ОБЖАЛОВАНИЕ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
А.М.ВАРВАШЕВИЧ, адвокат
юридической консультации
Фрунзенского района
г. Минска
Вопрос:
Как обжаловать акт проверки? Кто и в какой срок принимает по
нему решение и какими еще полномочиями в отношении субъектов
хозяйствования обладает этот орган (должностное лицо)?
Ответ:
Акт проверки сам по себе обжалованию не подлежит, так как он
является не окончательным решением контролирующего органа, а лишь
основанием для его подготовки. Вместе с тем дата составления акта
признается днем обнаружения правонарушения. Это имеет важное
значение, поскольку к предприятию в определенных случаях не могут
быть применены экономические санкции, если истекли два месяца со дня
обнаружения правонарушения. Иначе говоря, если постановление о
наложении экономических санкций принято позднее, чем через два
месяца со дня составления акта, то оно является незаконным и
подлежит отмене.
Акт проверки с текстом возражений направляется уполномоченному
должностному лицу контролирующего органа, который не позднее 30-
дневного срока со дня получения материалов обязан их рассмотреть и
вынести решение о применении к субъекту хозяйствования экономических
санкций (в случае обоснованности акта).
Таким должностным лицом является начальник (заместитель
начальника) соответствующей инспекции Министерства по налогам и
сборам.
Кроме полномочий применять экономические санкции указанное
должностное лицо обладает и другими правами. Так, согласно Закону от
2 февраля 1994 г. № 2737-XII «О государственной налоговой инспекции
Республики Беларусь» только в его компетенцию входит:
- приостанавливать полностью или частично операции предприятий
и граждан по их счетам и вкладам в банках в случаях непредставления
(или отказа представить) государственным налоговым инспекциям и их
должностным лицам бухгалтерских отчетов и балансов, расчетов,
деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой
налогов в бюджет; в случаях установления фактов сокрытия прибыли
(дохода) или иных объектов налогообложения либо получения средств от
занятия запрещенной деятельностью или от осуществления деятельности
без соответствующего разрешения (лицензии), когда его получение
обязательно, а также от предпринимательской деятельности,
осуществляемой без государственной регистрации и без постановки на
налоговый учет;
- взыскивать в бюджет и в государственные внебюджетные фонды
недоимки по налогам, финансовые (экономические) санкции, которые в
соответствии с настоящим Законом и другим законодательством
применяются к нарушителям законодательства о налогах и
предпринимательстве, а также экономические санкции, применяемые к
правонарушителям другими государственными контролирующими органами,
не наделенными правом бесспорного их взыскания, с предприятий - в
бесспорном порядке, а с граждан - в судебном порядке; в таком же
порядке обращать взыскание платежей на имущество граждан и на
имущество предприятий в виде финансовых активов предприятий
независимо от места его расположения; обращать взыскание на иное
имущество предприятий в судебном порядке;
- выдавать обязательные для банков и других финансово-
кредитных учреждений распоряжения (постановления) на принудительное
взыскание платежей, указанных выше и добровольно не уплаченных в
бюджет в установленные сроки, со счетов предприятий и граждан, а
также со счетов их дебиторов;
- получать заключения соответствующих специалистов и экспертов
для проверки возражений налогоплательщиков-правонарушителей по актам
государственных налоговых инспекций за счет средств виновных лиц или
государственных налоговых инспекций, если вина этих лиц не
установлена;
- вносить в органы государственного и хозяйственного
управления и в Национальный банк представления о лишении предприятий
и граждан лицензий (разрешений) на занятие определенными видами
деятельности и о прекращении деятельности субъектов хозяйствования в
случае неоднократного или грубого нарушения законодательства о
налогах и предпринимательстве;
- входить в управления (отделы) внутренних дел исполнительных
комитетов областных, городских, районных Советов депутатов с
предложениями о приостановлении выезда за границу лиц до погашения
ими задолженности по налогам, недоимкам и финансовым санкциям;
- налагать на нарушителей административные взыскания;
- отменять не соответствующие законодательству решения
нижестоящих государственных налоговых инспекций.
В целях реализации предоставленных прав это должностное лицо
выносит соответствующие решения (постановления, распоряжения,
предписания и т.п.), которые впоследствии могут быть предметом
оспаривания.
Из анализа существующих норм действующего законодательства
следует, что существует два порядка обжалования действий и решений
налоговых органов, каждый из которых применяется в определенных
случаях:
1. Общий порядок обжалования.
2. Обжалование действий должностных лиц в связи с наложением
административных взысканий.
В настоящей статье рассмотрим общий порядок обжалования
действий и решений налоговых органов.
Общий порядок обжалования
Вопрос:
Каков порядок обжалования действий и решений должностных лиц
налоговых органов?
Ответ:
В том случае, если вы, получив решение начальника инспекции о
привлечении вас к ответственности, сразу же обратитесь в суд, ваше
заявление будет оставлено без рассмотрения. Причина в том, что
законодательством установлен обязательный предварительный досудебный
порядок урегулирования споров по поводу нарушения налогового
законодательства.
Общий порядок обжалования таких решений предусматривается ст.
14 Закона «О государственной налоговой инспекции Республики
Беларусь»: жалобы на действия и решения должностных лиц налоговых
органов, кроме жалоб на административные взыскания, подаются в
месячный срок в тот орган, которому эти лица непосредственно
подчинены. Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются не
позднее месячного срока с момента поступления жалобы. Указанные
решения могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящий
налоговый орган или в соответствующий суд по месту нахождения
плательщика налога.
Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия
должностных лиц государственной налоговой инспекции, взыскания
налогов, недоимок и финансовых санкций. Орган, рассматривающий
жалобу, имеет право приостановить обжалуемые действия и взыскания до
разрешения жалобы.
Таким образом, прежде чем обратиться в суд, необходимо подать
жалобу в тот орган (должностному лицу), которому подчинено
должностное лицо, действия или решения которого обжалуются. Eсли
обжалуются действия проверяющего (например, наложение ареста на
имущество), то жалобу следует подавать на имя начальника
соответствующей инспекции МНС. Если же обжалуются решения или
действия начальника (или заместителя начальника) районной инспекции,
то жалоба должна быть подана на имя начальника вышестоящей инспекции
(соответствующей областной или Минской городской).
Законодательство не содержит требований к форме жалобы,
подаваемой в соответствующий налоговый орган, но в ней следует
указать:
1) наименование органа (должностного лица), которому она
адресуется;
2) наименование и местонахождение субъекта хозяйствования;
3) должностное лицо, действия или решения которого обжалуются,
со ссылками на дату и существо совершенных противоправных деяний или
вынесенных решений;
4) обоснование неправомерности решения или деяния со ссылками
на действующее законодательство и доказательства;
5) требования субъекта хозяйствования, которые должны быть
выражены точно так же, как и в заявлении в суд;
6) перечень прилагаемых материалов (если они имеются);
7) дату подачи и подпись уполномоченного должностного лица.
Если жалоба подается от имени юридического лица, то правом ее
подписи обладает руководитель (лицо, которому данное право
предоставлено законом или учредительными документами) или иное лицо,
у которого имеется доверенность на подачу жалобы (в этом случае
доверенность должна быть приложена к жалобе).
Подача такой жалобы госпошлиной не облагается.
Установлен месячный срок для подачи такой жалобы. С какого
времени он начинается? Законом прямо это не установлено, но практика
исходит из того, что исчисление срока начинается не со дня вынесения
неправомерного решения или совершения таких неправомерных действий,
а со дня, когда об этом стало известно представителям субъектов
хозяйствования.
Но что значит «месячный срок» - это 30 или 31 день? Месячный
срок не зависит от количества дней в месяце. Его течение начинается
на следующий день после того, как лицу стало известно о нарушении, и
заканчивается в 24 часа соответствующего числа следующего месяца.
Например, если о неправомерном решении стало известно 11 ноября,
месячный срок заканчивается в 24 часа 11 декабря.
Жалобу можно подать через канцелярию органа, которому она
адресуется, заказным письмом либо лично на приеме. Учитывая то, что
подача жалобы не приостанавливает автоматически обжалуемого
действия, но должностное лицо, правомочное ее рассматривать, может
принять решение о приостановлении обжалуемых действий и взысканий,
жалобу лучше подать лично на приеме у такого лица. Принимая во
внимание тот факт, что неправомерное действие может повлечь для
налоговых органов установленную законодательством ответственность,
должностное лицо, скорее всего, приостановит обжалуемое действие.
Если же жалоба будет следовать иным путем, то к уполномоченному
должностному лицу она может попасть не скоро и вы можете понести
убытки. Но какой бы способ вы ни избрали, следует получить
документальное подтверждение срока подачи жалобы. Если она
отправлялась по почте, то это - обратное уведомление о получении
заказного письма; если через канцелярию или непосредственно
должностному лицу - входящий номер и дата ее принятия, проставленные
по вашей просьбе в канцелярии на копии жалобы.
Должностное лицо должно рассмотреть жалобу и дать ответ в
месячный срок со дня ее поступления.
И только в том случае, если ответ вас не устраивает или в
установленный срок ответ вы не получили, можно обратиться в суд с
исковым заявлением. Срок на обращение в суд после получения ответа
законодательством не установлен, и применяется общий срок исковой
давности - 3 года со дня, когда налогоплательщик узнал или должен
был узнать о нарушении своего права.
Следует обратить внимание, что после получения (или
неполучения) ответа на жалобу вы можете обратиться в суд не сразу, а
после подачи жалобы далее в вышестоящий орган (в месячный срок и в
том же порядке) и получения (неполучения) ответа из соответствующего
вышестоящего органа.
Изложенный выше порядок досудебного обжалования является общим
для всех налоговых споров, кроме тех, для которых актами
законодательства предусмотрен иной порядок. На сегодняшний день
известны два исключения из общего правила.
В Порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических
санкций, утвержденном Указом Президента от 15 ноября 1999 г. № 673,
установлены особенности для обжалования неправомерных решений
(только решений, а не действий или бездействия) должностных лиц
налоговых органов, связанных с применением к субъекту хозяйствования
экономических санкций.
Экономическая санкция - установленная актами законодательства
мера государственного принуждения, имеющая характер имущественного и
(или) неимущественного воздействия и применяемая к субъекту
предпринимательской деятельности при нарушении им содержащихся в
норме права предписаний. Это определение содержится в указанном выше
Порядке. Более четкого определения экономической санкции в
законодательстве нет. Экономическая санкция обладает следующими
признаками:
1) применяется на основании решения соответствующего органа,
принятого в установленной законодательством форме;
2) является мерой государственного принуждения, установленной
актами законодательства;
3) имеет характер имущественного или неимущественного
воздействия;
4) применяется только в случае нарушения субъектом
хозяйствования налогового законодательства.
В соответствии с данным Порядком рассматриваются только
решения (а не действия) должностных лиц налоговых органов, которые
соответствуют изложенным выше требованиям. К таким решениям,
связанным с применением экономических санкций, имеющих характер
имущественного воздействия, относятся, например, решения о взыскании
с налогоплательщиков недоимок по налогам, пени за несвоевременное
перечисление сумм, финансовых санкций, предусмотренных ст. 9 Закона
от 20 декабря 1991 г. № 1323-XII «О налогах и сборах, взимаемых в
бюджет Республики Беларусь» (взыскание штрафов, незаконно полученных
доходов и т.п.).
К экономическим санкциям, имеющим характер неимущественного
воздействия, относится, например, приостановление операций по счету,
наложение ареста на имущество и т.п.
Вопрос:
Каковы особенности (отличия от обычного порядка) обжалования
неправомерных решений и решений, связанных с применением к субъектам
хозяйствования экономических санкций?
Ответ:
1. Решение должностного лица обжалуется не в месячный срок, а
в течение пяти дней со дня его получения.
2. Если решение о применении экономических санкций принято
руководителем вышестоящего контролирующего органа или его
заместителем, оно может быть обжаловано непосредственно в суд без
предварительного досудебного порядка.
3. Подача жалобы автоматически приостанавливает исполнение
решения о применении экономических санкций.
4. Управомоченное на разрешение жалобы должностное лицо
(орган) обязано рассмотреть ее в течение 15 дней со дня ее
поступления.
5. Иск в хозяйственный суд может быть подан в месячный срок
после получения отказа либо по истечении месячного срока со дня ее
подачи, если ответ на нее не получен. Однако пропуск данного срока
не является основанием для отказа в принятии заявления и для отказа
в иске.
6. Иск о признании недействительным решения контролирующего
органа о применении экономических санкций не может быть предъявлен,
если со дня вынесения решения прошло более одного года. Этот срок не
может быть восстановлен или продлен судом, и при установлении факта
пропуска этого срока суд отказывает в удовлетворении исковых
требований, даже если они и были правомерными.
Специфический порядок обжалования также установлен при
обжаловании штрафа (как вида финансовой ответственности), который
налагается на субъекты хозяйствования в соответствии с действующей
редакцией Указа Президента от 2 июня 1997 г. № 311 «О
совершенствовании порядка обязательной продажи валюты».
Решения налоговых органов о применении на основании данного
Указа к субъектам хозяйствования финансовых санкций обжалуются в
течение 14 дней с момента его получения сразу в суд.
Известны случаи, когда субъекты хозяйствования пошли по общему
пути обжалования в такой ситуации и пропустили установленный 14-
дневный срок для обжалования решения в суд. Это явилось основанием
для отказа в удовлетворении иска.
Вопрос:
Какие действия и решения должностных лиц налоговых органов
могут быть обжалованы в судебном порядке и какими нормативными
актами регулируется этот порядок?
Ответ:
В суд могут быть обжалованы любые действия должностных лиц
налоговых органов.
Порядок обжалования действий и решений должностных лиц
налоговых органов предусмотрен, кроме упоминавшихся ранее
нормативных актов, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики
Беларусь и постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 7
декабря 2000 г. № 12 «О практике разрешения споров с участием
государственных налоговых органов» (далее - постановление Пленума).
Постановление Пленума систематизирует случаи обращения в
хозяйственный суд по налоговым спорам. Так, согласно постановлению
Пленума государственные налоговые органы могут выступать в качестве
ответчиков в хозяйственных судах по делам:
1) о признании полностью или частично недействительными
ненормативных актов налоговых органов - правоприменительных актов,
носящих индивидуальный характер (постановлений, решений,
предписаний, распоряжений (кроме инкассовых распоряжений) и т.п.),
не соответствующих законодательству и нарушающих права и законные
интересы субъектов предпринимательской деятельности. Это акты
налоговых органов и их должностных лиц (их еще называют
индивидуально-правовыми), которые вынесены в установленной законом
форме в отношении определенных лиц, в соответствии с которыми на эти
лица незаконно возлагаются предусмотренные нормативными документами
дополнительные обязанности или они лишаются определенных прав. К
таким актам относятся решения о взыскании в бюджет экономических
санкций, о приостановлении операций по счетам и т.п. Они являются
наиболее распространенными причинами обращения в суд;
2) о признании незаконными действий (бездействия) должностных
лиц государственных налоговых органов, ущемляющих права юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей. Под такими действиями
(бездействием) должностных лиц налоговых органов понимаются действия
(или бездействие), которыми нарушаются права и законные интересы
субъектов предпринимательской деятельности, если при этом
соответствующие действия (бездействие) не сопровождаются вынесением
письменного решения. Они могут быть оформлены в виде писем,
резолюций, определенных записей на документах. Например, в том
случае, когда начальник районной инспекции по результатам акта
проверки не вынес решение, а написал на акте резолюцию о применении
к субъекту хозяйствования экономических санкций и это было
исполнено;
3) о возврате из бюджета и государственных целевых и
внебюджетных фондов взысканных в бесспорном порядке на основании
ненормативных актов налоговых органов денежных средств. Это
требование заявляется, как правило, одновременно с требованием
первым. Однако может быть и такая ситуация: ненормативный акт уже
отменен, но денежные средства, взысканные на основании его, не
возвращены;
4) о возмещении вреда, причиненного субъектам
предпринимательской деятельности неправомерным изъятием денежных
средств и другими незаконными действиями (бездействием) налоговых
органов. В результате незаконных действий налоговых органов
(наложение ареста на имущество, приостановление операций по счетам,
взыскание денежных средств и т.п.) субъектам хозяйствования может
быть причинен значительный вред, который включает в себя как
непосредственно понесенные убытки, так и упущенную выгоду. Это
требование может рассматриваться как самостоятельно, так и вместе с
другими требованиями;
5) об освобождении имущества от ареста, наложенного
государственными налоговыми органами в качестве меры по обеспечению
взыскания задолженности по налоговым, неналоговым платежам и
экономическим санкциям. Такие требования могут заявить только
субъекты хозяйствования, которые являются собственниками или
законными владельцами имущества, на которое наложен арест. Субъект
предпринимательской деятельности, у которого произведен арест
имущества третьих лиц, вправе обжаловать действия должностных лиц,
производивших опись и арест имущества, только во внесудебном
порядке, рассмотренном выше;
6) о признании не подлежащими исполнению инкассовых
распоряжений государственных налоговых органов в случаях их
незаконного вынесения;
7) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Рассмотрение этих споров производится в исковом порядке. При
этом истцом является лицо, которое обращается в суд, а ответчиком -
соответствующий орган Министерства по налогам и сборам, действия
должностных лиц которого являются предметом спора. Исключение
составляет спор по поводу наложения ареста на имущество. Кроме
налогового органа ответчиком по такому делу является должник - лицо,
у которого было описано имущество.
Вопрос:
Каким образом и в какой хозяйственный суд следует обращаться?
Каковы требования, предусмотренные законодательством для искового
заявления?
Ответ:
Порядок обращения в суд и порядок производства в хозяйственных
судах установлены Хозяйственным процессуальным кодексом Республики
Беларусь (далее - ХПК).
Для того чтобы хозяйственный спор был принят к рассмотрению
соответствующим хозяйственным судом, следует направить в суд исковое
заявление. Порядок предъявления иска регулируется главой 16 ХПК.
В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование хозяйственного суда, в который подается
заявление. В Республике Беларусь существуют Высший Хозяйственный
Суд, а также хозяйственные суды областные и в г. Минске. В какой суд
следует обращаться? Закон «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь» указывает, что решения обжалуются в суд по
месту нахождения плательщика налога. Однако это правило фактически
отменено ХПК, в котором указано, что такое заявление подается в
соответствующий областной (Минский городской) хозяйственный суд по
месту нахождения ответчика - соответствующего налогового органа,
принявшего первоначальное решение. Места нахождения истца и
ответчика совпадают далеко не всегда. Если спор связан с
освобождением от ареста недвижимого имущества, то обращаться следует
в хозяйственный суд по месту нахождения такого имущества. В том
случае, если заявлен иск о признании недействительным ненормативного
акта непосредственно Министерства по налогам и сборам, заявление
подается в Высший Хозяйственный Суд;
2) имена (наименования) лиц, участвующих в деле, их почтовые
адреса и банковские реквизиты. Лицами, участвующими в таких спорах,
являются истец - субъект хозяйствования и ответчик - соответствующий
налоговый орган, неправомерные действия или решения которого
обжалуются. Следует обратить внимание, что ответчиком является не
конкретное должностное лицо, а именно соответствующая инспекция МНС.
В том случае, если заявлен иск об освобождении имущества от ареста,
ответчиком также является субъект хозяйствования, у которого было
арестовано не принадлежащее ему имущество;
3) цена иска, если иск подлежит оценке. В цену иска входит
сумма причиненного вреда, или сумма оспариваемых платежей, или
стоимость арестованного имущества. Если заявлено несколько
требований, то суммы складываются. Если заявлены только требования о
признании недействительными актов или незаконными действий налоговых
органов, то иск не подлежит оценке;
4) обстоятельства, на которых основаны исковые требования.
Иначе это называется основанием иска. Такими обстоятельствами
являются факты, на которые ссылается истец в подтверждение своей
правоты;
5) доказательства, подтверждающие основания исковых
требований. Указывается, какими доказательствами подтверждаются
факты, на которых вы основываете свои требования. Так, факт отправки
груза может подтверждаться накладной с отметкой грузополучателя о
его приеме. Следовательно, следует указать в качестве доказательства
накладную, ее номер и дату. Иными источниками доказательств являются
свидетельские показания, объяснения сторон, вещественные и любые
письменные доказательства;
6) расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы. Это
математический расчет с пояснениями, который может быть приведен как
в самом заявлении, так и в приложении к нему. Например, сумма
требований складывается из уплаченных субъектом экономических
санкций и пени за пользование этой суммой. При этом следует указать
не только суммы, но и расчет того, как они получились (в частности,
пеня);
7) требования истца со ссылкой на акты законодательства
Республики Беларусь. В исковом заявлении должна быть обязательно
сделана ссылка на нормативный акт, который нарушен представителем
ответчика. Более того, не будет лишним, если текст такого
нормативного акта или выписку из него вы приложите к исковому
заявлению. Требования должны быть выражены четко и конкретно.
Например: «Просим: признать недействительным решение начальника
инспекции … района от 11.11.2001; произвести возврат денежных
средств, взысканных на основании решения …, в сумме ... руб.;
исключить из описи и освободить от ареста такое-то имущество;
возместить вред, причиненный незаконными действиями такого-то органа
в сумме … руб.»;
8) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования
спора. Здесь следует указать, когда и кому обжаловалось
первоначальное решение или деяние должностного лица, получен ли
ответ на жалобу и какое решение было принято. Доказательства,
подтверждающие эти факты, должны быть приложены к заявлению;
9) иные данные, вытекающие из требований актов
законодательства, необходимые для решения вопроса о принятии
искового заявления;
10) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
В исковом заявлении могут указываться также: ходатайства об
обеспечении иска (в частности, ходатайства о приостановлении
взыскания по оспариваемому документу, о приостановлении реализации
имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста,
о запрещении ответчику совершать определенные действия), о
совершении хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки
дела к судебному разбирательству (например, просьба истребовать у
ответчика материалы по факту проведенной проверки, вызвать какого-
либо свидетеля и т.п.).
В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они
необходимы для правильного разрешения спора.
Исковое заявление, подписанное истцом (индивидуальным
предпринимателем или руководителем юридического лица, иным лицом,
которому данное право предоставлено законодательством или
учредительными документами) или его представителем (уполномоченным
надлежащей доверенностью или приказом, копии которых прилагаются к
заявлению) с указанием даты, подается в хозяйственный суд в
письменной форме с копиями по числу ответчиков.
К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:
1) уплату государственной пошлины. Размер государственной
пошлины установлен постановлением Совета Министров от 26 февраля
1993 г. № 105 «О ставках государственной пошлины» (с учетом
изменений, внесенных постановлением от 12 апреля 2001 г. № 523).
Так, с исковых заявлений имущественного характера, если цена иска
менее 1000 минимальных заработных плат (далее - МЗП), госпошлина
составляет 5 процентов от цены иска, но не менее 50 процентов МЗП;
при сумме иска от 1000 до 10 000 МЗП - 5 процентов от 1000 МЗП плюс
3 процента от суммы, превышающей 1000 МЗП; при сумме иска свыше 10
000 МЗП - 1 процент цены иска, но не менее суммы, указанной выше. С
исковых заявлений неимущественного характера, в том числе о
признании недействительными полностью или частично актов
государственных органов ненормативного характера: госпошлина
уплачивается юридическими лицами при обращении в Высший
Хозяйственный Суд - 20 МЗП по каждому требованию (акту), в другие
хозяйственные суды - 10 МЗП по каждому требованию (акту);
физическими лицами (индивидуальными предпринимателями) - 5 МЗП
независимо от того, в какой суд подается иск. Оплате госпошлиной
подлежит каждое из заявленных требований. Например, если в областной
хозяйственный суд юридическим лицом заявлено требование о признании
недействительным акта и о взыскании платежей, то госпошлина
уплачивается в размере 10 МЗП плюс соответствующий процент от цены
иска. Госпошлина может быть уплачена как через сберкассу, так и
платежным поручением в безналичном порядке по реквизитам
республиканского (а не соответствующего местного) бюджета. На копии
платежного поручения работниками банка учиняется надпись о
зачислении суммы в доход бюджета. Эта надпись заверяется подписью
исполнителя надписи, главного бухгалтера и печатью банка. При
несоблюдении указанных требований исковое заявление подлежит
возврату;
2) соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (об
этом уже говорилось);
3) обстоятельства, на которых основываются исковые требования
(иначе говоря, доказательства, подтверждающие вашу позицию).
К исковому заявлению также должен быть приложен текст
ненормативного акта (вынесенного в отношении вас), если он
оспаривается.
Если исковое заявление подписано представителем истца,
прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющий его
полномочия на предъявление иска (например, приказ).
Все прилагаемые документы должны быть представлены в подлинном
виде.
Законом предусмотрены случаи, когда суд может отказать в
принятии искового заявления или возвратить его. Так, хозяйственный
суд в пятидневный срок со дня подачи возвращает исковое заявление и
приложенные к нему документы, если:
- не соблюдены изложенные выше требования к форме и содержанию
искового заявления, а также к перечню прилагаемых к нему документов;
- исковое заявление не подписано или подписано не
уполномоченным на то лицом;
- не представлены документы, подтверждающие уплату госпошлины;
- не представлены документы, подтверждающие соблюдение
досудебного порядка;
- до вынесения определения о возбуждении производства по делу
от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
Определение о возвращении искового заявления может быть
обжаловано.
Возвращение искового заявления не препятствует вторичному
обращению в суд в общем порядке после устранения допущенных
нарушений.
05.12.2001 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2001 г., № 45, с.71
