Ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию Республики Беларусь
ВВОЗ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О.В.МАКАРЕВИЧ, заместитель
начальника отдела
методологии таможенных
платежей ГТК
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную
границу Республики Беларусь должно осуществляться на основе
соблюдения правовых требований и принципов, установленных в
Таможенном кодексе Республики Беларусь (далее - ТК), всеми
участниками возникающих при этом отношений. Перемещение физическими
лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу
Республики Беларусь имеет свои особенности.
Прежде всего если эти товары не предназначены для
производственной или иной коммерческой деятельности, то их
перемещение через таможенную границу Республики Беларусь
осуществляется в упрощенном, льготном порядке. Льготный порядок
включает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов,
применение единых ставок таможенных пошлин и налогов, а также
неприменение к товарам мер экономической политики.
Предназначение ввозимых товаров устанавливается должностным
лицом таможенного органа на основе существующей практики и
заявленной физическим лицом цели ввоза с учетом характера
перемещаемых товаров, частоты перемещения и иных факторов.
Нормативного правового акта, устанавливающего количественные
ограничения по частоте перемещения товаров физическим лицом либо
ограничения по количеству ввезенного идентичного товара, в настоящее
время нет. Более того, принятие такого акта является проблематичным,
поскольку предназначение ввезенных товаров может быть определено
лишь путем анализа каждой конкретной поставки и всех обстоятельств
ввоза товара физическим лицом.
Но если вы (физическое лицо) ввозите товары исключительно для
личного использования или потребления либо для использования и
потребления членами вашей семьи и такое использование не связано с
извлечением доходов, то при таможенном оформлении можете смело
заявлять, что ввезенные вами товары не предназначены для
производственной или иной коммерческой деятельности.
Льготный порядок перемещения товаров физическими лицами наряду
с возможностью полного освобождения от уплаты таможенных платежей
предусматривает также возможность обложения ввозимых товаров
таможенными платежами по единым ставкам. Такому обложению
таможенными платежами в основном подлежат товары, вес и стоимость
которых превышают количественные и стоимостные квоты,
предусмотренные для полного освобождения от обложения таможенными
платежами: транспортные средства, а также некоторые товары, ввоз
которых на таможенную территорию Республики Беларусь в соответствии
с данными таможенной статистики является незначительным.
Особенностью перемещения физическими лицами транспортных
средств является возможность использования упрощенного, льготного
порядка их перемещения при условии, что:
1) указанные транспортные средства не предназначены для
производственной или иной коммерческой деятельности;
2) указанные транспортные средства классифицируются в
соответствии с товарными позициями 8702 (автомобили, предназначенные
для перевозки 10 человек и более, включая водителя) и 8703
(автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства,
предназначенные для перевозки людей, включая грузо-пассажирские
автомобили - фургоны и гоночные автомобили), 8704 21, 8704 31
(моторные транспортные средства для перевозки товаров с полной
массой транспортного средства не более 5 т), 8711 (мотоциклы
(включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным
двигателем, с колясками или без них) Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
При соблюдении этих условий ввозимые физическими лицами в
Республику Беларусь транспортные средства облагаются таможенными
платежами по единым ставкам.
Размеры ставок определены Положением о порядке перемещения
физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь
товаров, не предназначенных для производственной или иной
коммерческой деятельности, утвержденным Указом Президента от 5
февраля 2001 г. № 57 (с изменениями и дополнениями от 7 августа 2002
г. № 435) (далее - Положение № 57), и составляют:
- 0,55 евро за 1 куб. сантиметр объема двигателя в отношении
транспортных средств:
с момента выпуска которых прошло менее 3 лет (включительно)
независимо от пробега;
с объемом двигателя 2500 куб. сантиметров (включительно) и
более;
с момента выпуска которых прошло более 10 лет;
- 0,35 евро за 1 куб. сантиметр объема двигателя в отношении
иных транспортных средств.
В том случае, если транспортные средства ввозятся на
территорию Республики Беларусь в коммерческих целях, их таможенное
оформление в соответствии со ст. 22 ТК должно осуществляться в
порядке, установленном для товаров, находящихся в экономическом
обороте Республики Беларусь, с помещением таких транспортных средств
под один из таможенных режимов и уплатой причитающихся ввозных
таможенных платежей (таможенных сборов за таможенное оформление,
таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и др.).
В соответствии с действующим законодательством в любое время,
в том числе и после того, как физическим лицом, казалось бы,
исполнены все таможенные формальности, связанные с ввозом
транспортного средства на таможенную территорию Республики Беларусь,
таможенные органы Республики Беларусь имеют право осуществить
вторичный контроль документов.
Если в ходе последующей проверки таможенными органами
установлены факты недостоверного декларирования сведений о
предназначении ввозимых транспортных средств (т.е. установлено, что
еще при ввозе транспортные средства предназначались для коммерческой
деятельности), данные факты квалифицируются как нарушение лицами,
осуществлявшими декларирование, норм таможенного законодательства, в
частности, ст.ст. 31, 119, 126 и 168 ТК. Это, в свою очередь,
свидетельствует как о недостоверном заявлении таможне информации,
касающейся ввезенного автомобиля, так и соответственно неуплате
таможенных платежей в полном объеме. Следовательно, нарушение
порядка декларирования транспортных средств, ввозимых физическими
лицами, может быть в том случае, если у данного лица было намерение
использовать транспортное средство в коммерческих целях именно в
момент декларирования автомобиля для таможенных целей.
Таким образом, в случае выявления таможенными органами
указанных нарушений к лицам, осуществлявшим декларирование ввезенных
транспортных средств, применяются меры административной (уголовной)
и экономической ответственности со взысканием таможенной
задолженности в размере таможенных платежей, установленных для
транспортных средств, ввозимых в режиме выпуска для свободного
обращения, и пени, исчисляемой со дня, следующего за днем принятия
таможенной декларации для целей таможенного оформления ввезенных
транспортных средств. При этом таможенная декларация подлежит
аннулированию, а суммы таможенных платежей, уплаченные по единой
ставке, могут быть зачтены в счет возникшей таможенной
задолженности.
Рассмотрим теперь другую ситуацию.
Автомобиль на момент его ввоза на таможенную территорию
Республики Беларусь действительно был предназначен для личного
использования и некоторое время использовался физическим лицом для
собственных нужд. В связи с возникшими обстоятельствами физическое
лицо вынуждено было его продать либо использовать в коммерческой
деятельности.
Реализация автомобиля либо его использование не в личных целях
в описанной ситуации не является нецелевым использованием и
соответственно не является нарушением законодательства Республики
Беларусь. Это объясняется тем, что транспортные средства, ввозимые
физическими лицами с уплатой таможенных платежей по единой ставке,
не могут быть отнесены к условно выпущенным товарам с
предоставлением льгот по уплате таможенных платежей и дальнейшее
использование их не требует предоставления обязательств лиц,
перемещающих товары, а также дополнительных разрешений таможенных
органов.
Таким образом, если в последующем лицо (частный
предприниматель) использует собственное транспортное средство для
извлечения прибыли при соблюдении всех условий, установленных
законодательством, у таможенных органов нет оснований для
доначисления таможенных платежей.
Итак, пусть наше транспортное средство не предназначено для
производственной или иной коммерческой деятельности и ввозится
физическим лицом на таможенную территорию Республики Беларусь. Одним
из условий его таможенного оформления является уплата таможенных
платежей по единой ставке, размер которой определяется исходя из
года выпуска транспортного средства и объема его двигателя.
Как же в соответствии с действующим законодательством
рассчитать таможенные платежи?
Для целей исчисления таможенных пошлин и налогов, взимаемых по
единой ставке, объем двигателя и момент выпуска транспортного
средства, которым является дата изготовления транспортного средства,
определяются только на основании сведений, имеющихся на самом
транспортном средстве и (или) в сопроводительных документах к нему.
К таким документам относятся:
свидетельство о регистрации (технический паспорт)
транспортного средства;
документы, подтверждающие законность приобретения
транспортного средства (счет- справка, договор купли-продажи,
договор дарения и др.);
документы, подтверждающие законность получения транспортного
средства (доверенность, договор аренды и др.);
приемо-сдаточный акт производителя транспортного средства (или
иной документ, выдаваемый производителем и подтверждающий факт его
производства);
решение компетентного органа о признании права собственности;
свидетельство о праве на наследство, выданное компетентными
органами.
Перечень указанных документов определен в Положении о порядке
исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров, не
предназначенных для производственной или иной коммерческой
деятельности, перемещаемых физическими лицами через таможенную
границу Республики Беларусь, утвержденном постановлением
Государственного таможенного комитета от 18 ноября 2002 г. № 94
(далее - Положение № 94).
Приведенный перечень документов является исчерпывающим для
целей расчета подлежащих уплате сумм таможенных платежей. Такие
документы физическое лицо обязано представить таможенным органам
Республики Беларусь при таможенном оформлении ввезенного автомобиля.
Другими словами, одновременно с предъявлением таможне транспортных
средств названные выше документы, подтверждающие момент выпуска
транспортного средства и объем его двигателя, также представляются
таможенному органу.
При этом обращаем внимание на следующие случаи:
1) указанные источники содержат только месяц и год
изготовления транспортного средства - датой его изготовления
считается 1-е число этого месяца в указанном году;
2) указанные источники содержат только год изготовления
транспортного средства - датой его изготовления считается 1 января
этого года;
3) указанные источники содержат различные сведения об объеме
двигателя и (или) моменте выпуска транспортного средства - в
качестве таковых принимаются наибольший объем двигателя и самый
ранний момент выпуска транспортного средства;
4) указанные источники не содержат сведений об объеме
двигателя и (или) моменте выпуска транспортного средства - уплата
таможенных пошлин и налогов, взимаемых по единой ставке,
производится по наибольшей единой ставке, установленной для
транспортных средств, с записью в таможенной декларации в графе об
объеме двигателя и годе выпуска транспортного средства
«отсутствует»;
5) отсутствуют сведения об объеме двигателя - в качестве
такового принимается максимальный объем двигателя, который
устанавливался либо устанавливается на транспортном средстве данной
модели.
Зная приведенные выше правила определения момента выпуска
транспортного средства и объема его двигателя, физическое лицо,
приобретающее автомобиль за пределами территории Республики
Беларусь, должно обращать внимание на указанные в документах по
приобретению автомобиля сведения, исходя из которых впоследствии ему
предстоит произвести уплату таможенных платежей.
Несмотря на то, что размеры единых ставок таможенных пошлин и
налогов для ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь
транспортных средств были определены еще в 2001 году (Положение №
57), а порядок расчета подлежащих уплате сумм платежей - в 2002 году
(Положение № 94), по-прежнему возникают конфликтные ситуации между
таможенными органами и физическими лицами при таможенном оформлении
ввозимых транспортных средств. В частности, актуальным остается
вопрос о возможности подтверждения момента выпуска автомобиля и
объема его двигателя справкой, выданной дилером какой-либо
транспортной организации.
Зачастую физические лица, оформив в соответствии с таможенными
требованиями ввезенные транспортные средства и уплатив согласно
представленным при таможенном оформлении документам таможенный
платеж, рассчитанный исходя из единой ставки таможенных пошлин и
налогов (например, 0,55 евро за 1 куб. сантиметр объема двигателя),
впоследствии представляют в таможню справки, содержащие иные, чем
установленные таможней, сведения о моменте выпуска автомобиля и
(или) объеме его двигателя. Физические лица, представляя такие
справки, надеются на пересчет уплаченных таможенных платежей и
возврат части суммы. Таможенные органы, в свою очередь, отказывают
таким лицам в возврате, что юридически обоснованно и объясняется
следующим.
Рассматриваемая справка не дает основания для уплаты
таможенных платежей с применением единой ставки 0,35 евро за 1 куб.
сантиметр, поскольку такого документа нет в приведенном выше перечне
документов, принимаемых таможенными органами. Более того,
представление каких-либо документов после таможенного оформления
товаров законодательством не установлено.
Вместе с тем в настоящее время рассматривается вопрос о
подготовке еще одного нормативного правового акта Государственного
таможенного комитета, касающегося порядка определения момента
выпуска транспортного средства и объема его двигателя. В частности,
в соответствии с решением Международной организации стандартов ISO,
к которой в середине восьмидесятых годов присоединились 24 страны, в
том числе и СССР, на кузов каждого автомобиля должен быть нанесен
так называемый VIN - идентификационный номер транспортного средства.
VIN состоит из 17 буквенных и цифровых позиций, которые содержат
полную информацию об автомобиле, а правильная расшифровка этих букв
и цифр наряду с иными сведениями позволяет узнать, в каком году был
выпущен данный автомобиль. Существует таблица, составленная по
рекомендациям ISO, в соответствии с которой большинство
автомобильных компаний кодируют год выпуска своих автомобилей.
Однако для целей контроля полноты уплаты таможенных платежей
таможенные органы не используют информацию, содержащуюся в
идентификационном номере транспортного средства. Это связано прежде
всего с тем, что понятие модельного года отличается от года
календарного смещением начала года вперед на три - пять месяцев (у
разных производителей). Начало модельного года устанавливается по-
разному, но чаще за точку отсчета нового (очередного) модельного
года принимается 1 октября либо 1 июля текущего года.
И наконец, считаем необходимым отметить следующее.
Таможенные органы не наделены правом освобождать плательщиков
от уплаты таможенных платежей, снижать ставки таких платежей,
предоставлять отсрочку или рассрочку их уплаты.
В соответствии с Декретом Президента от 28 августа 2002 г. №
21 «О порядке предоставления физическим лицам льгот по таможенным
платежам» льготы по таможенным платежам физическим лицам, являющимся
инвалидами I группы или многодетными родителями, при ввозе ими
товаров на таможенную территорию Республики Беларусь предоставляются
индивидуально Президентом Республики Беларусь.
Такие льготы могут быть предоставлены в виде освобождения от
уплаты таможенных платежей, снижения ставок, возмещения сумм
уплаченных платежей.
Положением о порядке предоставления физическим лицам,
являющимся инвалидами I группы или многодетными родителями, льгот по
таможенным платежам, утвержденным вышеназванным Декретом Президента,
определены порядок предоставления льгот по уплате таможенных
платежей указанными физическими лицами и перечень документов,
необходимых для рассмотрения вопроса об их предоставлении.
06.10.2003 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 36, с.27
