КОММЕНТАРИЙ
  к Постановлению Государственного таможенного комитета Республики
      Беларусь от 11 июля 2003 г. № 53 "О внесении изменений в
   постановление Государственного таможенного комитета Республики    
                Беларусь от 20 сентября 2000 г. № 55"
  
            Что нужно знать об уплате таможенных платежей
              при ввозе товаров из Российской Федерации
                                  
  Со  2  июля  2003 г. (даты вступления в силу постановления  Совета
Министров  от  27  июня  2003  г.  №  869  «О  некоторых  мерах   по
упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из  Российской
Федерации»)  помимо  товаров,  происходящих  из  третьих   стран   и
ввезенных  в  Республику  Беларусь после их выпуска  для  свободного
обращения  в  Российской Федерации, таможенному оформлению  подлежат
товары, происходящие и ввозимые из Российской Федерации в Республику
Беларусь  по  контрактам  между резидентами  Республики  Беларусь  и
нерезидентами  государств  -  участников  СНГ.  При   этом   следует
отметить,  что  не  подлежат таможенному оформлению  товары  третьих
стран   (за   исключением  подакцизных),  ввозимые   индивидуальными
предпринимателями,  признанными  плательщиками  единого   налога   в
соответствии  с  Декретом Президента от 27 января 2003  г.  №  4  «О
едином  налоге  с индивидуальных предпринимателей и иных  физических
лиц   и  о  некоторых  мерах  по  регулированию  предпринимательской
деятельности».
  Товары  российского происхождения, ввозимые в Республику  Беларусь
из   Российской   Федерации   как   юридическими   лицами,   так   и
индивидуальными  предпринимателями  по  контрактам,  заключенным   с
нерезидентами  государств  - участников  СНГ,  подлежат  таможенному
оформлению.  Порядок  такого  оформления  установлен  постановлением
Государственного таможенного комитета от 20 сентября 2000 г. № 55 «О
некоторых  мерах  по  упорядочению таможенного  оформления  товаров,
ввозимых из Российской Федерации» (с изменениями от 11 июля 2003  г.
№ 53).
  Таможенное   оформление   товаров,  перемещаемых   из   Российской
Федерации физическими лицами в качестве личного имущества,  т.е.  не
предназначенных   для   производственной   или   иной   коммерческой
деятельности,  не  производится. Также  не  производится  таможенное
оформление   товаров,   происходящих  из  Российской   Федерации   и
экспортируемых  в  Республику  Беларусь  резидентами  государств   -
участников СНГ.
  Более   наглядно   возникновение  обязанности  уплаты   таможенных
платежей при ввозе товаров из Российской Федерации в зависимости  от
категории  товаров  и  плательщиков  (лиц,  обязанных  декларировать
товары  таможенному  органу)  можно продемонстрировать  в  следующей
таблице.
  
------------------T------------------------T------------------------¬ 
¦Категории товаров¦ Плательщики таможенных ¦Виды таможенных платежей¦
¦                 ¦        платежей        ¦                        ¦
¦                 ¦                        ¦                        ¦
¦                 ¦                        +----T--------T-----T----+ 
¦                 ¦                        ¦СТО ¦таможен-¦акциз¦НДС ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦ная по- ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦ шлина  ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Товары не СНГ¦    Юрлица  и  индивиду-¦ +  ¦   +    ¦  +  ¦ +  ¦
¦                 ¦альные  предприниматели,¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦не являющиеся плательщи-¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦ками единого налога     ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Товары   СНГ,¦    Юрлица  и  индивиду-¦ +  ¦   -    ¦  +  ¦ +  ¦
¦кроме РФ         ¦альные  предприниматели,¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦не являющиеся плательщи-¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦ками единого налога     ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Подакцизные  ¦    Юрлица  и  индивиду-¦ +  ¦   +    ¦  +  ¦ +  ¦
¦товары    третьих¦альные  предприниматели,¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦стран            ¦в  том числе плательщики¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦единого налога          ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Подакцизные  ¦    Юрлица  и  индивиду-¦ -  ¦   -    ¦  +  ¦ -  ¦
¦товары РФ, марки-¦альные  предприниматели,¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦руемые  акцизными¦в  том числе плательщики¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦марками по контр-¦единого налога          ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦актам  с резиден-¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦тами РФ          ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Товары,  про-¦    Юрлица  и  индивиду-¦ +  ¦   +    ¦  +  ¦ -  ¦
¦исходящие  из РФ,¦альные  предприниматели,¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦по  контрактам  с¦в  том числе плательщики¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦нерезидентом СНГ ¦единого налога          ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Товары,  про-¦    Юрлица  и  индивиду-¦ -  ¦   -    ¦  -  ¦ -  ¦
¦исходящие  из РФ,¦альные предприниматели  ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦по  контрактам  с¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦резидентом СНГ   ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Товары,  про-¦    Юрлица  и  индивиду-¦ -  ¦   -    ¦  -  ¦ -  ¦
¦исходящие  из РБ,¦альные предприниматели  ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦по  контрактам  с¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦резидентом СНГ   ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
+-----------------+------------------------+----+--------+-----+----+ 
¦    Товары,  про-¦    Юрлица  и  индивиду-¦ -  ¦   -    ¦  -  ¦ -  ¦
¦исходящие  из РБ,¦альные предприниматели  ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦по  контрактам  с¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦нерезидентом СНГ ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
¦                 ¦                        ¦    ¦        ¦     ¦    ¦
L-----------------+------------------------+----+--------+-----+----- 
    

  
  У   субъектов  предпринимательской  деятельности  часто  возникает
вопрос, почему таможня требует уплаты таможенных платежей при  ввозе
товаров  из Российской Федерации, если в постановлении Правительства
№  869 говорится только о необходимости таможенного оформления, а не
об уплате таможенных платежей? Остановимся на этом подробнее.
  В   соответствии   с   Таможенным  кодексом  Республики   Беларусь
таможенное оформление товаров заключается в выдаче заинтересованному
лицу   разрешения  таможенного  органа  на  совершение  с   товарами
действий, определенных одним из таможенных режимов. Одним из условий
помещения  товаров  под таможенные режимы, установленные  Таможенным
кодексом, является уплата тех или иных таможенных платежей.
  Таким   образом,  лицо,  переместившее  с  территории   Российской
Федерации  на  территорию  Республики  Беларусь  товары,  подлежащие
таможенному  оформлению, обязано произвести их декларирование  путем
заявления  таможенному органу точных сведений о товарах,  таможенном
режиме,  других сведений, необходимых для таможенных целей, а  также
уплатить   таможенные   платежи,   установленные   законодательством
Республики Беларусь.
  Декларирование вышеназванных товаров производится в  установленном
порядке с использованием документа «Грузовая таможенная декларация».
Порядок   заполнения   и   использования  ГТД   утвержден   приказом
Государственного таможенного комитета от 9 июля 1998 г. № 246-ОД «Об
утверждении  «Положения о таможенном документе «Грузовая  таможенная
декларация»  и «Инструкции о порядке заполнения грузовой  таможенной
декларации   для  целей  таможенного  декларирования   товаров»   (с
изменениями и дополнениями).
  Если   таможенная   декларация   была   подана   в   установленный
законодательством  срок,  таможенные  платежи  подлежат  уплате   до
принятия или одновременно с принятием таможней таможенной декларации
на помещение товаров под определенные таможенные режимы.
  Грузовая  таможенная декларация должна быть подана  на  таможню  в
срок,  не  превышающий 15 дней со дня доставки товара на  территорию
Республики  Беларусь.  В  качестве  даты  доставки  признается  дата
разгрузки  товара,  указанная в товаротранспортной  накладной,  а  в
случае  отсутствия  такой даты - дата оформления  товаротранспортной
накладной в месте загрузки. Предъявлять таможенному органу товары не
требуется,  за исключением товаров, подлежащих маркировке  акцизными
марками.
  Рассмотрим,  какие таможенные платежи подлежат  уплате  при  ввозе
товаров  из  Российской Федерации при помещении их под те  или  иные
таможенные режимы и в каком размере.
  Таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены при
заявлении  товаров  в  следующих  таможенных  режимах:  выпуск   для
свободного  обращения,  реимпорт,  магазин  беспошлинной   торговли,
таможенный  склад, переработка на таможенной территории, переработка
под таможенным контролем, временный ввоз, свободная таможенная зона,
свободный склад, реэкспорт, уничтожение.
  Таможенная пошлина уплачивается при заявлении таможенных  режимов:
выпуск   для   свободного  обращения,  переработка   на   таможенной
территории, временный ввоз.
  Акцизы,  налог  на  добавленную  стоимость  -  соответственно  при
таможенных  режимах выпуск для свободного обращения, переработка  на
таможенной   территории,  временный  ввоз.  Вместе  с  тем   следует
отметить,  что  в  отношении  товаров,  происходящих  из  Российской
Федерации,   в  том  числе  экспортируемых  в  Республику   Беларусь
нерезидентами  государств  - участников СНГ,  налог  на  добавленную
стоимость при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь  не
взимается на основании Указа Президента от 23 мая 2000 г. №  282  «О
применении  налога на добавленную стоимость при экспорте  и  импорте
товаров   (работ,   услуг)  в  торговых  отношениях   с   некоторыми
государствами  - участниками Содружества Независимых Государств».  В
данном   случае   применяется  принцип  взимания   НДС   по   стране
происхождения. Таким образом, при ввозе из Российской Федерации  НДС
будет подлежать уплате только в отношении товаров третьих стран.
  Сборы  за таможенное оформление взимаются в размере, установленном
Инструкцией  о  порядке  исчисления, уплаты и  контроля  за  уплатой
таможенных  сборов  за  таможенное оформление,  таможенной  пошлины,
акцизов    и   налога   на   добавленную   стоимость,   утвержденной
постановлением Государственного таможенного комитета от  16  августа
2001  г.  №  45  (с  изменениями и дополнениями), и  составляют  0,1
процента от таможенной стоимости декларируемого товара в белорусских
рублях  и  дополнительно взимаемый сбор 0,05 процента от  таможенной
стоимости в иностранной валюте.
  Вместе с тем названной Инструкцией установлены случаи, когда сборы
за  таможенное  оформление  не  взимаются,  а  также  случаи,  когда
дополнительный сбор может уплачиваться в белорусских рублях.
  Взимание  НДС  производится  в  соответствии  с  законодательством
Республики  Беларусь.  То  есть  обложение  налогом  на  добавленную
стоимость товаров детского ассортимента и продуктов питания согласно
перечням, утвержденным постановлением Совета Министров от 9  февраля
2000 г. № 175 (с изменениями и дополнениями), производится по ставке
10  процентов. В отношении остальных товаров применяется  ставка  20
процентов, за исключением товаров, которые в соответствии с  Законом
«О  налоге  на добавленную стоимость» (в редакции от 16 ноября  1999
г.) и иными законодательными актами освобождаются от обложения НДС.
  Что же касается таможенных пошлин, то они, как известно, взимаются
в зависимости от страны происхождения товаров.
  Товары,  происходящие из стран, в торгово-экономических отношениях
с  которыми  Республика Беларусь применяет режим свободной  торговли
(государства  - участники СНГ), и ввозимые на территорию  Республики
Беларусь   из   этих  стран,  ввозными  таможенными   пошлинами   не
облагаются. Исключение установлено только в отношении сахара  белого
(код  ТН  ВЭД  1701  99  100), ввозимого  на  таможенную  территорию
Республики   Беларусь  с  территории  государств,  не   входящих   в
Евразийское  экономическое  сообщество,  и  происходящего  из   этих
государств. Такой сахар облагается таможенными пошлинами по ставкам,
установленным постановлением Правительства.
  Следует  иметь в виду, что в соответствии с Правилами  определения
страны  происхождения  товаров, утвержденными решением  Совета  глав
правительств  СНГ  от  30 ноября 2000 г. (далее  -  Правила),  товар
пользуется  режимом  свободной торговли  на  таможенных  территориях
государств  -  участников  Соглашения  о  создании  зоны   свободной
торговли  от  15 апреля 1994 г. (далее - Соглашение) при  выполнении
следующих условий:
  -   товар  соответствует  критериям  происхождения,  установленным
Правилами;
  -   экспортируется   на  основании  договора   между   резидентами
государств - участников Соглашения;
  - ввозится с таможенной территории одного государства-участника на
таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.
  Рассмотрим, в каком размере товары, ввозимые в Республику Беларусь
из Российской Федерации, облагаются таможенными пошлинами.
  1.  Товары,  происходящие из государств -  участников  СНГ,  кроме
Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению, но таможенной
пошлиной не  облагаются на основании Соглашения,  если  ввозятся  в
Республику   Беларусь  по  контрактам  между  резидентом  Республики
Беларусь с резидентами СНГ.
  Для   подтверждения  страны  происхождения  товара  в   конкретном
государстве   -   участнике   Соглашения  необходимо   представление
таможенным  органам страны ввоза сертификата о происхождении  товара
формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.
  Декларация  о происхождении товара представляет собой заявление  о
стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом  или
лицом,   перемещающим  товары,  на  коммерческом  счете  либо   ином
документе, имеющем отношение к товару.
  Правилами  установлено, что случаи, когда  в  качестве  документа,
подтверждающего страну происхождения товара, может быть представлена
декларация  о  происхождении  товара, а  также  когда  представление
документов  о  происхождении товара не обязательно,  определяются  в
соответствии с национальным законодательством страны ввоза.
  Постановлением Совета Министров от 16 декабря 2002 г. №  1743  «Об
определении   страны   происхождения  товаров,  перемещаемых   через
таможенную  границу Республики Беларусь» установлено, что сертификат
о   происхождении  товара  не  требуется  для  удостоверения  страны
происхождения  партии  товаров,  ввозимой  в  Республику   Беларусь,
фактурной  стоимостью,  эквивалентной менее  5  тыс.  долларов  США.
Страна  происхождения  в  этом  случае  декларируется  на  основании
сведений,    указанных    в    товаросопроводительных    документах,
предъявляемых для целей таможенного оформления. При этом маркировка,
ярлыки,  бирки, таблички, паспорта и тому подобное на товаре  должны
позволять   его   идентифицировать  со  сведениями,   указанными   в
предъявляемых   товаросопроводительных  документах.   Такие   товары
ввозными таможенными пошлинами не облагаются.
  Вместе  с тем товар не считается происходящим из данной страны  до
тех  пор,  пока  не будут представлены документы и  (или)  сведения,
подтверждающие его происхождение.
  Товары,  происхождение которых на дату предъявления к  таможенному
оформлению не установлено или происхождение которых установлено,  но
при  этом  в  их  отношении не может быть применен  режим  свободной
торговли  из-за  отсутствия необходимых для этих  целей  документов,
допускаются   в  Республике  Беларусь  в  экономический   оборот   в
зависимости  от  установленного таможенного режима в соответствии  с
требованиями тарифного и нетарифного регулирования. К таким  товарам
может  применяться (восстанавливаться) режим свободной торговли  при
условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении  (по
форме СТ-1) или других необходимых документов в течение одного  года
с даты таможенного оформления.
  2.  Товары,  происходящие из государств - участников  СНГ,  в  том
числе  из  Российской Федерации, ввозимые в Республику  Беларусь  по
контрактам между резидентом Беларуси с нерезидентами СНГ, облагаются
по ставкам, установленным постановлением Совета Министров от 28 июня
2002  г.  №  865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных  пошлин»,
увеличенным в два раза.
  Это    объясняется    следующим.   Вышеназванным    постановлением
определено,   что   товары,  происходящие  из  стран,   в   торгово-
политических отношениях с которыми Республика Беларусь не  применяет
режим   наибольшего   благоприятствования,   либо   товары,   страна
происхождения  которых  не  установлена, и  ввозимые  на  таможенную
территорию  Республики  Беларусь,  облагаются  ввозными  таможенными
пошлинами по утвержденным данным постановлением ставкам, увеличенным
в  два  раза.  Поскольку Российская Федерация не входит  в  перечень
стран,  с  которыми Республика Беларусь применяет режим  наибольшего
благоприятствования,   а  режим  свободной  торговли   не   применим
вследствие  того,  что экспортером товара является  нерезидент  СНГ,
товары, происходящие и ввозимые с территории Российской Федерации на
таможенную   территорию  Республики  Беларусь  по   договору   между
резидентом   Республики  Беларусь  и  нерезидентом   государства   -
участника  СНГ,  подлежат обложению ввозной таможенной  пошлиной  по
ставке, установленной постановлением № 865, увеличенной в два раза.
  3.   Товары,   происходящие  из  стран,   в   торгово-политических
отношениях   с   которыми   Республика  Беларусь   применяет   режим
наибольшего благоприятствования, при ввозе на территорию  Республики
Беларусь  из  Российской Федерации после их выпуска там в  свободное
обращение облагаются таможенными пошлинами по базовым ставкам.
  4.  Что касается товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся
или  наименее  развитых  стран,  тарифные  преференции  по  ним   не
предоставляются.  Это  означает,  что  товары,  не  происходящие  из
государств - участников Соглашения, ввозимые с территории России  на
территорию   Республики  Беларусь  после  их  выпуска  в   свободное
обращение  в  Российской Федерации, подлежат  обложению  таможенными
пошлинами   по   ставкам,   установленным  постановлением   №   865.
Непредоставление  льгот обусловлено тем, что не выполняется  правило
прямой поставки товара.
  5.   Товары,   происходящие  из  стран,  с  которыми  в   торгово-
политических  отношениях  Республика  Беларусь  не  применяет  режим
наибольшего  благоприятствования, либо товары, страна  происхождения
которых не установлена, ввозимые из Российской Федерации, облагаются
таможенными пошлинами по ставкам, увеличенным в два раза.
  И  в  заключение необходимо отметить, что по таможенным  платежам,
которыми облагаются товары, подлежащие таможенному оформлению, может
быть   предоставлена   отсрочка  уплаты   в   случаях   и   порядке,
установленных  действующим  законодательством.  При  этом  отсрочка,
предоставляемая на срок до 6 месяцев при ввозе сырья,  комплектующих
изделий,   запчастей,   материалов   для   изготовления   экспортной
продукции, в соответствии с Указом Президента от 20 ноября 1998 г. №
554  по-прежнему  может быть предоставлена, только  если  экспортная
продукция предназначена для вывоза за пределы Республики Беларусь  и
Российской Федерации.
  При  исчислении  сумм таможенных платежей, подлежащих  уплате  при
ввозе   товаров   на  таможенную  территорию  Республики   Беларусь,
применяется  курс иностранных валют, котируемых Национальным  банком
Республики  Беларусь, и ставки таможенных сборов, пошлин и  налогов,
действующие на дату принятия таможенной декларации.
                                                                    
                 И.Ф.ХАРЛАМЕНКОВА, заместитель начальника управления
                                тарифного регулирования и таможенных
                                                        платежей ГТК


18.08.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 29, с.55
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 29, с.21