Преступления против мира, безопасности человечества: уголовно-правовая характеристика
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА,
БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА:
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
В.Ю. КАЛУГИН, заместитель
Министра юстиции
Республики Беларусь
Особенную часть Уголовного кодекса Республики Беларусь
1999 г. (далее - УК) открывает раздел VI «Преступления против
мира, безопасности человечества и военные преступления». Этот
структурный элемент Кодекса отражает результаты сложнейшей и
кропотливой работы белорусских нормотворцев по реализации в
национальном уголовном законодательстве международных
обязательств Беларуси в области предупреждения и пресечения
международных преступлений и преступлений международного
характера.
Особенностью данного нормативного комплекса является то,
что он составляет внутригосударственную правовую основу,
необходимую для борьбы с деяниями, обладающими повышенной
общественной опасностью как для отдельных индивидов, так и
народов, государств, всего человечества. Поэтому вполне
закономерно то место, которое занимают эти уголовно-правовые
нормы в Особенной части УК.
Раздел VI УК включает гл. 17 «Преступления против мира и
безопасности человечества» и гл. 18 «Военные преступления и
другие нарушения законов и обычаев ведения войны», которые, как
уже отмечалось выше, имеют в своей основе международно-правовые
нормы, закрепленные в международных договорах Республики
Беларусь. Это предопределяет еще одну важную особенность данной
группы уголовно-правовых запретов - квалификация подобных
преступлений является весьма сложной и требует специальных
познаний не только в области внутригосударственного уголовного
права, но и международного права. Бланкетный характер уголовно-
правовых норм, определяющих наказуемость за совершение подобных
деяний, может вызвать и, как показывает анализ судебной практики,
вызывает определенные трудности у судей, прокуроров и других
правоприменителей.
Все это актуализирует необходимость проведения тщательного
уголовно-правового анализа преступлений против мира, безопасности
человечества и военных преступлений. В настоящей статье автор
представляет уголовно-правовую характеристику указанных
преступлений и некоторые аспекты их квалификации.
Глава 17 включает 10 статей и только 4 из них (ст.123, 124,
126 и 130) в той или иной мере имеют сходные по содержанию нормы
в соответствующих статьях УК 1960 г. (соответственно ст. 68, 64,
65-1 и 71). Остальные статьи впервые в законодательной практике
республики введены в национальное уголовное законодательство.
Преступления, предусматриваемые гл. 17, подразделяются на
две группы: преступления против мира и преступления против
безопасности человечества.
Преступления против мира представляют собой
криминализированные на национальном уровне деяния, которые по
своему содержанию являются нарушениями принципов и норм
международного права, направленных на защиту мира и
международной безопасности.
К ним относятся 5 составов преступлений: подготовка либо
ведение агрессивной войны (ст. 122); пропаганда войны (ст. 123);
террористический акт против представителя иностранного
государства (ст. 124); нападение на учреждения, пользующиеся
международной защитой (ст. 125); международный терроризм (ст.
126).
Среди преступлений против мира выделяются два преступления,
так или иначе связанные с планированием, подготовкой,
развязыванием или ведением агрессивной войны либо ее пропагандой
(ст. 122, 123). Остальные преступления данной группы являются
преступлениями террористической направленности, преследующими в
том числе и цель провокации войны (ст. 124 - 126)*.
Под преступлениями против безопасности человечества
понимаются криминализированные на национальном уровне деяния,
которые посягают на защищаемые международным правом
основополагающие права человека, окружающую природную среду.
К преступлениям против безопасности человечества относятся:
геноцид (ст. 127); депортация; незаконное содержание в
заключении; обращение в рабство; массовое или систематическое
осуществление казней без суда; похищение людей, за которым
следует их исчезновение; пытки или акты жестокости, совершаемые
в связи с расовой, национальной, этнической принадлежностью,
политическими убеждениями и вероисповеданием гражданского
населения (ст. 128); производство, накопление либо
распространение запрещенных средств ведения войны (ст. 129);
разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни
(ст. 130); экоцид (ст. 131). Всего в этой главе законодателем
сформулировано 10 составов преступлений против безопасности
человечества, из них в ст. 128 содержится 6.
Объектом преступлений, предусмотренных гл. 17, являются
международный мир и безопасность человечества, а также защищаемые
международным правом права человека, окружающая природная среда.
Субъектом преступлений против мира и безопасности
человечества может быть любое вменяемое лицо, достигшее ко
времени совершения преступления 16-летнего возраста.
Рассмотрим более подробно преступления, предусмотренные гл.
17 УК.
Подготовка либо ведение агрессивной войны (ст. 122 УК).
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного
ч.1 и 2 ст. 122, охватывает следующие альтернативные действия:
планирование агрессивной войны;
подготовка агрессивной войны;
развязывание агрессивной войны;
ведение агрессивной войны.
Два первых указанных вида действий являются
подготовительными к ведению агрессивной войны. Однако ввиду того,
что они выделены в ст.122 в качестве признака состава данного
преступления, при их квалификации не требуется ссылка на ст. 13
(приготовление к преступлению).
Агрессивная война (агрессия) - это, согласно резолюции
Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 3314 (ХХIХ)
от 14 декабря 1974 г. «Определение агрессии», применение
государством вооруженной силы против суверенитета,
территориальной неприкосновенности или политической независимости
другого государства или действие каким-либо другим образом,
несовместимым с Уставом ООН**.
Согласно ст. 39 Устава ООН определение существования любой
угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии является
исключительной компетенцией Совета Безопасности ООН.
Следовательно, осуществление уголовного преследования лиц за
указанные действия возможно лишь после принятия Советом
Безопасности ООН резолюции, определяющей существование агрессии.
Подобная резолюция Совета Безопасности ООН согласно Уставу ООН
является обязательной для всех государств - членов ООН и их
органов, включая судебные.
Резолюция «Определение агрессии» относит к агрессии
следующие деяния:
вторжение или нападение вооруженных сил государства на
территорию другого государства или любая военная оккупация, какой
бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом
такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением
силы территории другого государства или части его;
бомбардировка вооруженными силами государства территории
другого государства или применение любого оружия государством
против территории другого государства;
блокада портов или берегов государства вооруженными силами
другого государства;
нападение вооруженными силами государства на сухопутные,
морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого
государства;
применение вооруженных сил одного государства, находящихся
на территории другого государства по соглашению с принимающим
государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении,
или любое продолжение их пребывания на такой территории по
прекращении действия соглашения;
действие государства, позволяющее, чтобы его территория,
которую оно предоставило в распоряжение другого государства,
использовалась этим государством для совершения акта агрессии
против третьего государства;
засылка государством или от имени государства вооруженных
банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют
акты применения вооруженной силы против другого государства,
носящие столь серьезный характер, что это равносильно
перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.
Данный перечень деяний не является исчерпывающим, и Совет
Безопасности ООН может определить, что другие акты представляют
собой агрессию согласно положениям Устава ООН.
Понятие агрессивной войны не включает в себя вооруженный
конфликт немеждународного характера. Развязывание такого
конфликта квалифицируется как захват либо удержание
государственной власти неконституционным путем, предусмотренные
ч. 2 ст. 357 УК.
Планирование агрессивной войны - это разработка
идеологической и политической концепции агрессивной войны,
стратегии и тактики военных действий, составление мобилизационных
планов, производство расчетов потребностей в людских, материально-
технических и иных ресурсах для ведения такой войны, разработка
предложений по структуре, составу, дислокации и задачам
вооруженных сил, проработка планов на ведение войны в целом и
осуществление отдельных военных операций.
Подготовка агрессивной войны - это действия, направленные
на обеспечение соответствующих планов. Они включают осуществление
комплекса мер организационно-военного и материально-технического
характера в целях обеспечения готовности к ведению агрессивной
войны, в частности передислокацию или сосредоточение воинских
формирований в районе или регионе предполагаемых военных
действий, сооружение там фортификационных объектов, перевод
промышленных предприятий на выпуск военной продукции
наступательного характера, создание или реорганизация структур
военного управления войсками или оккупированными территориями,
объявление боевой готовности армии, разведка противника и
местности в районе предстоящего вторжения.
Развязывание агрессивной войны - это действия
дипломатического и военного характера, создающие повод для начала
военных действий, и начало осуществления действий, входящих в
понятие агрессии (агрессивной войны).
Ведение агрессивной войны - это продолжение уже развязанной
агрессивной войны, выражающееся в осуществлении действий,
входящих в понятие агрессии (агрессивной войны).
Состав преступления формальный, оно окончено с момента
совершения описанных выше действий, независимо от наступивших при
этом последствий.
Вина характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что
своими действиями осуществляет планирование, подготовку,
развязывание и ведение агрессивной войны и желает совершить
названные действия. Мотивами преступления могут быть ложно
понимаемые интересы государства и общества, соображения
идеологического характера, карьеристские побуждения и т. п.
Субъектами данного преступления могут быть только лица,
занимающие в результате выборов или по назначению государственные
должности, в компетенцию которых входит планирование или решение
вопросов военного характера. К ним следует отнести лиц,
перечисленных в п. 1 и 2 ч. 5 ст. 4 УК, в компетенцию которых
входит принятие решения о начале военных действий.
Пропаганда войны (ст. 123 УК).
Признание пропаганды войны преступлением согласуется со
ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах
от 16 декабря 1966 г. (далее - Международный пакт 1966 г.), в
соответствии с которой «всякая пропаганда войны должна быть
запрещена законом».
С объективной стороны данное преступление может выражаться
в устных и письменных обращениях (в том числе и в средствах
массовой информации) лица к слушателям, читателям или зрителям с
обоснованием целесообразности или необходимости начала военных
действий против другой страны.
Под пропагандой войны понимается распространение в обществе
взглядов, идей или призывов, направленных на то, чтобы вызвать
агрессию одной страны против другой, разжечь вражду между
народами.
Состав преступления формальный. Рассматриваемое
преступление является оконченным с момента сообщения
соответствующей информации любым способом (разбрасывание
листовок, размещение в сети Интернет и т. п.).
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в
форме прямого умысла. Виновный сознает, что своими действиями
осуществляет пропаганду войны, и желает совершить названные
действия. Обязательный признак этого преступления - цель: вызвать
агрессию одной страны против другой. Мотивами преступления могут
быть любые соображения: укрепление авторитета в той или иной
социально-политической ситуации, карьеристские побуждения, ложно
понимаемые интересы государства и общества, религиозные
воззрения, национальная нетерпимость и т. п.
Квалифицирующим признаком пропаганды войны в соответствии с
ч. 2 ст. 123 является совершение ее лицами, занимающими высшие
государственные должности. К ним следует отнести лиц,
перечисленных в п. 1, 2 ч. 5 ст. 4 УК.
Пропаганду войны следует отличать от подстрекательства к
развязыванию агрессивной войны. Пропаганда войны против другого
государства - это обращение, направленное на побуждение
неопределенного круга лиц к одобрению агрессивной войны. Оно не
связано с психологическим или иным воздействием непосредственно
на волю конкретного лица. Подстрекательством же является
склонение конкретного лица к развязыванию агрессивной войны.
Такое деяние подлежит квалификации по ч. 5 ст. 16 и ч. 2 ст. 122
УК.
Преступление, предусмотренное ст. 123, относится к
категории менее тяжких.
Террористический акт против представителя иностранного
государства (ст. 124 УК).
Общественная опасность преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой, заключается в том, что они
создают серьезную угрозу поддержанию отношений сотрудничества
между государствами. С целью борьбы с такими преступлениями в
рамках ООН была разработана и 14 декабря 1973 г. принята
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических
агентов*** (далее - Конвенция 1973 г.).
_____________________________
* Лукашов А.И., Саркисова Э.А. Уголовный кодекс Республики
Беларусь: сравнительный анализ и комментарий. Мн., 2000. С. 151.
** Действующее международное право: В 3 т./Сост. Ю.М.
Колосова, Э.С. Кривчикова. М., 1996. Т. 2. С.199 - 202.
*** Действующее международное право: В 3 т. Т. 3. С. 18 -
23.
С объективной стороны данное преступление ст. 124 УК
характеризуется совершением одного или нескольких деяний:
насильственные действия в отношении представителя
иностранного государства или международной организации (ч.1);
похищение указанного лица (ч.1);
лишение его свободы (ч.1);
убийство такого лица (ч.2).
Данный состав преступления синтезирует в себе признаки
составов преступлений, предусмотренных другими статьями Особенной
части УК в качестве самостоятельных преступлений (например,
ст. 139, 147 - 149, 153 и т. п.). Кроме того, для него характерны
признаки действий, которые сами по себе не влекут уголовной
ответственности (насильственные действия, выражающиеся в
нанесении побоев, причинении легких телесных повреждений, не
повлекших кратковременного расстройства здоровья либо
незначительной стойкой утраты трудоспособности и т. п.).
К представителям иностранного государства или международной
организации с учетом ст. 1 Конвенции 1973 г. относятся:
глава государства, в том числе каждый член коллегиального
органа, выполняющего функции главы государства согласно
конституции соответствующего государства, или глава
правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в
иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;
любой представитель или любое должностное лицо государства,
или любое должностное лицо или иной агент международной
организации, а также проживающие с ним члены его семьи, во время
нахождения их в иностранном государстве.
Специальная защита представителей государств и конкретных
лиц, пользующихся такой защитой, предусматривается, в частности,
Венскими конвенциями о дипломатических сношениях 1961 г. и о
консульских сношениях 1963 г., Конвенцией о специальных миссиях
1969 г., а также двусторонними консульскими конвенциями
Республики Беларусь с рядом стран.
Специальная защита должностных лиц международных
организаций и конкретных лиц, пользующихся такой защитой,
предусматривается Конвенцией о привилегиях и иммунитетах
Объединенных Наций 1946 г., Конвенцией о привилегиях и
иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., а также
двусторонними соглашениями о статусе представительств
международных организаций на территории Республики Беларусь.
Под насильственными действиями понимается как физическое,
так и психическое воздействие. Физическое насилие может
выражаться, например, в нанесении побоев, причинении физической
боли иными способами, введении в организм потерпевшего вопреки
его воле одурманивающих средств и т. п. Психическое насилие может
выражаться в угрозе применения физического насилия.
Состав преступления формальный, оно окончено с момента
совершения описанных выше действий, независимо от наступивших при
этом последствий, за исключением деяния, предусмотренного ч. 2
ст. 124, которое является оконченным с момента смерти
представителя иностранного государства или международной
организации. Данное преступление может быть совершено только с
прямым умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции на
обязательный признак - цель (альтернативную): провокация
международных осложнений или войны.
Содержание умысла может быть различным: преследуя указанные
в ч. 1 и 2 ст. 124 цели, субъект сознает, что совершает
насильственные действия в отношении представителя иностранного
государства или международной организации, похищает либо лишает
его свободы и желает этого, либо сознает, что лишает
потерпевшего жизни, предвидит, что в результате его деяний
наступит смерть, и желает ее наступления.
Преступление, предусмотренное ст. 124 является специальной
нормой и в соответствии со ст. 42 дополнительная квалификация по
ст. 139, 147 - 149, 153, 154, 182 и 183 УК не требуется.
При отсутствии в действиях виновного вышеуказанной цели
содеянное им квалифицируется по соответствующим статьям УК
(например, п. 10 ч. 2 ст. 139, ст. 182 и др.).
Преступление, предусмотренное ст. 124, относится к
категории особо тяжких.
Нападение на учреждения, пользующиеся международной защитой
(ст. 125 УК).
Уголовная ответственность за данное преступление
установлена на основании Конвенции 1973 г.
С объективной стороны преступление, предусмотренное
ст. 125, характеризуется совершением следующих действий:
нападение на служебные или жилые помещения учреждений,
пользующихся международной защитой;
нападение на транспортные средства этих учреждений.
Обязательным признаком преступления является предмет
преступления (альтернативный): служебные и жилые помещения,
транспортные средства учреждений, пользующихся международной
защитой.
К учреждениям, пользующимся международной защитой,
относятся дипломатические представительства, консульские
учреждения, международные межправительственные организации.
К помещениям, пользующимся международной защитой, относятся
помещения дипломатических представительств, консульских
учреждений, штаб-квартиры и представительства международных
межправительственных организаций, резиденция главы учреждения,
архив, частная резиденция представителя государства или
должностного лица международной организации.
Специальная защита служебных и жилых помещений и конкретные
виды таких помещений, а также транспортных средств, пользующихся
такой защитой, предусматриваются, в частности, Венскими
конвенциями о дипломатических сношениях 1961 г. и о консульских
сношениях 1963 г., Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., а
также двусторонними консульскими конвенциями Республики Беларусь
с рядом стран (Казахстаном, Китаем, Россией, Польшей, Румынией);
Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946
г., Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных
учреждений 1947 г., а также двусторонними соглашениями о статусе
представительств международных организаций (Экономического Суда
Содружества Независимых Государств, Международной федерации
обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной
организации по миграции, Международного валютного фонда и др.) на
территории Республики Беларусь.
Под нападением на служебные или жилые помещения учреждений,
пользующихся международной защитой, следует понимать незаконное
вторжение виновного в такое помещение с последующим его захватом
или учинением погрома, выдвижением каких-либо требований и т. п.
Нападением на транспортные средства этих учреждений
считается завладение транспортным средством, противоправное
проникновение в него или осуществление действий, препятствующих
его функциональному использованию (повреждение механизмов или
иное воспрепятствование движению транспортного средства и др.).
Состав преступления формальный, оно считается оконченным с
момента начала нападения, независимо от наступивших при этом
последствий, за исключением квалифицированного состава ч. 2
ст. 125.
Данное преступление может быть совершено только с прямым
умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции ч. 1 ст. 125
на специальную цель - провокация международных осложнений или
войны. Если, совершая указанные действия, виновный преследует
иные цели (похищение имущества, вымогательство и др.), содеянное
надлежит квалифицировать по статьям УК о преступлениях против
собственности и др.
По отношению к последствиям в виде смерти человека или иных
тяжких последствий вина лица может быть только неосторожной. В
соответствии со ст. 25 УК в целом такое преступление
характеризуется сложной виной (умыслом по отношению к совершению
преступления, предусмотренному ч. 1 ст. 125, и неосторожностью по
отношению к указанным последствиям, предусмотренным ч. 2 этой
статьи) и признается совершенным умышленно.
Квалифицирующим признаком нападения на учреждения,
пользующиеся международной защитой, в соответствии с ч. 2
ст. 125, является совершение того же действия, повлекшего по
неосторожности смерть человека, причинение тяжкого телесного
повреждения либо сопряженного с умышленным уничтожением имущества
или важных документов.
При отсутствии вышеуказанной цели нападения на служебные
или жилые помещения учреждений, пользующихся международной
защитой, либо транспортные средства этих учреждений в зависимости
от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться по другим
статьям УК (например, признаваться преступлениями против жизни и
здоровья человека, собственности или общественной безопасности).
Если совершенное с целью провокации международных
осложнений или войны нападение на вышеуказанные помещения или
транспортные средства сопряжено с совершением насильственных
действий в отношении представителя иностранного государства или
международной организации, его похищением, лишением свободы или
его убийством, то содеянное надлежит квалифицировать по правилам
совокупности преступлений - по ст. 124 и 125. В случае
умышленного причинения при нападении на данные помещения или
транспортные средства смерти или тяжкого телесного повреждения
лицам, не являющимся представителями иностранного государства или
международной организации, содеянное необходимо квалифицировать
по совокупности преступлений - по ст. 125, 139 или 147 УК.
Международный терроризм (ст. 126 УК).
С объективной стороны данное преступление характеризуется
совершением следующих действий:
организация совершения взрыва, поджога или иных действий,
направленных на уничтожение людей или причинение телесных
повреждений, разрушение или повреждение зданий, сооружений, путей
и средств сообщения, средств связи или другого имущества;
совершение таких же действий;
убийство государственного или общественного деятеля
иностранного государства;
причинение телесных повреждений таким лицам;
причинение вреда их имуществу.
Обязательным признаком данного преступления в первых двух
из перечисленных случаев, характеризующим его объективную
сторону, является место совершения преступления, каковым является
территория иностранного государства.
Международный терроризм образуют взрыв, поджог или иные
действия, имеющие определенную законом направленность. Иные
действия могут состоять в организации аварий и крушений на
транспорте, в системах водо-, тепло- и электроснабжения,
радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином заражении
местности и т. п. Международный терроризм также образуют убийство
или причинение телесных повреждений государственным или
общественным деятелям иностранного государства либо причинение
вреда их имуществу.
К государственным деятелям относятся руководители и иные
должностные лица высших органов законодательной, исполнительной и
судебной власти.
Под общественным деятелем понимается лицо, занимающее
руководящее положение или активно участвующее в работе
политических партий, общественных движений, профессиональных и
иных союзов.
Состав преступления формальный, оно признается оконченным,
независимо от наступивших последствий, с момента совершения
описанных выше действий, кроме убийства или причинения телесного
повреждения государственному и общественному деятелю иностранного
государства либо причинения вреда его имуществу. При совершении
подобных действий преступление признается оконченным с момента
наступления указанных последствий.
Данное преступление может быть совершено только с прямым
умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции ст. 126 на
обязательный признак - цель: провокация международных осложнений,
войны или дестабилизация внутреннего положения иностранного
государства. В зависимости от последствий содеянного содержание
умысла может быть различным: преследуя указанные в ст. 126 цели,
субъект:
сознает, что организует совершение либо совершает на
территории иностранного государства взрывы, поджоги или иные
действия, направленные на уничтожение людей, причинение им
телесных повреждений, разрушение или повреждение зданий,
сооружений, путей и средств сообщения, средств связи или другого
имущества и желает этого
либо сознает, что лишает жизни государственного или
общественного деятеля иностранного государства или причиняет ему
телесные повреждения либо наносит вред имуществу этих лиц,
предвидит наступление указанных последствий и желает их
наступления.
Преступление, предусмотренное ст. 126, относится к
категории особо тяжких.
Геноцид (ст. 127 УК).
Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и
наказания за него 1948 г.* установлена международная
ответственность за совершение геноцида.
____________________________
* Права человека: Сб. междунар.-правовых док./Сост. В.В.
Щербов. Мн., 1999. С. 460 - 463.
С объективной стороны данное преступление характеризуется
совершением следующих действий против какой-либо расовой,
национальной, этнической, религиозной группы или группы,
определенной на основе любого другого произвольного критерия:
убийство членов такой группы;
причинение им тяжких телесных повреждений;
умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на
полное или частичное физическое уничтожение такой группы;
насильственная передача детей из одной этнической группы в
другую;
принятие мер по воспрепятствованию деторождения в среде
такой группы.
Под национальной группой следует понимать группу людей
независимо от территории проживания, связанных между собой
принадлежностью к определенной нации, народности с общими языком,
психическим складом, культурой, другими особенностями быта и
традиций.
Этническая группа - это группа людей, связанных между собой
принадлежностью к какому-либо этносу (племени, народности, нации
или иной этнической общности).
Расовая группа - группа людей, характеризующихся
определенной совокупностью общих наследственных физических
особенностей, внешних признаков, связанных с единым
происхождением и областью распространения: цвет кожи, волос, глаз
и др.
Под религиозной группой понимается группа людей,
исповедующих одну религию.
Под группой, определенной на основе любого другого
произвольного критерия, понимается группа, определенная,
например, исходя из образа жизни (кочевники), социального
происхождения (интеллигенция), места проживания (островитяне) и
т. п.
Под созданием иных жизненных условий, рассчитанных на
полное или частичное физическое уничтожение группы, понимается
проведение мероприятий, делающих неизбежной гибель людей
(заражение среды обитания радиоактивными, химическими или
биологическими вредными веществами, запрет на занятия
деятельностью, являющейся основным источником существования
группы людей, и т. п.).
Насильственная передача детей из одной этнической группы в
другую - это изъятие детей у родителей, принадлежащих к одной
группе, против их воли и передача (бесплатно или за плату) другим
лицам, не являющимся родственниками передаваемого и принадлежащим
к другой группе.
Под принятием мер по воспрепятствованию деторождения в
среде группы понимается противозаконная половая стерилизация лиц
мужского или женского пола в репродуктивном возрасте, проведение
против воли женщины искусственного прерывания беременности и
т. п.
Состав преступления формальный, юридически оно окончено с
момента совершения описанных выше действий, независимо от
наступления последствий.
Данное преступление может быть совершено только с прямым
умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции на
обязательный признак, характеризующий субъективную сторону этого
преступления, - цель: планомерное уничтожение полностью или
частично какой-либо расовой, национальной, этнической,
религиозной группы или группы, определенной на основе любого
другого произвольного критерия.
Преступление, предусмотренное ст. 127, относится к
категории особо тяжких.
Преступления против безопасности человечества (ст. 128 УК).
Ст. 128 устанавливает уголовную ответственность за 6
преступных посягательств против гражданского населения:
1) депортация;
2) незаконное содержание в заключении;
3) обращение в рабство;
4) массовое или систематическое осуществление казней без
суда;
5) похищение людей, за которым следует их исчезновение;
6) пытки и акты жестокости.
Учитывая, что вышеперечисленные преступные посягательства
направлены на гражданское население как таковое, следует признать
необходимость наличия массовости в осуществлении входящих в их
состав действий.
Осуществление депортации противоречит п. 2 ст. 13
Международного пакта 1966 г.,* согласно которому каждый имеет
право покидать любую страну, включая свою собственную, и
возвращаться в свою страну.
С объективной стороны преступление характеризуется
совершением насильственного выдворения части гражданского
населения за границу государства или другую местность в пределах
государственной территории.
Состав преступления формальный, оно считается оконченным с
момента начала фактического совершения насильственного
выдворения, независимо от наступивших при этом последствий.
Осуществление незаконного содержания в заключении
противоречит п. 1 и 2 ст. 9 Международного пакта 1966 г.,
согласно которым никто не должен быть лишен свободы иначе, как на
основаниях и в соответствии с такой процедурой, которая
установлена законом. Каждому арестованному сообщаются при аресте
причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое
предъявляемое ему обвинение.
С объективной стороны преступление характеризуется
совершением произвольного ареста или содержания в местах лишения
свободы в нарушение установленного порядка.
Состав преступления формальный, оно считается оконченным с
момента ареста или фактического помещения в место лишения
свободы, независимо от наступивших при этом последствий.
Обращение в рабство противоречит Международному пакту 1966
г., ст. 8 которого устанавливает, что никто не должен содержаться
в рабстве, рабство и работорговля запрещаются во всех их видах,
Конвенции о рабстве 1926 г. и Дополнительной конвенции об
упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных
с рабством 1956 г.**
С объективной стороны данное преступление характеризуется
совершением действий по установлению в отношении лица некоторых
или всех правомочий, присущих праву собственности (пользование,
владение, распоряжение).
Состав преступления формальный, оно считается оконченным с
момента совершения действий по установлению в отношении
потерпевшего правомочий, присущих праву собственности.
Массовое или систематическое осуществление казней без суда
противоречит ст. 6 Международного пакта 1966 г., установившей,
что никто не может быть произвольно лишен жизни.
С объективной стороны преступление характеризуется
совершением действий по лишению людей жизни в соответствии с
решением, принятым произвольно, во внесудебном порядке.
В отношении осуществления казней без суда устанавливается
обязательный признак массовости или систематичности совершения
указанных действий. Под массовостью осуществления преступления
следует понимать ситуацию, при которой пострадавшие от совершения
преступления составляют значительную часть от общего числа
населения определенной территории. Под систематичностью
осуществления казней без суда следует понимать их совершение
более двух раз. При этом данные действия могут осуществляться в
соответствии с определенным планом, предполагать выработку
определенных критериев по выбору жертв преступления и следование
им.
Состав преступления материальный. Данное преступление
следует признавать оконченным с момента, когда смерть причиняется
значительному числу лиц или данное деяние совершается свыше двух
раз.
Похищение людей, за которым следует их исчезновение, с
объективной стороны характеризуется совершением действий по
насильственному лишению людей свободы и изменению их места
пребывания помимо их воли, а впоследствии лишению их жизни при
сокрытии данного факта и места захоронения.
Состав преступления материальный - преступление следует
признавать оконченным с момента, когда становится известным факт
исчезновения жертвы преступления, которая была похищена.
Осуществление пыток и актов жестокости противоречит ст. 7
Международного пакта 1966 г., согласно которой никто не должен
подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его
достоинство видам обращения и наказания, а также Конвенции против
пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания 1984 г.***
С объективной стороны данное преступление характеризуется
совершением действий, которыми какому-либо лицу умышленно
причиняется сильная боль или страдание, физическое или
нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица
сведения или признания, наказать его за действие, которое
совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно
подозревается, а также запугать или принудить его или третье
лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого
характера.
Состав преступления формальный, оно окончено с момента
совершения любого из описанного выше действия, независимо от
наступивших при этом последствий.
С субъективной стороны деяния, предусмотренные ст. 128,
характеризуются тем, что они совершаются в связи с расовой,
национальной, этнической принадлежностью, политическими
убеждениями и вероисповеданием гражданского населения. Данные
посягательства могут быть совершены только с прямым умыслом. От
геноцида они отличаются отсутствием специальной цели планомерного
уничтожения полностью какой-либо человеческой группы.
Вышеперечисленные преступные посягательства, совершаемые не
в связи с расовой, национальной, этнической принадлежностью,
политическими убеждениями и вероисповеданием гражданского
населения, не образуют составов преступлений, предусмотренных
ст. 128. Данные действия подлежат квалификации по соответствующим
статьям УК, например, предусматривающим уголовную
ответственность за преступления против человека, правосудия и
т. п.
Преступления, предусмотренные ст. 128, относятся к
категории особо тяжких.
Производство, накопление либо распространение запрещенных
средств ведения войны (ст. 129 УК).
Общественная опасность производства, накопления либо
распространения запрещенных средств ведения войны заключается в
том, что они создают серьезную угрозу для человечества как
такового.
С объективной стороны данное преступление характеризуется
совершением следующих действий со средствами массового поражения,
запрещенными международными договорами Республики Беларусь, или
иными запрещенными средствами ведения войны или составляющими к
ним: производство; приобретение; хранение; перевозка; пересылка;
сбыт.
Наряду с этим предусмотрена уголовная ответственность и за
проведение исследований, направленных на изготовление или
применение таких средств или составляющих к ним.
К средствам массового поражения и иным запрещенным
средствам ведения войны или составляющим к ним относятся
различного рода средства (оружие, устройства, емкости, материалы
и др.), запрещенные международными договорами Республики
Беларусь. Такими международными договорами являются:
Конвенция о запрещении или ограничении применения
конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться
наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное
действие, от 10 октября 1980 г. с прилагаемыми к ней протоколами:
о необнаруживаемых осколках (Протокол I) 1980 г.;
о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и
других устройств (Протокол II) 1980 г. с поправками 1996 г.;
о запрещении или ограничении применения зажигательного
оружия (Протокол III) 1980 г.;
об ослепляющем лазерном оружии (Протокол IV) 1995 г.;
Конвенция о запрещении разработки, производства и
накопления запасов бактериологического ( биологического) и
токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г.;
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления
и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января
1993 г.****
Под международным договором Республики Беларусь согласно
ст. 2 Закона Республики Беларусь «О международных договорах» от
23 октября 1991 г. (в редакции Закона Республики Беларусь от 8
июля 1998 г.) понимается «межгосударственный или
межправительственный договор, заключенный в письменной форме с
иностранным государством или государствами, с правительством
иностранного государства или правительствами иностранных
государств либо с международной организацией или международными
организациями, который регулируется международным правом
независимо от того, содержится договор в одном документе или
нескольких связанных между собой документах, а также независимо
от его конкретного наименования и способа заключения (договор,
соглашение, конвенция, решение, пакт, обмен письмами или нотами и
другие)».
Состав преступления формальный, оно окончено с момента
совершения описанных выше действий, независимо от наступивших при
этом последствий.
Данное преступление может быть совершено только с прямым
умыслом. Субъект сознавал, что совершает производство,
приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт
запрещенных международными договорами средств массового
поражения, иных запрещенных средств ведения войны или
составляющих к ним либо проведение исследований, направленных на
изготовление или применение таких средств или составляющих к ним,
и желал этого.
Действия, связанные с приобретением путем хищения оружия
массового поражения, других средств ведения войны, запрещенных
международным договором Республики Беларусь, а также составляющих
к ним, надлежит квалифицировать по ст. 294 УК.
Преступление, предусмотренное ст. 129, относится к
категории тяжких.
Разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или
розни (ст. 130 УК).
Установление ответственности за данные действия
предусматривается положениями п. 2 ст. 20 Международного пакта
1966 г., в соответствии с которым всякое выступление в пользу
национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее
собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию,
должно быть запрещено законом.
Установление уголовной ответственности за данные действия
предусматривается п. «а» ст. 4 Международной конвенции о
ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.*****, согласно
которому государства-участники «объявляют караемым по закону
преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом
превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой
дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к
таким актам, направленным против любой расы или группы лиц
другого цвета кожи или этнического происхождения, а также
предоставление любой помощи для проведения расистской
деятельности, включая ее финансирование».
С объективной стороны преступление характеризуется
совершением действий, направленных на возбуждение расовой,
национальной, религиозной вражды или розни, на унижение
национальной чести и достоинства.
Преступление может выразиться в распространении сведений,
призывов или совершение иных действий, формирующих чувства
отчуждения, недовольства, озлобленности и мести между людьми
разных национальностей, рас и религий.
Под унижением национальной чести и достоинства понимается
выражение дискриминационного отношения к определенной нации,
издевательство над ее культурой, традициями, историей.
Состав преступления формальный, оно окончено с момента
совершения описанных выше действий, независимо от наступивших при
этом последствий, за исключением квалифицированного состава ч. 3
ст. 130, который является материальным.
Данное преступление может быть совершено только с прямым
умыслом. По отношению к последствиям в виде смерти человека или
иных тяжких последствий вина лица может быть только неосторожной.
В целом такое преступление характеризуется сложной виной (умыслом
по отношению к совершению преступления, предусмотренного ч. 1 и 2
ст. 130, и неосторожностью по отношению к указанным последствиям,
предусмотренным ч. 3 этой статьи) и признается совершенным
умышленно (ст. 25 УК).
Обязательным признаком субъективной стороны является
наличие цели (альтернативной) - возбуждение расовой,
национальной, религиозной вражды или розни; унижение национальной
чести и достоинства.
Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее
16-летнего возраста, за исключением одного из составов
преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 130, субъект которого
специальный - должностное лицо.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 130 разжигание расовой, национальной
или религиозной вражды или розни признается квалифицированным,
если такое действие:
соединено с насилием;
совершено должностным лицом с использованием своих
служебных полномочий;
совершено группой лиц;
повлекло по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие
последствия.
Прямое или косвенное ограничение прав или установление
прямых или косвенных преимуществ лицам в зависимости от их
расовой или национальной принадлежности либо отношения к религии
не влекут ответственности по ст. 130 и подлежат квалификации по
ст. 190 УК.
Экоцид (ст. 131 УК).
Общественная опасность преступления экоцида заключается в
том, что это преступление создает серьезную угрозу для природной
среды как естественной основы обитания людей и, таким образом,
для существования человечества как такового.
Установление ответственности за данные действия
предусматривается положениями Конвенции о запрещении военного или
любого иного враждебного использования средств воздействия на
природную среду от 1 декабря 1976 г.
С объективной стороны данное преступление характеризуется
совершением следующих действий:
массовое уничтожение растительного мира;
массовое уничтожение животного мира;
отравление атмосферы;
отравление водных ресурсов;
совершение иных действий, способных вызвать экологическую
катастрофу.
Под растительным миром понимается совокупность растений,
произрастающих на территории Республики Беларусь, которая
характеризуется определенной численностью и сочетаемостью видов и
различных форм растений.
Под животным миром понимается совокупность живых организмов
всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих
территорию Республики Беларусь и находящихся в состоянии
естественной свободы.
Под атмосферой понимается газообразная оболочка Земли.
Под водными ресурсами понимаются запасы поверхностных и
подземных вод, находящихся в водных объектах, которые
используются или могут быть использованы.
Под уничтожением растительного и животного мира следует
понимать прекращение функционирования в результате
производственной или иной деятельности человека вида или
совокупности видов и форм растений и сообществ животных.
Уничтожение следует расценивать как массовое, если оно
распространяется на неограниченный круг растений или животных.
Под отравлением атмосферы или водных ресурсов понимается
насыщение их вредными для здоровья человека, растительного или
животного мира веществами химического или биологического
происхождения, а также радиоактивными веществами.
Под экологической катастрофой следует понимать серьезное
нарушение экологического равновесия в природе, которое влечет за
собой разрушение устойчивости видового состава живых организмов,
полное или существенное уничтожение или сокращение их
численности, продуктивности.
Состав преступления материальный, оно окончено с момента
наступления указанных в ст. 131 последствий: массовое
уничтожение животного и растительного мира, отравление атмосферы
и водных ресурсов, совершение иных действий, способных вызвать
экологическую катастрофу. Уголовная ответственность за экоцид
наступает при условии, что наступившие последствия находятся в
причинной связи с действиями виновного.
Статья 131 содержит прямое указание на то, что указанные
действия могут быть совершены только умышленно. Лицо сознавало,
что совершает действия, способные вызвать массовое уничтожение
животного и растительного мира, отравление атмосферы и водных
ресурсов, экологическую катастрофу, предвидело указанные
общественно опасные последствия и желало этого.
При наличии неосторожной формы вины к наступлению указанных
последствий действия виновного подлежат квалификации в
соответствии со статьями гл. 26 «Преступления против
экологической безопасности и природной среды».
Преступление, предусмотренное ст. 131, относится к
категории особо тяжких.
Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод
о том, что особенностью преступлений, содержащихся в гл. 17,
является их повышенная общественная опасность, поскольку они
посягают на само существование человеческой цивилизации, а также
на основополагающие права человека, составляющие их так
называемое «неизменное ядро», такие, как: право на жизнь;
недопустимость дискриминации; недопустимость пыток или жестоких
бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний;
недопустимость рабства или иного подневольного состояния; право
на процессуальные гарантии во время судебного разбирательства. В
соответствии с п. 2 ст. 4 Международного пакта 1966 г. никакие
обстоятельства не могут «служить основанием для каких-либо
отступлений» от положений международного права, регулирующего
данные права.
Вышеуказанная особенность предопределяет и другую, тесно с
ней связанную, - подобного рода правонарушения признаются
международными преступлениями в силу того, что данные деяния
индивидуума рассматриваются как преступления международным
сообществом в целом, а не только отдельным государством. Борьба с
подобными преступлениями необходима не только в силу наличия у
государств соответствующих международных обязательств, но и в
целях сохранения и развития человеческого сообщества. Уголовное
законодательство Республики Беларусь в полной мере соответствует
этим целям.
___________________________
* См.: Права человека: Сб. междунар.-правовых док. С. 13 -
27.
** Там же. С. 156 - 165.
*** См.: Права человека: Сб. междунар.-правовых док. С. 216
- 226.
**** См.: Действующее международное право: В 3 т. Т. 2.
***** См.: Права человека: Сб. междунар.-правовых док.
С. 69 - 78.
12.08.2002 г.
Право Беларуси, 2002 г., № 5, с.54
