СООБЩЕНИЕ ПРЕСС-ЦЕНТРА
              КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     В  Конституционный  Суд Республики Беларусь  обратился  депутат
Палаты  представителей  Национального собрания  Республики  Беларусь
Поплавский   М.И.  с  просьбой  изучить  сложившуюся   практику   по
установлению статуса участника ликвидации последствий катастрофы  на
Чернобыльской АЭС.
     По   мнению  депутата,  проблема  значительной  части  граждан,
проживающих   на  территории  радиоактивного  загрязнения,   которые
принимали  участие  в  ликвидации последствий  катастрофы  на  ЧАЭС,
заключается  в  том,  что  Межведомственная  комиссия  по  отнесению
граждан к категории пострадавших от катастрофы на ЧАЭС отказывает им
в  установлении статуса участника ликвидации последствий  катастрофы
на  Чернобыльской  АЭС по той причине, что данные  граждане  хотя  и
выполняли работу по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, однако  в
силу того, что проживали на территории радиоактивного загрязнения, к
данной категории не были отнесены.
     Конституционный Суд изучил обозначенную в обращении проблему  и
установил, что согласно положениям Закона от 22 февраля 1991  г.  «О
социальной   защите   граждан,   пострадавших   от   катастрофы   на
Чернобыльской  АЭС»  граждане, пострадавшие от катастрофы  на  ЧАЭС,
могут   быть  отнесены  либо  к  участникам  ликвидации  последствий
катастрофы  на  ЧАЭС, либо к потерпевшему от нее  населению,  статус
которых подтверждается соответствующим удостоверением. При этом, как
следует   из   содержания  Закона,  присвоение  гражданину   статуса
участника  ликвидации  последствий катастрофы на  ЧАЭС  законодатель
связывает не с местом его постоянного проживания, а исключительно  с
характером  и  местом  производимых  работ,  а  также  временем   их
проведения.
     Обращения по вопросам об отнесении отдельных граждан к той  или
иной  категории  пострадавших  от  катастрофы  на  ЧАЭС  разрешаются
Комитетом  по  проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС  при  Совете
Министров.  Для  рассмотрения указанных обращений  в  1992  г.  была
создана  Межведомственная комиссия по отнесению граждан к  категории
пострадавших от катастрофы на ЧАЭС.
     На   своем  заседании  в  1994  г.  Межведомственная  комиссия,
рассматривая вопрос о правовом статусе отдельных категорий  граждан,
приняла  решение  о  том,  что  граждане,  постоянно  проживавшие  в
населенных  пунктах,  расположенных  на  территориях  радиоактивного
загрязнения,  выполнявшие в этот период работы в населенных  пунктах
зон первоочередного отселения и последующего отселения, к участникам
ликвидации  последствий катастрофы на ЧАЭС не относятся, а  являются
потерпевшими   от   чернобыльской   катастрофы   с   предоставлением
соответствующих льгот, которые предусмотрены вышеназванным Законом.
     Сложившаяся  практика  также пошла по  данному  пути:  в  число
участников  ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС не  включались
местные  жители, так как они были отнесены к категории  потерпевшего
от катастрофы на ЧАЭС населения.
     На  основании данного положения при перерегистрации  участников
ликвидации  последствий катастрофы на ЧАЭС,  которая  проводилась  в
1995 году, многим гражданам было отказано в перерегистрации.
     Рассмотрев данное положение, Конституционный Суд посчитал,  что
Межведомственная   комиссия  вышла  за  пределы  делегированных   ей
полномочий.
     По  мнению  Конституционного Суда, решение  вопроса  о  том,  к
какой  категории пострадавших от катастрофы на ЧАЭС могут относиться
те   или  иные  граждане,  должно  предопределяться  не  местом   их
постоянного   проживания,  а  характером  работ,   к   которым   они
привлекались, и местом осуществления указанных работ.
     В  целях более полной защиты прав и законных интересов граждан,
пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, Конституционный Суд 11 мая  2004
г.   предложил  Совету  Министров  принять  меры  по  более  точному
исполнению норм Закона.
     17  июня 2004 г. Конституционный Суд был проинформирован о том,
что  его  предложение принято. Межведомственная комиссия, рассмотрев
решение Конституционного Суда, отменила свое решение 1994 г.
     В   настоящее  время  граждане,  которые  постоянно   проживали
(проживают)  на  территории радиоактивного загрязнения  и  принимали
участие в работах в зонах первоочередного отселения или последующего
отселения,  могут  быть признаны участниками ликвидации  последствий
катастрофы  на  ЧАЭС в случае, если они не являются потерпевшими  от
катастрофы и не пользуются соответствующими льготами.


28.06.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 24, с.21