КОММЕНТАРИЙ
          к Декрету Президента от 25 июля 2002 г. № 18
  
   Президентом 25 июля 2002 г. подписан Декрет № 18 «О некоторых
вопросах  социальной защиты граждан» (далее -  Декрет),  который
вступил  в силу с первого числа месяца, следовавшего за  месяцем
его официального опубликования, т.е. с 1 августа 2002 г.
   Пунктом 2 Декрета предусмотрено два основных момента:
   распространение     на    индивидуальных     предпринимателей
обязательного государственного социального страхования;
   установление  для  указанных  граждан  минимального   размера
страховых взносов.
   Необходимость  введения  нормы,  предусматривающей  включение
индивидуальных   предпринимателей   в   систему    обязательного
государственного  социального страхования, связана  с  усилением
социальной   защиты  лиц,  самостоятельно  обеспечивающих   себя
работой, а также членов их семей путем компенсации и минимизации
последствий  изменения их материального и социального  положения
(обеспечение  выплатами из средств государственного  социального
страхования  в случаях инвалидности, болезни, потери  кормильца,
наступления   старости  и  в  других  случаях,   предусмотренных
законодательством). Кроме того, в республике с 1 января 2003  г.
вводится  индивидуальный  (персонифицированный)  учет,  согласно
которому  будет установлена прямая зависимость будущего  размера
пенсий  гражданина  от его стажа и размера уплаченных  страховых
взносов.  Необходимо  отметить, что одним из  главных  принципов
государственного   социального  страхования   остается   принцип
солидарности поколений, который изначально предполагает  участие
трудоспособного  населения  в  формировании  источников  средств
Фонда    социальной    защиты   населения,    необходимых    для
финансирования   выплат   пенсий  и   пособий   нетрудоспособным
гражданам. В этом случае индивидуальные предприниматели (которых
в  республике зарегистрировано более 212 000 человек) не  должны
составлять   исключение,  а,  напротив,  быть  непосредственными
участниками  системы государственного страхования. Данная  норма
введена  также  с  целью унификации законодательства  Республики
Беларусь  в  области государственного социального страхования  и
законодательства   Российской  Федерации,   где   индивидуальные
предприниматели   более  десяти  лет  в   обязательном   порядке
участвуют в системе государственного социального страхования.
   Указанным  пунктом Декрета определено, что  уплата  страховых
взносов  производится  в  размерах  и  порядке,  предусмотренных
законодательством,  т.е. в соответствии с Положением  об  уплате
обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной
защиты   населения  Министерства  труда  и  социальной   защиты,
утвержденным  Указом  Президента от 5 июня  2000  г.  №  318  (с
изменениями и дополнениями от 19 ноября 2001 г. № 686) (далее  -
Положение),  Инструкцией о порядке регистрации (перерегистрации)
и  снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов  в
органах   Фонда   социальной   защиты   населения   Министерства
социальной     защиты    Республики    Беларусь,    утвержденной
постановлением  правления  Фонда  социальной  защиты   населения
Министерства социальной защиты от 30 марта 2001 г. № 1/2  (далее
-  Инструкция  от  30  марта 2001 г.), и Инструкцией  о  порядке
зачисления    средств   Фонда   социальной   защиты    населения
Министерства  труда и социальной защиты Республики  Беларусь  на
счета,  их  учета  и использования, утвержденной  постановлением
правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной  защиты от 20 марта 2002 г. № 1/5 (далее - Инструкция
от 20 марта 2002 г.).

                           Регистрация

   В  связи  с  принятием Декрета индивидуальные предприниматели
обязаны  зарегистрироваться в качестве плательщиков обязательных
страховых  взносов в 15-дневный срок со дня выдачи свидетельства
о   государственной  регистрации.  Что  касается  индивидуальных
предпринимателей,  зарегистрированных в органах  государственной
регистрации по состоянию на 31.07.2002, то причитающийся  платеж
за август должен поступить не позднее 13 сентября.
   Регистрация  индивидуальных предпринимателей  производится  в
городских,  районных  и районных в городах отделах  областных  и
Минского городского управлений Фонда социальной защиты населения
(далее  -  орган  Фонда)  по месту их жительства,  указанному  в
паспорте.  Для этого индивидуальный предприниматель представляет
в   орган  Фонда  заявление  о  регистрации  по  форме  согласно
приложению  2  к  Инструкции  от 30 марта  2001  г.,  заверенную
нотариально   либо   органом   Фонда   копию   свидетельства   о
государственной  регистрации, сведения об учетных  реквизитах  в
налоговых   органах   (УНН)  и  данные  о  расчетном   счете   в
обслуживающем  банке  (наименование банка, код).  Органы  Фонда,
проверив  правильность  заполнения необходимых  для  регистрации
документов,    присваивают    индивидуальному    предпринимателю
регистрационный номер плательщика и выдают извещение.  Указанное
извещение содержит информацию, необходимую для плательщика (дата
и  номер  регистрации плательщика, банковские  реквизиты  органа
Фонда, размер, сроки и порядок уплаты страховых взносов).
   В   соответствии   с   п.19   Положения   плательщики   несут
ответственность за нарушение сроков регистрации, при этом  штраф
составляет   10   процентов   причитающейся   к   уплате   суммы
обязательных страховых взносов.

              Порядок и сроки уплаты страховых взносов

   В  соответствии  с  п. 8 Положения и п. 2  ст.  2  Закона  «О
размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты
населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» (в
редакции от 6 января 1999 г.) все индивидуальные предприниматели
обязаны  ежемесячно  уплачивать страховые взносы  в  размере  15
процентов от дохода, который они определяют самостоятельно.  При
этом  минимальный размер страховых взносов должен быть не  менее
суммы,  исчисленной в размере 36 процентов от  величины  бюджета
прожиточного   минимума   (БПМ).   Уплата   страховых    взносов
производится  не  позднее  15-го  числа  месяца,  следующего  за
месяцем,  за который должны быть уплачены обязательные страховые
взносы.
   Таким  образом, платеж за август должен поступить не  позднее
15-го  сентября.  Учитывая,  что  указанная  дата  выпадает   на
воскресенье, согласно абзацу второму п. 6 Положения срок  уплаты
страховых взносов переносится на 13 сентября. Минимальный размер
платежа за август составляет 29 100 руб.
   При  перечислении страховых взносов в Фонд социальной  защиты
населения   индивидуальный  предприниматель  в  своих  расчетных
документах    в    обязательном   порядке    должен    указывать
регистрационный номер, присвоенный органом Фонда, код платежа  и
период,  за который уплачиваются страховые взносы. Коды платежей
(страховые взносы, пеня, доплаты за путевки и др.) перечислены в
разделе  «Коды  платежей,  указываемые  в  расчетных  документах
гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами
без    гражданства,    самостоятельно    осуществляющими    свою
деятельность» приложения 1 к Инструкции от 20 марта 2002 г. Так,
под  кодом  2  35 11 определены «Страховые взносы,  уплачиваемые
гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами
без    гражданства,    самостоятельно    осуществляющими    свою
деятельность».
   Датой      исполнения     индивидуальным     предпринимателем
обязательства   по  уплате  платежей  является   день   внесения
(перечисления)  средств  в отделение  связи  или  в  банк  (п.11
Положения).
   За  несвоевременное  перечисление страховых  взносов  в  Фонд
социальной  защиты населения на сумму недоимки  за  каждый  день
просрочки  (включая день уплаты) начисляется пеня в размере  0,2
процента (п. 13 Положения).
   Действующий    порядок    уплаты   страховых    взносов    не
предусматривает  возможность  перерасчета  по   истечении   года
годовой  суммы  взносов по фактически полученному индивидуальным
предпринимателем доходу, подтвержденному налоговыми органами.
   Следует  отметить, что государственное социальное страхование
распространяется   на   работающих   граждан,   в   том    числе
индивидуальных предпринимателей при условии уплаты ими страховых
взносов.    Что    касается   индивидуальных   предпринимателей,
зарегистрированных   только   в   качестве   таковых,   но    не
осуществляющих предпринимательскую деятельность, регистрирующими
органами   должны  приниматься  соответствующие   меры   по   их
ликвидации. В период ликвидации индивидуальных предпринимателей,
не  осуществляющих  свою  деятельность и  не  использующих  труд
наемных работников, уплата страховых взносов не производится.
   Исполнение комментируемого Декрета является обязательным  как
для   индивидуальных  предпринимателей,  так  и  для  работников
органов  Фонда социальной защиты населения, объем работы которых
увеличивается   в   несколько  раз.   Призываем   индивидуальных
предпринимателей к сотрудничеству и взаимопониманию.

                          Е.Н.ХЛУС, начальник отдела методологии
                                 и сбора страховых взносов Фонда
                                     социальной защиты населения
                                            Минтруда и соцзащиты
  

19.08.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 30, с.32
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 30, с.15