Вопрос:
     Расскажите   о   таком  этапе  примирительных   процедур,   как
посредничество, и как часто оно применяется на практике?
     
     Ответ:
     В   настоящее   время   большинство  возникающих   коллективных
трудовых  споров (далее - споры) разрешаются на основе  коллективных
переговоров  на  первом, обязательном этапе примирительных  процедур
примирительной комиссией.
     Посредничество   практически   никогда   не   применялось   при
разрешении  споров,  так  как стороны при  недостижении  согласия  с
предложениями   примирительной  комиссии   предпочитают   сразу   же
обращаться  в  Республиканский  трудовой  арбитраж  с  заявлением  о
дальнейшем рассмотрении спора.
     В  соответствии  с  частью  первой ст.  382  Трудового  кодекса
Республики  Беларусь  (далее  - ТК) при несогласии  с  предложениями
примирительной  комиссии  стороны по  соглашению  между  ними  могут
обратиться к посреднику.
     Главная  задача посредника - оказание помощи сторонам  спора  в
поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию спора на  основе
конструктивного диалога с соблюдением принципа равноправия сторон.
     Порядок  взаимодействия  с  посредником,  порядок  рассмотрения
спора и иные условия его участия в разрешении спора определяются  по
соглашению между ним и сторонами, оформляются соглашением.
     Не  достигнув  соглашения  по кандидатуре  посредника,  стороны
вправе  обратиться в Республиканский трудовой арбитраж с  письменным
заявлением о его назначении.
     Посредником   может   быть  трудовой  арбитр   Республиканского
трудового арбитража, выполняющий свои обязанности по должности  либо
на  внештатной  основе,  или  иное лицо, привлеченное  по  взаимному
согласию   сторон   к   участию  в  разрешении   спора,   обладающее
специальными   знаниями   и   опытом   работы,   не    входящее    в
представительный  орган  работников  и  не  работающее   у   данного
нанимателя.
     Для    более   эффективного   выполнения   посредником    своих
обязанностей   необходимо,  чтобы  стороны  спора   признавали   его
компетентность, объективность, беспристрастность, независимость.
     Кадровый  реестр трудовых арбитров, выполняющих обязанности  на
внештатной  основе, составляется Республиканским трудовым арбитражем
с   учетом   предложений  республиканских  органов  государственного
управления,   других  нанимателей  и  профессиональных   союзов   по
согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров.
     Численность    и   персональный   состав   трудовых    арбитров
Республиканского  трудового  арбитража, выполняющих  обязанности  на
внештатной   основе,   утверждаются  Советом  Министров   Республики
Беларусь по представлению Министра юстиции на 5 лет.
     Постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  30
марта   1999   г.   №   434  утвержден  состав   трудовых   арбитров
Республиканского  трудового  арбитража,  срок  действия   полномочий
которых  истекает  в  марте 2004 г. В настоящее время  Министерством
юстиции  Республики Беларусь разработан проект постановления  Совета
Министров  Республики  Беларусь  «Об  утверждении  состава  трудовых
арбитров    Республиканского   трудового   арбитража,    выполняющих
обязанности  на  внештатной  основе  и  признании  утратившим   силу
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта  1999
года  №  434».  Проект  уже направлен в Совет  Министров  Республики
Беларусь для рассмотрения и утверждения.
     Следует  иметь  в  виду, что трудовой арбитр  либо  иное  лицо,
принимавшее  участие  в  разрешении спора на  одной  из  стадий  его
рассмотрения,  не  может  участвовать в разрешении  этого  спора  на
последующих стадиях.
     Необходимо   также   отметить,  что  вопросы   организационного
обеспечения рассмотрения спора решаются сторонами. Желательно, чтобы
все-таки   наниматель   создал  необходимые   условия   для   работы
посредника:  предоставил помещение, средства связи, оргтехнику,  так
как именно наниматель имеет для этого больше возможностей.
     Посредник  вправе запрашивать и получать от сторон  необходимые
документы, сведения по существу спора.
     Посредник  после  проведения необходимых  консультаций  (в  том
числе конфиденциальных) со сторонами не позднее чем в 5-дневный срок
вносит  в  письменной  форме на рассмотрение сторон  предложения  по
разрешению спора.
     Если  стороны, рассмотрев предложения посредника,  решили,  что
эти   предложения  приемлемы  для  них,  то  заключается  письменное
соглашение,  которое  и  будет являться основанием  для  прекращения
спора.
     Несогласие   сторон  либо  одной  из  сторон  с   предложениями
посредника оформляется протоколом разногласий, в котором должен быть
указан  перечень  вопросов, по которым соглашение не  достигнуто,  с
указанием по каждому из них позиций сторон и предложений посредника,
дальнейшие намерения сторон.
     
                                  А.В. БОРИСОВ, начальник управления
                                   правовой, финансово-аналитической
                               и организационно- методической работы
                                Республиканского трудового арбитража
                                                                    



15.03.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 10, с.94