КОММЕНТАРИЙ
                к постановлению Совета Министров
                   от 22 февраля 2003 г. № 227

     23  января  2003  г.  для  улучшения финансового  состояния
юридических  лиц и в целях урегулирования проблемы неплатежей  в
бюджетную  систему, защиты экономических интересов  государства,
стимулирования   предпринимательской  активности   принят   Указ
Президента  №  36 «О реструктуризации задолженности  юридических
лиц по обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты
и   Фонд  социальной  защиты  населения  Министерства  труда   и
социальной    защиты   и   некоторых   мерах   по    обеспечению
своевременного поступления указанных платежей» (далее  -  Указ),
который   предусматривает   перенос  сроков   уплаты   налоговых
платежей,  т.е.  перевод  обязательств  налогоплательщика  перед
бюджетом   из   текущих   в  долгосрочные,   в   данном   случае
задолженность  юридических лиц по налогам  и  иным  обязательным
платежам   в   республиканский  и   местные   бюджеты,   включая
государственные  целевые бюджетные фонды  (далее  -  налоги),  и
(или)   по  обязательным  платежам  в  Фонд  социальной   защиты
населения Министерства труда и социальной защиты (далее - Фонд),
числящаяся по данным учета налоговых органов, органов  Фонда,  а
также задолженность юридических лиц по экономическим санкциям  и
пеням    за    нарушение   законодательства    о    налогах    и
предпринимательстве  (далее  - экономические  санкции  и  пени),
примененным  (начисленным) налоговыми органами, органами  Фонда,
по  состоянию  на  1  января  2003 г. реструктуризируется  путем
предоставления юридическим лицам:
     отсрочки  погашения задолженности по налогам, экономическим
санкциям и пеням на период до 1 января 2004 г.;
     рассрочки погашения задолженности по налогам на период с  1
января 2004 г. до 1 января 2009 г.;
     отсрочки  погашения задолженности по экономическим санкциям
и пеням на период с 1 января 2004 г. до 1 января 2009 г.
     Во  исполнение  п. 3 Указа утверждено Положение  о  порядке
обращения   юридических   лиц   за   предоставлением    отсрочки
(рассрочки)   погашения  задолженности   по   налогам   и   иным
обязательным  платежам  в  республиканский  и  местные  бюджеты,
включая  государственные целевые бюджетные  фонды,  и  (или)  по
обязательным   платежам  в  Фонд  социальной  защиты   населения
Министерства труда и социальной защиты, а также задолженности по
экономическим  санкциям и пеням за нарушения законодательства  о
налогах  и  предпринимательстве и  порядке  принятия  решения  о
предоставлении такой отсрочки (рассрочки) (далее  -  Положения),
которым   определен   порядок  обращения  юридических   лиц   за
предоставлением отсрочки (рассрочки) погашения задолженности  по
налогам,  экономическим  санкциям и  пеням  и  порядок  принятия
решения   о   предоставлении  отсрочки   (рассрочки)   погашения
задолженности по налогам, экономическим санкциям и пеням.
     Под  юридическими лицами в Положении понимаются юридические
лица,  включая  филиалы, представительства,  другие  структурные
подразделения,   имеющие  обособленный  (отдельный)   баланс   и
расчетный (текущий) или иной банковский счет.
     Юридические лица, желающие получить на период  с  1  января
2004 г. до 1 января 2009 г. рассрочку погашения задолженности по
налогам  и  отсрочку  погашения задолженности  по  экономическим
санкциям  и  пеням,  обращаются  в  налоговый  орган  по   месту
регистрации,  орган  Фонда.  Форма  заявления  предусмотрена   в
приложениях   1   и  2  к  Положению.  Заявление   подписывается
руководителем и главным бухгалтером юридического лица и подается
в  двух экземплярах не позднее 30 ноября 2003 г. (включительно).
Заявления, поданные позднее указанного срока, не рассматриваются
и возвращаются подавшим их юридическим лицам.
     Налоговая  инспекция,  орган  Фонда  проводят  сверку  сумм
задолженности  по  налогам,  экономическим  санкциям  и   пеням,
указанных    юридическим   лицом   в   заявлении,   с    суммами
задолженности,  числящимися по данным учета  налоговых  органов,
после  чего  начальник  инспекции или  его  заместитель  выносит
решение о предоставлении отсрочки (рассрочки).
     
     Пример 1.
     Юридическое  лицо  23  июня  2003  г.  подало  в  налоговую
инспекцию   заявление   о  предоставлении  рассрочки   погашения
задолженности  по налогам в сумме 10 520 тыс.  руб.  и  отсрочки
погашения  задолженности по экономическим санкциям в сумме  1310
тыс.  руб.  По  данным налоговой инспекции, сумма задолженности,
образовавшейся по состоянию на 01.01.2003, по налогам составляет
10  500  тыс. руб. и по экономическим санкциям - 1315 тыс.  руб.
Следовательно, рассрочке (отсрочке) будут подлежать суммы 10 500
тыс. руб. и 1315 тыс. руб.
     
     Решение  о предоставлении рассрочки погашения задолженности
по  налогам  и отсрочки погашения задолженности по экономическим
санкциям и пеням выносится в отношении юридических лиц,  имеющих
по состоянию на 1 января 2003 г.:
     - задолженность по налогам;
     - задолженность по экономическим санкциям и пеням;
     - задолженность по налогам, экономическим санкциям и пеням,
начисленным  по результатам проверок, относящимся к проверяемому
периоду до 1 января 2003 г.
     Решение  принимается  в  30-дневный  срок  со  дня   подачи
заявления по форме согласно приложениям 3 и 4 к Положению. Копия
решения выдается юридическому лицу. К решению прилагается график
погашения   задолженности  по  налогам,  утвержденный  налоговым
органом,    органом   Фонда   и   предусматривающий    погашение
задолженности  по  налогам  ежеквартально  равными  частями.  За
каждый  день  рассрочки  по  налогам  уплачиваются  проценты  из
расчета  1/2  (производителями сельскохозяйственной продукции  -
1/5) ставки рефинансирования Национального банка, действующей на
день   уплаты   процентов.   Проценты   уплачиваются   с   суммы
задолженности по налогам, не погашенной ко дню уплаты процентов,
одновременно   с  уплатой  платежей  в  погашение   рассроченной
задолженности  по  налогам в соответствии с графиками  погашения
задолженности.
     
     Пример 2.
     По результатам проверки налоговой инспекции, проведенной  в
октябре 2004 года за период с 1 июля 2001 г. по 1 июля 2004  г.,
юридическому лицу доначислено налогов в сумме 7600 тыс. руб.,  в
том  числе за период с 1 июля 2001 г. по 1 января 2003 г. - 3100
тыс.  руб.,  а также начислены экономические санкции  и  пеня  в
сумме  20 400 тыс. руб., в том числе за период с 1 июля 2001  г.
по 1 января 2003 г. - 15 300 тыс. руб. Таким образом, с 1 января
2005  г.  сумма  в  графике погашения задолженности  по  налогам
увеличится  на 3100 тыс. руб., которая распределится  в  графике
ежеквартально равными долями. Сумма отсроченной задолженности по
экономическим санкциям и пеням увеличится на 15 300 тыс. руб.
     
     Рассрочка  погашения задолженности по  налогам  и  отсрочка
погашения  задолженности  по  экономическим  санкциям  и   пеням
предоставляются юридическим  лицам при  одновременном  наличии у
них следующих условий:
     -  отсутствие задолженности по текущим платежам в бюджет по
состоянию  на  дату  подачи заявления о предоставлении  отсрочки
(рассрочки);
     -  отсутствие  на  дату подачи заявления  задолженности  по
уплате   налогов,  доначисленных  (начисленных)  по  результатам
проверок  налоговых  инспекций за  проверяемый  период  после  1
января 2003 г.
     
     Пример 3.
     Юридическое  лицо  23  июня  2003  г.  подало  в  налоговую
инспекцию   заявление  на  предоставление  отсрочки  (рассрочки)
уплаты задолженности по налогам, экономическим санкциям и  пеням
в  общей  сумме 7300 тыс. руб. По состоянию на 1 апреля 2003  г.
недоимка  по текущим платежам отсутствовала, по состоянию  на  1
мая 2003 г. недоимка составила 600 тыс. руб., по состоянию на  1
июня  2003 г. - 800 тыс. руб., по состоянию на 23 июня  2003  г.
недоимка   отсутствовала.  Налоговая  инспекция  сверяет   сумму
задолженности, указанную в заявлении (7300 тыс. руб.), с суммой,
числящейся  по  данным налогового учета,  и  выносит  решение  о
предоставлении отсрочки (рассрочки) погашения задолженности.
     
     Действие  отсрочки (рассрочки) прекращается при наступлении
у юридического лица одного из следующих случаев:
     а)  по  состоянию  на первое число первого  месяца  каждого
квартала  года  (1  января,  1  апреля,  1  июля  и  1  октября)
задолженности по уплате:
     -  текущих  платежей  по  налогам в суммах,  числящихся  по
данным учета налоговых органов, органов Фонда;
     -  обязательных платежей (налогов, экономических санкций  и
пеней)  в  суммах,  доначисленных (начисленных)  по  результатам
проверок налоговых органов за проверяемый период после 1  января
2003 г.;
     б)  неуплате  в сроки, предусмотренные графиками  погашения
задолженности по налогам:
     - платежей в погашение рассроченной задолженности;
     - платежей в погашение процентов за пользование рассрочкой.
     В  случае невыполнения любого из указанных условий действие
отсрочки (рассрочки) прекращается с первого числа первого месяца
квартала,   в   котором  наступили  обстоятельства,   являющиеся
основанием  для  прекращения действия  отсрочки  (рассрочки).  О
прекращении  действия  отсрочки  (рассрочки)  юридическое   лицо
ставится в известность налоговым органом, органом Фонда. Со  дня
наступления вышеназванных обстоятельств прекращается  начисление
процентов   и   возобновляется  начисление   пени   в   размере,
установленном    законодательством,   на    сумму    отсроченной
(рассроченной)  задолженности  по  налогам,  не   погашенной   к
указанному дню.
     
     Пример  4 (к подпункту «а»).
     По  состоянию на 01.01.2004 недоимка по текущим платежам  у
юридического   лица   отсутствовала.  По  результатам   проверки
налоговой инспекции, проведенной в феврале 2004 года за период с
1  ноября  2002  г.  по  1  декабря 2003 г.,  юридическому  лицу
доначислено  налогов  в сумме 800 тыс.  руб.,  в  том  числе  за
проверяемый  период после 1 января 2003 г. - 370  тыс.  руб.,  а
также  начислены экономические санкции и пеня в сумме 2400  тыс.
руб., в том числе за проверяемый период после 1 января 2003 г. -
1100  тыс.  руб.  По  состоянию на  1  марта  2004  г.  недоимка
юридического  лица  составила  по  налогам  370  тыс.   руб.   и
экономическим санкциям и пене - 1100 тыс. руб., по состоянию  на
1 апреля 2004 г. непогашенной осталась недоимка по экономическим
санкциям  в  сумме  500 тыс. руб. Действие отсрочки  (рассрочки)
погашения задолженности прекращается с 1 апреля 2004 г.
     
     Пример  4 (к подпункту «б»).
     График погашения задолженности составлен следующим образом:
погашение  рассроченной задолженности и процентов за пользование
рассрочкой  производится равными долями (по 30 000 тыс.  руб.  в
погашение  задолженности плюс сумма процентов)  ежеквартально  в
последний  рабочий день последнего месяца квартала.  Юридическое
лицо  25  июня 2004 г. внесло в бюджет в погашение задолженности
по  налогам 30 000 тыс. руб., но не погасило сумму процентов  за
пользование  рассрочкой во втором квартале 2004  года.  Действие
Указа прекращается с 1 июля 2004 г.
     
     Действие  отсрочки (рассрочки) возобновляется по  заявлению
юридического лица при одновременном выполнении (на  дату  подачи
заявления) следующих условий:
     - полная уплата текущих платежей по налогам;
     - уплата обязательных платежей, доначисленных (начисленных)
по  результатам  проверок  налоговых  инспекций  за  проверяемый
период после 1 января 2003 г.;
     уплата  платежей  в  погашение  отсроченной  (рассроченной)
задолженности  по  налогам в части сумм, подлежащих  внесению  в
бюджет до момента подачи заявления;
     - уплата пеней за несвоевременное внесение текущих платежей
по налогам;
     -  уплата  пеней  за  несвоевременное внесение  платежей  в
погашение  отсроченной (рассроченной) задолженности по  налогам,
начисленных с момента прекращения действия льготы по дату подачи
заявления.
     
     Пример 5.
     По  состоянию  на  1  июля 2004 г. юридическое  лицо  имело
задолженность по:
     - текущим платежам по налогам в сумме 350 тыс. руб.;
     -  экономическим санкциям по акту проверки  за  проверяемый
период с 1 мая 2003 г. по 1 мая 2004 г. в сумме 500 тыс. руб.;
     - рассроченной задолженности в сумме 60 тыс. руб.;
     -  пеням  за  несвоевременное внесение текущих  платежей  в
бюджет в сумме 4 тыс. руб.
     15  июля  2004 г. юридическое лицо обратилось  в  налоговую
инспекцию   с  заявлением  о  возобновлении  действия   отсрочки
(рассрочки).  К  этой дате оно внесло в бюджет: сумму  914  тыс.
руб.   (350  +  500  +  60  +  4  тыс.  руб.),  сумму  пеней  за
несвоевременное внесение текущих платежей в бюджет за период с 1
по  14  июля  2004  г., а также сумму пеней  за  несвоевременное
внесение  платежей  в  погашение рассроченной  задолженности  по
налогам за период с 1 по 14 июля 2004 г.
     В   этом  случае  начальник  инспекции  выносит  решение  о
предоставлении отсрочки (рассрочки) погашения задолженности с 15
июля 2004 г.
     
     Решение   о  возобновлении  действия  отсрочки  (рассрочки)
принимается  по  форме согласно приложениям 3 и  4  к  Положению
начальником  (заместителем начальника)  инспекции  в  30-дневный
срок со дня подачи юридическим лицом заявления, о чем сообщается
налогоплательщику.  В  решении  указывается  дата  возобновления
действия  отсрочки   (рассрочки)   -   дата   подачи   заявления
юридическим  лицом.  Начисление пени за  несвоевременную  уплату
текущих   платежей  прекращается  со  дня  подачи  заявления   о
возобновлении отсрочки (рассрочки).
     Обращаем   внимание   на   то,  что  расчетные   документы,
находящиеся в картотеке к внебалансовому счету 99814  «Расчетные
документы,  не  оплаченные  в срок»,  подлежат  отзыву  в  сумме
отсроченной задолженности в соответствии с перечнем неоплаченных
расчетных   документов,  представленным  юридическим   лицом   в
налоговую  инспекцию,  орган Фонда. Поэтому  юридическим  лицам,
подпадающим  под действие Указа, следует проявить инициативу  по
уточнению перечня расчетных документов, находящихся в картотеке,
и  представлению  данного перечня в налоговую  инспекцию,  орган
Фонда.
     
                                          Н.П. БОНДАРИК, старший 
                                       государственный налоговый 
                                    инспектор отдела методологии
                                    налогового учета, отчетности 
                                            и взыскания платежей 
                                                    в бюджет МНС



14.03.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 11, с.41