Вопрос:
     В  период с 23.09.2002 г. по 13.11.2003 г. гражданин В. работал
менеджером  в  УП  «С».  Согласно п. 1 части второй  ст.  10  Закона
Республики  Беларусь  от  6  января  1999  года  «Об  индивидуальном
(персонифицированном)  учете в системе государственного  социального
страхования»  и  п.  5  постановления  Совета  Министров  Республики
Беларусь   от  8  июля  1997  г.   №  837  «Об  утверждении   Правил
индивидуального  (персонифицированного) учета застрахованных  лиц  в
системе   государственного  социального  страхования»   работодатель
обязан  представлять  в орган Фонда социальной защиты  населения  по
месту  регистрации в качестве плательщика страховых взносов сведения
и  документы,  необходимые  для ведения персонифицированного  учета.
Однако   ни  в  период  работы  гражданина  В.  у  указанного   выше
нанимателя,    ни   после   увольнения   свидетельство   социального
страхования ему выдано не было. На его устные и письменные заявления
о  выдаче  свидетельства руководство УП «С» не реагирует. Как  стало
известно,  документы,  необходимые для ведения  персонифицированного
учета,  нанимателем в соответствующий орган Фонда социальной  защиты
населения  не  передавались. Каким нормативным  актом  урегулированы
вопросы   ответственности  нанимателя  за  неисполнение  обязанности
ведения   персонифицированного  учета  работников   (непредставление
необходимых  документов  в соответствующий  орган  Фонда  социальной
защиты   населения,   отказ   в  выдаче  свидетельства   социального
страхования)?
     
     Ответ:
     В  соответствии  со  ст.  10  Закона  Республики  Беларусь  «Об
индивидуальном     (персонифицированном)     учете     в     системе
государственного  социального  страхования»  (далее  -   Закон)   на
плательщиков страховых взносов возложена обязанность по:
     представлению  в установленном порядке в органы, осуществляющие
персонифицированный   учет,  сведений,   необходимых   для   ведения
персонифицированного учета;
     получению  в органах, осуществляющих персонифицированный  учет,
свидетельств  социального страхования, а также при необходимости  их
дубликатов и выдаче их под роспись застрахованным лицам;
     представлению  по требованию застрахованного  лица  сведений  о
нем, переданных в органы, осуществляющие персонифицированный учет.
     Статьей   12  Закона  определено,  что  плательщики   страховых
взносов,  виновные в нарушении требований настоящего  Закона,  несут
ответственность   в  соответствии  с  законодательством   Республики
Беларусь.
     На  сегодняшний день привлечение к ответственности плательщиков
страховых  взносов,  не  представляющих  сведения,  необходимые  для
ведения персонифицированного учета, возможно в соответствии  со  ст.
155-12   Кодекса    Республики    Беларусь    об    административных
правонарушениях, устанавливающей ответственность за  непредставление
в установленные сроки отчетов и иных материалов, связанных с уплатой
страховых  взносов  в Фонд социальной защиты населения  Министерства
труда  и  социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд),  что
влечет  наложение  штрафа  в размере от одной  до  трех  минимальных
заработных плат.
     Кроме  того,  в  случае если работодатель не зарегистрирован  в
качестве плательщика страховых взносов либо не уплачивает взносы  на
государственное   социальное  страхование,  законодательство   также
предусматривает возможность применения к нему ряда санкций.
     В   частности,   согласно  Положению  об  уплате   обязательных
страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения
Министерства   труда  и  социальной  защиты,  утвержденному   Указом
Президента   Республики  Беларусь  от  5  июня  2000   г.   №   318,
предусмотрены следующие меры ответственности плательщиков  страховых
взносов:
     за  нарушение  сроков  регистрации  в  качестве  плательщика  в
органах Фонда с плательщика взыскивается 10 % причитающейся к уплате
суммы обязательных страховых взносов;
     в  случае  сокрытия,  занижения  суммы  выплат,  на  которые  в
соответствии с законодательством начисляются обязательные  страховые
взносы,   в  доход  Фонда  взыскивается  вся  сумма  недоначисленных
обязательных страховых взносов и штраф в двойном размере этой суммы;
     за    непредставление   в   отделение   связи,   банк   (органы
казначейства)  платежных документов на перечисление в  полной  сумме
платежей   в  Фонд  в  сроки,  установленные  настоящим  Положением,
взыскивается штраф в размере 10 % суммы, причитаюшейся к уплате;
     за  несвоевременное  представление в  органы  Фонда  отчетности
взыскивается  штраф  в  размере  10 % суммы  обязательных  страховых
взносов, начисленных за отчетный квартал.
     В   соответствии   со  ст.  11  Закона  право   требования   от
плательщиков страховых взносов представления в установленном порядке
сведений,  необходимых  для  ведения персонифицированного  учета,  и
осуществления  контроля за правильностью представления плательщиками
страховых     взносов    сведений,    необходимых    для     ведения
персонифицированного  учета, предоставлено  органам,  осуществляющим
персонифицированный учет, т.е. органам Фонда.
     В   свою  очередь  застрахованное  лицо  вправе  требовать   от
работодателя либо органов, осуществляющих персонифицированный  учет,
уточнения и (или) дополнения сведений, содержащихся в индивидуальном
лицевом  счете,  либо обращаться в случае отказа  работодателя  либо
органов,  осуществляющих персонифицированный  учет,  в  уточнении  и
(или)  дополнении  сведений, содержащихся в  индивидуальном  лицевом
счете, с заявлением в суд.
     Споры   по   вопросам  персонифицированного  учета  разрешаются
вышестоящим  государственным  органом в  области  социальной  защиты
населения и (или) в судебном порядке (ст. 13 Закона).
     Учитывая  вышеизложенное, в сложившейся ситуации  гражданину  в
первую  очередь следует обратиться в орган Фонда по месту нахождения
работодателя (регистрации в качестве плательщика страховых взносов),
а затем, при необходимости - в вышестоящий орган Фонда либо в суд.

                              В.В. ЯКИМОВИЧ,  заместитель начальника
                                  управления правового регулирования
                                 социальной деятельности государства
                                                Министерства юстиции
                                                 Республики Беларусь


12.07.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 26, с.94