Вопросы регулирования трудовых отношений лиц, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС
ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ
ОТ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
Л.В.БУЛАШ, главный специалист
отдела охраны труда и
социальной защиты Минтруда
и соцзащиты
Какими законодательными актами регулируются трудовые
отношения ликвидаторов и лиц, проживающих или работающих в зонах
радиоактивного загрязнения?
Вопросы регулирования трудовых отношений ликвидаторов и лиц,
проживающих или работающих в зонах радиоактивного загрязнения,
отражены в Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее -Кодекс):
1. Глава 28. Особенности регулирования труда работников,
принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц (ст.ст. 324-326).
2. Глава 29. Особенности регулирования труда работников,
проживающих (работающих) на территориях радиоактивного загрязнения
(ст.ст. 327-335).
3. Глава 30. Особенности регулирования труда работников,
эвакуируемых (отселяемых) из зон эвакуации (отчуждения),
первоочередного и последующего отселения и самостоятельно
покидающих эти зоны после аварии (ст.ст. 336, 337).
Кроме того, данные вопросы отражены в Законе от 22 февраля
1991 г. «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на
Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон).
Как подразделяются зоны радиоактивного загрязнения?
В зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и
степени воздействия радиации на человека территории радиоактивного
загрязнения подразделяются на следующие зоны:
зона эвакуации (отчуждения) - территория вокруг Чернобыльской
АЭС, с которой в 1986 году в соответствии с существовавшими нормами
радиационной безопасности было эвакуировано население (30-
километровая зона и территория, с которой проведено дополнительное
отселение в связи с плотностью загрязнения почв стронцием-90 выше 3
Ки/км2 и плутонием-238, 239 и 240 - выше 0,1 Ки/км2;
зона первоочередного отселения - территория с плотностью
загрязнения почв цезием-137 от 40 Ки/км2 либо стронцием-90 или
плутонием-238, 239, 240 соответственно 3,0; 0,1 Ки/км2 и более;
зона последующего отселения - территория с плотностью
загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/км2 либо стронцием-90 от
2 до 3 Ки/км2 или плутонием-238, 239, 240 от 0,05 до 0,1 Ки/км2;
зона с правом на отселение - территория с плотностью
загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/км2, либо стронцием-90
от 0,5 до 2 Ки/км2 или плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0, 05
Ки/км2;
зона проживания с периодическим радиационным контролем -
территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5
Ки/км2 либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/км2 или плутонием-238,
239, 240 от 0,01 до 0, 02 Ки/км2.
Кто относится к пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской
АЭС?
В соответствии со ст. 12 Закона к гражданам, пострадавшим от
катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся как участники ликвидации
последствий данной катастрофы (ликвидаторы), так и потерпевшее от
нее население.
Кто относится к ликвидаторам?
В соответствии со ст. 13 Закона ликвидаторами являются лица:
1) принимавшие в 1986-1989 годах участие в работах по
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах
зоны эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на
эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе
временно направленные или командированные), включая военнослужащих
и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к
выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной
катастрофы;
2) принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по
дезактивации, строительству, по жизнеобеспечению населения в зонах
первоочередного отселения и последующего отселения, включая
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и
привлеченных к выполнению этих работ.
Кто относится к военнослужащим и военнообязанным?
В соответствии с частью второй ст. 13 Закона к военнослужащим
и военнообязанным, указанным в части первой данной статьи,
относятся лица офицерского состава, прапорщики, мичманы,
военнослужащие сверхсрочной службы, сержантский и рядовой состав,
находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных
Силах СССР, войсках КГБ, внутренних войсках, железнодорожных
войсках и других воинских формированиях, а также лица
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и КГБ.
Кто относится к населению, потерпевшему от катастрофы на
Чернобыльской АЭС?
Согласно ст. 14 Закона к населению, потерпевшему от
катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане (включая детей,
находившихся во внутриутробном состоянии), которые проживают
(проживали) либо работают (работали) на территориях радиоактивного
загрязнения, в том числе военнослужащие и военнообязанные, а также
дети и подростки, при обнаружении у них заболеваний кроветворных
органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденома, рак) и
злокачественных опухолей, если они не отнесены к другим категориям,
определенным Законом.
Трудовые отпуска в зонах
радиоактивного загрязнения
В соответствии со ст. 156 Кодекса работникам за работу в
зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС предоставляется основной удлиненный отпуск
продолжительностью:
30 календарных дней в зоне проживания с периодическим
радиационным контролем;
37 календарных дней - в зоне с правом на отселение;
44 календарных дня - в зонах первоочередного отселения,
последующего отселения и в зоне эвакуации.
На основании каких документов осуществляется порядок
суммирования трудовых отпусков в зонах радиоактивного загрязнения?
Порядок суммирования трудовых отпусков в зонах радиоактивного
загрязнения осуществляется на основании:
Трудового кодекса Республики Беларусь (ст.ст. 327-330);
Порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков,
утвержденного постановлением Совета Министров от 27 июля 2000 г. №
1154, с изменениями и дополнениями от 5 января 2001 г. № 10 (далее
-Порядок);
Перечня отраслей производств, работ, профессий и должностей,
условий предоставления и продолжительности отпуска за
продолжительный стаж работы, утвержденного постановлением
Министерства труда от 14 апреля 2000 г. № 61, с изменением от 29
ноября 2000 г. № 145 (далее - Перечень).
Как суммируются отпуска в зонах радиоактивного загрязнения?
Дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда
присоединяется к основному удлиненному отпуску продолжительностью
44, 37 и 30 календарных дней (в зависимости от зоны радиоактивного
загрязнения (ст.ст. 327-330 Кодекса).
Если на основании отраслевого перечня работников с
ненормированным рабочим днем отдельным категориям работников
предусмотрен дополнительный отпуск, то он присоединяется к
основному минимальному отпуску продолжительностью 21 календарный
день (ст. 162 Кодекса).
В то же время работникам, имеющим право на основной
удлиненный отпуск и дополнительный отпуск за ненормированный
рабочий день, последний присоединяется к основному минимальному
отпуску. Если полученная при этом продолжительность трудового
отпуска превышает продолжительность основного удлиненного отпуска,
то работнику предоставляется трудовой отпуск большей
продолжительности (п.10 Порядка).
Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы
присоединяется к основному удлиненному отпуску, установленному
согласно ст. 156 Кодекса работникам в зонах радиоактивного
загрязнения (п. 9 Порядка).
Однако эта норма не распространяется на работников, занятых в
основной и неосновной деятельности организаций отраслей
промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства,
транспорта, геолого-разведочных организаций, гидрометеорологической
службы, мониторинга окружающей среды (пп. 9 и 10 Перечня).
Какая сумма возмещается из бюджетных средств при
предоставлении трудовых отпусков в зонах радиоактивного
загрязнения?
Расходы, которые понес наниматель на предоставление основных
удлиненных отпусков, подлежат возмещению из государственного
бюджета на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы.
Возмещению из бюджета подлежит разница между расходами на
предоставление отпуска работающему продолжительностью,
предусмотренной Законом, и отпуска, какой он имел бы согласно
действующему законодательству на территории, не загрязненной
радиоактивными веществами.
При этом дополнительные отпуска, предоставляемые работникам
за счет прибыли на условиях и в порядке, предусмотренных
коллективным договором, компенсации из бюджетных средств не
подлежат.
Например, работник в зоне проживания с периодическим
радиационным контролем имеет право на дополнительные отпуска за
работу с вредными условиями труда продолжительностью 7 календарных
дней и за ненормируемый рабочий день 7 календарных дней. Его
трудовой отпуск составит 37 календарных дней (30 + 7). В «чистой»
зоне его трудовой отпуск составил бы 35 календарных дней (21 + 7 +
7). Компенсации подлежат 2 календарных дня (37 - 35).
Как производится расчет оплаты трудовых отпусков,
предоставляемых работнику в календарных днях?
При расчете оплаты трудовых отпусков, предоставляемых
работнику в календарных днях, необходимо руководствоваться
постановлением Министерства труда от 10 апреля 2000 г. № 47 «Об
утверждении условий и порядка исчисления среднего заработка,
сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и
социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной
компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях,
предусмотренных законодательством, а также перечня выплат,
учитываемых при исчислении среднего заработка».
Средний заработок при этом исчисляется исходя из заработной
платы, начисленной за 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го
числа), предшествующих месяцу начала отпуска, выплаты денежной
компенсации за неиспользованный отпуск независимо от того, за какой
рабочий год предоставляется трудовой отпуск.
Средний заработок определяется путем умножения среднедневного
заработка на количество календарных дней отпуска. При этом
среднедневной заработок определяется путем деления заработной
платы, начисленной работнику за месяцы, принимаемые для исчисления
среднего заработка, на число этих месяцев и на среднемесячное
количество календарных дней, исчисленное в среднем за 5 лет и
принятое для расчета равным 29,7.
Как производить расчет продолжительности трудового отпуска,
если в течение года работник был занят в нескольких зонах
радиоактивного загрязнения?
Продолжительность трудового отпуска в этом случае
определяется исходя из установленной его продолжительности для
соответствующих зон радиоактивного загрязнения пропорционально
отработанному времени в периоде, за который он предоставляется
(ст.ст. 23-25 Закона). Например, работник в течение четырех месяцев
был занят в зоне с периодическим радиационным контролем, восьми
месяцев - в зоне последующего отселения. В данном случае работнику
следует предоставить трудовой отпуск суммарной продолжительностью
39 календарных дней (30 : 12 х 4 + 44 : 12 х 8). При этом полным
считается месяц, в котором работник проработал 15 и более
календарных дней.
Положен ли основной удлиненный отпуск работнику, проживающему
в зоне радиоактивного загрязнения, а работающему на территории, не
загрязненной радионуклидами?
Основной удлиненный отпуск продолжительностью 44, 37 и 30
календарных дней предоставляется по месту работы независимо от
места проживания.
Какая продолжительность трудового отпуска работникам лесной
промышленности и лесного хозяйства, занятых в зонах радиоактивного
загрязнения?
В соответствии со ст. 315 Кодекса работникам,
непосредственно связанным с основным технологическим процессом в
лесной промышленности и лесном хозяйстве, проработавшим полный
рабочий год (не менее 11 месяцев), предоставляется трудовой отпуск
продолжительностью 28 календарных дней, а также дополнительный
отпуск за работу с особыми условиями труда после каждых трех лет
непрерывной работы продолжительностью 28 календарных дней.
В то же время в соответствии со ст. 156 Кодекса работники в
зонах радиоактивного загрязнения имеют право на основной удлиненный
отпуск продолжительностью 30, 37 или 44 календарных дня ( в
зависимости от зоны радиоактивного загрязнения).
При праве на трудовой отпуск по двум основаниям
предоставляется отпуск большей продолжительности.
Как исчисляется продолжительность трудового отпуска
работникам, командируемым для работы в зоны первоочередного
отселения, последующего отселения и с правом на отселение?
В соответствии со ст. 42 Закона работникам, командируемым в
зоны первоочередного отселения, последующего отселения и с правом
на отселение, предоставляется отпуск за время, фактически
отработанное в соответствующей зоне, и за работу в обычных
условиях. Например, работник работал в командировке в зоне
последующего отселения. Число дней отпуска за работу в этой зоне
исчисляется делением 44 календарных дней на 12 и умножением на
число отработанных в ней полных месяцев.
Число полных месяцев работы определяется делением суммарного
числа дней работы в этой зоне (во время командировки) на
среднемесячное число календарных дней (29,7). При этом остаток
меньше 0,5 из расчета исключается, а составляющий 0,5 и более этого
числа округляется до полного месяца.
Если в остальное время расчетного периода работник был занят
в обычных условиях (на незагрязненной территории), число дней
отпуска за это время исчисляется по нормам, установленным
законодательством.
Общая продолжительность отпуска включает в себя дни отпуска
за работу в указанной зоне (во время командировки) и за работу в
обычных условиях.
Как производить расчет заработка для оплаты отпуска, если в
числе 12 календарных месяцев, за которые он предоставляется,
имелись периоды (месяцы), в которые работник находился в простое
или освобождался от основной работы с частичным сохранением
заработной платы или без оплаты, а также периоды временной
нетрудоспособности с выплатой соответствующего пособия?
Указанные периоды исключаются из расчета, а среднедневная
заработная плата определяется делением фактически начисленной
заработной платы за отработанное время в оставшиеся месяцы на число
календарных дней в этом расчетном периоде за вычетом числа
праздничных дней.
Если работник находится в простое с частичной его оплатой
весь учетный период, то средний заработок для оплаты отпуска
исчисляется за 12 календарных месяцев, предшествующих этому
периоду, с осовремениванием начисленной ему заработной платы в
установленном порядке.
Приходящиеся на расчетный период месяцы временной
нетрудоспособности работника с оплатой в размере 100 процентов
средней заработной платы из подсчета не исключаются.
Социальный отпуск в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС
Какими нормативными документами предусмотрен оплачиваемый
социальный отпуск в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС?
Оплачиваемый социальный отпуск в связи с катастрофой на
Чернобыльской АЭС (далее - социальный отпуск) продолжительностью 14
календарных дней предусмотрен:
Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - Кодекс) (ст.
326);
Законом от 22 февраля 1991 г. «О социальной защите граждан,
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями и
дополнениями (далее - Закон).
Кому предоставляется социальный отпуск?
Социальный отпуск предоставляется:
1) работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь,
вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также
инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь
наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой (п. 12 ст. 18
Закона);
2) работникам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в
работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
(ликвидаторам) в пределах зоны эвакуации или занятым в этот период
на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том
числе временно направленным и командированным), включая
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и
привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией
последствий данной катастрофы (часть вторая ст.19 Закона).
Ликвидаторам, для которых предусмотрены компенсации по ст. 20
Закона, социальный отпуск не предоставляется.
Какой порядок предоставления социального отпуска?
Социальный отпуск предоставляется работнику организации любой
формы собственности в текущем календарном году независимо от
проработанного времени. Он может быть предоставлен вместе с
трудовым отпуском и отдельно от него.
Может ли работник получить денежную компенсацию вместо
социального отпуска?
В соответствии со ст. 183 Кодекса в случае неиспользования
социального отпуска в текущем календарном году он не переносится на
следующий год и не заменяется денежной компенсацией, в том числе
при увольнении.
Имеет ли право на социальный отпуск работница, которая в
текущем календарном году находилась в отпуске по уходу за ребенком
до трех лет?
Социальный отпуск предоставляется независимо от
проработанного времени. Право на получение этого отпуска имеет
также и работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до
трех лет. Основанием для его предоставления является заявление
работницы. При этом выходить на работу, чтобы прервать один отпуск
и оформить другой, не требуется.
Кому и на каком основании предоставляется неоплачиваемый
социальный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней?
В соответствии со ст. 336 Кодекса работники, эвакуированные
(отселенные) из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и
последующего отселения и самостоятельно покинувшие эти зоны после
аварии, имеют право на социальный отпуск сроком до 14 календарных
дней в году без сохранения заработной платы. Кроме того, эти
работники имеют право на использование трудового отпуска в удобное
для них время.
Кому и на каком основании предоставляется оплачиваемый
социальный отпуск продолжительностью 7 календарных дней?
В соответствии со ст. 337 Кодекса работникам, работающим за
пределами территории радиоактивного загрязнения, предоставляется
социальный отпуск продолжительностью 7 календарных дней с
сохранением среднего заработка за время этого отпуска без учета
дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда при
условии занятости на контроле, ремонте, обслуживании и специальной
обработке технических средств и оборудования, имеющих радиоактивное
загрязнение выше установленных норм.
Из каких средств выплачиваются социальные отпуска?
Социальные отпуска выплачиваются нанимателем из любых
имеющихся у него средств с последующей компенсацией финансовыми
органами из средств, выделяемых из государственного бюджета на
ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы. Эта норма
распространяется на хозрасчетные организации.
Возмещение указанной разницы для бюджетных организаций
производится только по тем должностям, по которым на период отпуска
осуществлялась замена. В остальных случаях, т.е. при отсутствии
замены на время отпуска работника, социальный отпуск в бюджетной
организации не компенсируется.
Какая продолжительность социального отпуска, предоставляемого
ликвидатору, который половину рабочего времени в текущем
календарном году находился в отпуске без сохранения заработной
платы?
Работающему ликвидатору, который половину рабочего времени в
текущем календарном году находился в отпуске без сохранения
заработной платы, должен быть предоставлен социальный отпуск
продолжительностью 14 календарных дней.
Какой порядок расчета оплаты социального отпуска,
предоставляемого работнику, который с начала работы у нанимателя не
отработал ни одного полного месяца?
В данном случае определяется:
1) среднечасовой заработок работника путем деления фактически
начисленной ему заработной платы за отработанные дни в месяце на
количество часов в этом месяце;
2) среднемесячная заработная плата путем умножения
среднечасового заработка на норму продолжительности рабочего
времени (в часах) в соответствующем месяце;
3) среднедневная заработная плата путем деления
среднемесячной заработной платы на среднемесячное число календарных
дней (29,7).
Последний этап такого расчета - среднедневная заработная
плата умножается на число дней социального отпуска (14).
Единовременная материальная помощь на оздоровление
Кому выплачивается единовременная материальная помощь на
оздоровление?
Единовременная материальная помощь на оздоровление (далее -
материальная помощь) выплачивается:
1) работающим в зонах радиоактивного загрязнения (кроме зоны
проживания с периодическим радиационным контролем);
2) инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь
наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой;
3) ликвидаторам.
Как выплачивается материальная помощь работающим в зонах
радиоактивного загрязнения?
В соответствии со ст.ст. 328 и 329 Трудового кодекса
Республики Беларусь работникам, работающим в зонах первоочередного
и последующего отселения, а также в зоне с правом на отселение,
устанавливается материальная помощь в размере государственной
месячной тарифной ставки (должностного оклада) при предоставлении
трудового отпуска.
Под государственной тарифной ставкой (должностным окладом)
понимается тарифная ставка (должностной оклад), установленная
(установленный) в соответствии с Единой тарифной сеткой работников
Республики Беларусь и тарифной ставкой первого разряда,
утвержденной Советом Министров, действующей на дату ухода в отпуск.
При этом в составе государственной месячной тарифной ставки
(должностного оклада) работников организаций как бюджетного, так и
внебюджетного секторов экономики учитывается повышение ставок
рабочих по технологическим видам работ, производствам и отраслям
экономики, предусмотренное Рекомендациями по применению Единой
тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденными
постановлением Министерства труда от 21 января 2000 г. № 7.
Учитываются ли в государственной месячной тарифной ставке
надбавки за стаж работы в отрасли, за классы служащих госаппарата и
т.п.?
Повышение тарифных ставок и окладов работников за стаж работы
по специальности (в отрасли), надбавки к должностным окладам за
классы госслужащих, классные чины прокурорских работников,
квалификационные классы судей и за дипломатические ранги
Министерства иностранных дел, а также размеры окладов по воинским
званиям военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава
органов Министерства внутренних дел и Комитета государственной
безопасности, оклады по персональным званиям должностных лиц
Государственного таможенного комитета и таможен в составе
государственной месячной тарифной ставки (должностного оклада) для
выплаты материальной помощи работающим в указанных выше зонах
радиоактивного загрязнения не учитываются.
Как выплачивается материальная помощь работнику, работавшему
в периоде, за который предоставляется отпуск, в разных зонах?
В этом случае выплата материальной помощи осуществляется
пропорционально отработанному времени.
Пример 1. Работник был занят в периоде, за который
предоставляется отпуск, восемь месяцев на территории, не
загрязненной радиоактивными веществами, и четыре месяца - в зоне
последующего отселения. Он имеет право на получение материальной
помощи только за время работы в зоне последующего отселения, и она
должна быть ему выплачена в размере 1/3 государственной месячной
тарифной ставки или должностного оклада (4 : 12 = 1/3).
Пример 2. Учитель работает в средней школе в зоне с правом на
отселение с нагрузкой 12 часов в неделю (при норме 18 часов) и на
условиях почасовой оплаты 12 часов в неделю в школе, расположенной
в зоне проживания с периодическим радиационным контролем. Выплату
материальной помощи при предоставлении учителю трудового отпуска
следует произвести только за время работы в зоне с правом на
отселение в размере 2/3 установленной ему государственной месячной
тарифной ставки, действующей на дату ухода в отпуск. Выплата
материальной помощи работающим в зоне проживания с периодическим
радиационным контролем Законом от 22 февраля 1991 г. «О социальной
защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», с
изменениями и дополнениями (далее - Закон), не предусмотрена.
Производится ли выплата материальной помощи при
предоставлении работнику неиспользованного отпуска за прошедший
период одновременно с отпуском за текущий год?
Выплата материальной помощи должна осуществляться также и при
предоставлении работнику неиспользованного трудового отпуска за
прошедший период, если его перенос произведен в соответствии со ст.
170 Трудового кодекса Республики Беларусь. В этом случае она
предоставляется в текущем календарном году как при предоставлении
очередного трудового отпуска, так и при предоставлении
неиспользованного отпуска за прошедший период.
Перенос отпуска на следующий календарный год оформляется
приказом или распоряжением руководителя организации.
Как производится выплата материальной помощи инвалидам?
Выплата материальной помощи осуществляется на основании части
третьей ст. 18 Закона.
Инвалидам I и II групп, в отношении которых установлена
причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской
катастрофой, выплачивается материальная помощь в размере
трехкратной суммы минимальной заработной платы*.
Инвалидам III группы выплачивается материальная помощь в
размере двукратной суммы минимальной заработной платы*.
Выплата материальной помощи производится один раз в год как
работающим, так и неработающим инвалидам. При этом никаких
ограничений по срокам выплаты в течение календарного года Законом
не предусмотрено.
Выплата материальной помощи работающим инвалидам производится
по месту их работы независимо от вида заключенного с ними трудового
договора.
Для неработающих инвалидов единовременная материальная помощь
выплачивается органами социального обеспечения в конце календарного
года.
Как производится выплата материальной помощи ликвидаторам?
Выплата материальной помощи ликвидаторам осуществляется в
соответствии с п. 14 ст. 19 и частями третьей и четвертой ст. 20
Закона.
Материальная помощь выплачивается:
1) принимавшим участие в 1986-1987 годах в работах по
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах
зоны эвакуации или занятым в этот период на эксплуатации или других
работах на самой станции - в размере трехкратной суммы минимальной
заработной платы* (часть третья ст. 20 Закона);
2) принимавшим участие в 1986 году в работах по дезактивации,
строительству, жизнеобеспечению населения в зоне первоочередного
отселения - в размере двукратной суммы минимальной заработной
платы* (часть третья ст. 20 Закона);
3) принимавшим участие в 1988 году в работах по ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны
эвакуации или занятым в этот период на работах на самой станции - в
размере двукратной суммы минимальной заработной платы* (часть
третья ст. 20 Закона);
4) принимавшим участие в 1989 году в работах по ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны
эвакуации и на самой станции - в размере минимальной заработной
платы* (часть четвертая ст. 20 Закона).
___________________________
* Здесь и далее звездочкой обозначено, что в соответствии с
Декретом Президента от 15 февраля 2002 г. № 3 «О некоторых вопросах
регулирования минимальной заработной платы» с 1 марта 2002 г.
выплата материальной помощи, осуществляемая ранее в кратном размере
минимальной заработной платы, производится в той же кратности к
установленной базовой величине, равной 10 000 рублей.
Выплата материальной помощи производится один раз в год как
работающим, так и неработающим ликвидаторам. При этом никаких
ограничений по срокам выплаты в течение календарного года Законом
не предусмотрено.
Выплата материальной помощи работающим ликвидаторам
осуществляется по месту их работы и, как правило, приурочивается к
трудовому отпуску, лечению и отдыху в санаторно-курортных или иных
оздоровительных учреждениях. В остальных случаях выплата
материальной помощи производится в конце календарного года.
Основанием для выплаты ликвидаторам материальной помощи
является удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС.
В то же время в соответствии с разъяснением Госкомчернобыля
от 14 мая 1992 г. № 07/468 для выплаты материальной помощи
(согласно части третьей ст. 20 Закона) лицам, принимавшим участие
в 1986 году в работах в зоне первоочередного отселения, требуется
дополнительно справка, подтверждающая их участие в работах в
населенных пунктах этой зоны в 1986 году. Эта справка выдается
органом, выдавшим удостоверение ликвидатора.
Из каких средств выплачивается материальная помощь?
Расходы организаций и других нанимателей на выплату
материальной помощи работникам, занятым в зонах радиоактивного
загрязнения, ликвидаторам и инвалидам подлежат возмещению местными
финансовыми органами за счет средств, выделяемых из
государственного бюджета на ликвидацию последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
Ежемесячные пособия
и фиксированные доплаты
На основании каких документов выплачиваются ежемесячные
пособия за проживание и фиксированные доплаты за работу в зонах
радиоактивного загрязнения?
На основании Закона от 22 февраля 1991 г. «О социальной
защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», с
изменениями и дополнениями (далее - Закон), производится выплата:
1) ежемесячного денежного пособия на каждого члена семьи при
проживании на территории радиоактивного загрязнения (ст. 30);
2) фиксированной доплаты работающим в зоне радиоактивного
загрязнения, производимой независимо от места проживания (в том
числе военнослужащим, работникам органов внутренних дел и Комитета
государственной безопасности), а также неработающим пенсионерам,
населению, получающему пособия, студентам высших учебных заведений
и учащимся средних специальных и профессионально-технических
учебных заведений (ст. 33);
3) доплаты работникам, занятым в зоне проживания с
периодическим радиационным контролем и на территориях, не
загрязненных радионуклидами, при постоянной мощности дозы внешнего
излучения на рабочем месте более 50 микрорентген в час (ст. 37).
Как изменяются размеры ежемесячных пособий и фиксированных
доплат?
Установленные ст.ст. 30, 33 и 37 Закона размеры пособий и
доплат периодически пересматриваются при изменении уровня
минимальной заработной платы.
Последнее изменение размеров пособий и доплат утверждено
постановлением Совета Министров от 30 декабря 2001 г. № 1913 «О
размерах пособий и доплат населению, пострадавшему вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с учетом изменения минимальной
заработной платы с 1 декабря 2001 г. с 7500 рублей до 10 000
рублей)*.
__________________________
* В соответствии с Декретом Президента от 15 февраля 2002 г.
№ 3 «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной
платы» с 1 марта 2002 г. выплаты, осуществляемые ранее в кратном
размере минимальной заработной платы, производятся в той же
кратности к установленной базовой величине, равной 10 000 рублей.
Какой порядок выплаты ежемесячного пособия проживающим на
территориях радиоактивного загрязнения, предусмотренного ст. 30
Закона?
Выплата названного пособия** производится на основании
справки с места жительства, выдаваемой один раз в год местным
органом государственной власти.
Работающим гражданам пособия выдаются организациями, в
которых они заняты; неработающим пенсионерам - органом социального
обеспечения по месту жительства; безработным - службой занятости, в
которой они находятся на учете; неработающим гражданам, которые не
состоят на учете в службе занятости,- в исполкоме соответствующего
района или города.
Студентам и учащимся учебных заведений, проживающим во время
каникул в семьях на территории, загрязненной радионуклидами, эти
выплаты должны производиться по месту учебы на основании справки
местного органа власти за фактическое время пребывания на
загрязненной территории.
Детям, находящимся на полном гособеспечении в школах-
интернатах, ПТУ и других учреждениях и проживающим во время каникул
в семьях на загрязненной территории, указанное пособие
выплачивается при наличии справки местного органа власти в
общеустановленном порядке.
_____________________________
** В соответствии со ст. 40 Закона от 29 декабря 2001 г. «О
бюджете Республики Беларусь на 2002 год» выплата данного пособия в
зоне проживания с периодическим радиационным контролем с 1 января
2002 г. не производится, кроме выплат гражданам, проживающим в
сельской местности.
Из каких средств выплачивается ежемесячное денежное пособие?
Расходы по выплате денежных пособий могут производиться за
счет любых имеющихся у нанимателя источников с последующим
возмещением местными финансовыми органами из средств
республиканского бюджета, выделяемых на ликвидацию последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В каком порядке производятся фиксированные доплаты работающим
в зонах радиоактивного загрязнения?
Указанные доплаты производятся в соответствии со ст. 33
Закона за фактически отработанное в расчетном месяце время
независимо от места проживания. Например, работающему на 0,5 ставки
фиксированная доплата производится в половинном размере, а на 1,5
ставки - в полуторном.
Если работа в течение месяца выполнялась в нескольких зонах
радиоактивного загрязнения, общая доплата за месяц определяется как
сумма доплат по каждой зоне, исчисленных по фактически
отработанному времени. Фиксированные доплаты производятся также и
при работе по совместительству.
При работе по совмещению профессий фиксированная доплата
выплачивается в одинарном размере.
Что является критерием для выплаты фиксированных доплат
работающим в зонах радиоактивного загрязнения в максимальном и
минимальном размерах?
Критерием для выплаты фиксированных доплат работающим в зонах
радиоактивного загрязнения в максимальном и минимальном размерах
является характер выполняемых ими работ.
Выплаты фиксированных доплат производятся в максимальном
размере работникам, занятым в зонах радиоактивного загрязнения
выполнением работ, предусмотренных перечнем видов работ, при
непосредственном выполнении которых фиксированные доплаты,
предусмотренные статьей 33 Закона Республики Беларусь «О социальной
защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
производятся в максимальных размерах, утвержденным постановлением
Совета Министров от 23 апреля 1992 г. № 232 (далее - Перечень
видов работ).
При выполнении работниками работ, не вошедших в Перечень
видов работ, эти доплаты производятся в минимальном размере.
Могут ли фиксированные доплаты производиться в максимальном
размере руководителям и специалистам?
Если в расчетном месяце руководители и специалисты находились
непосредственно на объектах, обеспечивая (организационно,
технически и т.д.) выполнение работ, указанных в Перечне видов
работ, не менее 50 процентов отработанного времени, что
подтверждается данными учета, функциональными обязанностями и
внутренним трудовым распорядком организации, то фиксированные
доплаты им производятся в максимальном размере.
Производятся ли фиксированные доплаты за периоды временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам?
Фиксированные доплаты за указанные периоды не производятся,
поскольку они учитываются в составе заработка, принимаемого для
расчета средней заработной платы при исчислении пособия по
временной нетрудоспособности, а также оплаты отпуска по
беременности и родам.
Следует ли производить фиксированные доплаты за время простоя
не по вине работника?
Да, следует. Фиксированные доплаты целесообразно производить
за все время простоя не по вине работника (из-за отсутствия сырья,
материалов, энергии, фронта работ и т.д.) в случае оплаты этого
времени в размере тарифной ставки (оклада) или ее(его) части, но не
ниже действующей минимальной заработной платы.
При оплате времени простоя в размере средней заработной платы
фиксированную доплату производить не следует, поскольку она
учитывается в составе заработка, принимаемого для исчисления
средней заработной платы.
В каком порядке исчисляются фиксированные доплаты за работу в
лесных массивах, загрязненных радиоактивными веществами?
Работающим в кварталах лесных массивов, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, указанные фиксированные доплаты
производятся за фактически отработанное в них время. Если работник
был занят в расчетном месяце в кварталах леса, относящихся к разным
зонам радиоактивного загрязнения, то общая доплата за месяц
определяется как сумма доплат пропорционально отработанному времени
в соответствующих зонах. Перечень кварталов лесных массивов,
подвергшихся радиоактивному загрязнению, утвержден приказом
Министерства лесного хозяйства от 15 сентября 1998 г. № 145.
В каком порядке производятся фиксированные доплаты работающим
пенсионерам?
Пенсионерам, работающим в зонах радиоактивного загрязнения,
фиксированные доплаты производятся в размерах, установленных для
работников соответствующих зон, с учетом работ, входящих в Перечень
видов работ, при непосредственном выполнении которых фиксированные
доплаты производятся в максимальном размере.
Если пенсионер принят на работу с неполным рабочим днем и
фиксированная доплата за проработанное время ниже размера доплаты к
пенсии, то по его заявлению органом социального обеспечения по
месту жительства вместо доплаты за работу ему производится доплата
к пенсии.
Выплата доплат одновременно как по месту работы, так и по
месту получения пенсии не допускается.
Как производить фиксированные доплаты пенсионерам,
проживающим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов?
Выплата указанных доплат производится пропорционально
размерам пенсий в период проживания в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов, установленных в соответствии с
законодательством.
Какие категории граждан относятся к получателям фиксированных
доплат, предусмотренных ст. 33 Закона?
Данные фиксированные доплаты получают:
1) семьи, воспитывающие детей (кроме семей, проживающих в
зонах первоочередного и последующего отселения и с правом на
отселение и воспитывающих детей в возрасте до трех лет, которым
пособие по уходу за ребенком выплачивается в двойном размере);
2) неработающие и не получающие пенсии лица, осуществляющие
уход за инвалидами I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16
лет, а также престарелым, достигшим 80-летнего возраста;
3) получатели пособий по безработице.
В зависимости от величины среднего совокупного дохода на
члена семьи и объема пособия фиксированные доплаты выплачиваются в
полном и половинном размерах или не выплачиваются вообще.
Какие особенности выплаты фиксированных доплат к стипендиям?
Доплаты к стипендиям студентов вузов, учащихся средних
специальных и профессионально-технических учебных заведений,
расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотрены
только получающим стипендии. Эти доплаты им производятся также и за
время каникул независимо от того, на какой территории (загрязненной
или незагрязненной) они в этот период находятся.
В каком порядке производятся доплаты, предусмотренные ст. 37
Закона?
Эти доплаты начисляются работникам, занятым в зоне проживания
с периодическим радиационным контролем и на территории, не
загрязненной радиоактивными веществами, при постоянной мощности
дозы внешнего излучения на рабочем месте более 50 микрорентген в
час. Определение указанной дозы производится территориальной
санитарно-эпидемиологической службой с участием представителей
администрации и гражданской обороны, обратившихся к ней
организаций, а не на основе собственных измерений.
Из каких средств возмещаются расходы на выплаты доплат,
предусмотренных ст.ст. 33 и 37 Закона?
Расходы организаций и других нанимателей на выплату доплат,
предусмотренных ст.ст. 33 и 37 Закона, производятся за счет любых
имеющихся у них источников с последующим возмещением произведенных
затрат местными финансовыми органами из средств республиканского
бюджета, выделяемых на ликвидацию последствий чернобыльской
катастрофы.
Особенности регулирования трудовых
отношений работников, эвакуируемых (отселяемых)
из зон радиоактивного загрязнения
В каком порядке производится выплата выходного пособия в
связи с отселением из зон радиоактивного загрязнения?
В соответствии с п. 3 ст. 22, частью четвертой ст. 24 Закона,
а также ст.ст. 328 и 329 Трудового кодекса Республики Беларусь
(далее - Кодекс) выплата выходного пособия производится гражданам
при прекращении трудового договора в связи с эвакуацией, отселением
или самостоятельным выездом из зон эвакуации, первоочередного
отселения, последующего отселения и с правом на отселение в размере
четырехкратного среднемесячного заработка.
Исчисление средней заработной платы для выплаты выходного
пособия производится из заработка, начисленного за два календарных
месяца, предшествующих месяцу увольнения.
Если работник проработал менее двух месяцев, то
среднемесячный заработок определяется умножением исчисленного
среднедневного заработка на количество календарных дней за эти
месяцы и делением на два.
Если работники не имели в расчетном периоде заработка,
например, находились в отпуске по уходу за ребенком до трех лет,
исчисление средней заработной платы для выплаты выходного пособия
производится из заработка, начисленного за два календарных месяца,
предшествующих месяцу начала отпуска по уходу за ребенком до трех
лет с осовремениванием в установленном порядке. Выплату выходного
пособия производит организация, из которой гражданин уволен в связи
с отселением.
Затраты организации на выплату указанного выходного пособия
возмещаются финансовым органом по месту нахождения организации за
счет средств, предусмотренных на ликвидацию последствий
чернобыльской катастрофы, из республиканского бюджета.
Как выплачиваются пособия по уходу за ребенком?
В соответствии с п. 2 ст. 23 и п. 1 ст. 24 Закона право на
пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в
сумме двойного пособия, предусмотренного действующим
законодательством, предоставляется гражданам, проживающим (или
работающим) в зонах первоочередного отселения, последующего
отселения и с правом на отселение.
Каковы особенности регулирования трудовых отношений
работников, эвакуируемых (отселяемых) из зон эвакуации
(отчуждения), первоочередного и последующего отселения?
В соответствии со ст. 336 Кодекса эти работники имеют право
на:
1) расторжение трудового договора без соблюдения
предусмотренных законодательством сроков предупреждения нанимателя;
2) выплату выходного пособия в размере четырехкратной
среднемесячной заработной платы при расторжении трудового договора;
3) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства с
учетом профессии и квалификации. При отсутствии возможности такого
трудоустройства им предоставляется другая работа с учетом их
желания и общественных потребностей или возможность обучения новым
профессиям (специальностям) с сохранением в установленном порядке
заработной платы на период обучения;
4) выплату при переводе на нижеоплачиваемую работу в
соответствии с медицинским заключением разницы между прежним
заработком и заработком на новой работе до восстановления
трудоспособности или установления инвалидности;
5) использование трудового отпуска в удобное для них время, а
также получение социального отпуска сроком до 14 календарных дней в
году без сохранения заработной платы.
Компенсации работающим в зонах радиоактивного загрязнения
Какие предусмотрены льготы работающим в зоне эвакуации
(отчуждения)?
В соответствии со ст. 327 Трудового кодекса Республики
Беларусь (далее - Кодекс) и ст. 21 Закона от 22 февраля 1991 г.
«О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на
Чернобыльской АЭС», с изменениями и дополнениями (далее -
Закон), лица, работающие в зоне эвакуации (отчуждения), в том
числе временно направленные или командированные, имеют право на:
1) 35-часовую рабочую неделю;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 44
календарных дня без учета дополнительного отпуска за работу во
вредных условиях;
3) суточные в повышенном размере;
4) бесплатное трехразовое горячее питание;
5) сохранение в течение одного года средней заработной
платы при переводе по медицинским показаниям из зоны эвакуации и
на нижеоплачиваемую работу или направлении на обучение другим
профессиям.
Какие предусмотрены компенсации работникам,
командированным в зоны радиоактивного загрязнения?
Оплата расходов по командировкам работников в зоны
проживания с периодическим радиационным контролем, с правом на
отселение, последующего отселения и первоочередного отселения
производится по общеустановленным нормам возмещения.
Суточные в повышенном размере выплачиваются только
гражданам, командированным в зону эвакуации. Кроме того,
командированным в эту зону предусмотрено трехразовое горячее
питание.
В соответствии со ст. 42 Закона работникам,
командированным в зоны первоочередного отселения, последующего
отселения и с правом на отселение, выплачиваются ежемесячное
денежное пособие за фактическое время проживания на территории
радиоактивного загрязнения (согласно ст. 30 Закона),
фиксированная доплата (согласно ст. 33 Закона) за фактическое
время работы на этой территории и предоставляется трудовой
отпуск в порядке, предусмотренном законодательством. Эта норма
не распространяется на работников, командированных в зону
проживания с периодическим радиационным контролем.
Сумма ежемесячной фиксированной доплаты определяется
делением установленного размера месячной доплаты в рублях на
количество рабочих дней в отчетном месяце по графику работы
организации и умножением на число рабочих дней, приходящихся на
работу в данной зоне.
Сумма денежного пособия за проживание на территории
радиоактивного загрязнения исчисляется делением установленного
для соответствующей зоны радиоактивного загрязнения размера
месячного пособия на количество календарных дней в отчетном
месяце и умножением на число дней проживания в месте
командировки.
Время работы (и проживания) определяется по отметкам в
командировочном удостоверении.
Как оплачивается труд лиц, содержащихся в лечебно-трудовых
профилакториях на территории радиоактивного загрязнения?
В соответствии со ст. 334 Кодекса лицам, содержащимся в
лечебно-трудовых профилакториях (далее - ЛТП) на территории
радиоактивного загрязнения, устанавливаются доплаты за
фактически отработанное время.
Содержащимся на территории радиоактивного загрязнения в
ЛТП устанавливаются фиксированные доплаты в соответствии со ст.
33 Закона.
Кроме того, лица, содержащиеся в ЛТП, имеют право на
денежное пособие за проживание на территории радиоактивного
загрязнения в соответствии со ст. 30 Закона.
Как производится оплата труда работников, призванных на
сборы и направленных для выполнения работ по ликвидации
последствий чернобыльской катастрофы?
В соответствии со ст. 332 Кодекса работникам, призванным
на сборы и направленным для выполнения работ по ликвидации
последствий чернобыльской катастрофы в населенные пункты с
повышенной радиоактивностью, выплачиваются доплаты по ст. 33
Закона. Направленным работникам оплата в повышенном размере
производится за все календарные дни, включая государственные
праздники и праздничные дни. Кроме того, за призванными на сборы
работниками сохраняется средний заработок по основному месту
работы. Основанием для выплаты заработной платы в повышенном
размере является справка воинской части о периоде нахождения на
сборах и месте работы во время сборов.
Увеличенная на 50 процентов стипендия студентам и учащимся
и выплаты выпускникам, направленным на работу в зоны радиоактив-
ного загрязнения
Кому выплачивается увеличенная на 50 процентов стипендия?
В соответствии с п. 25 ст. 18, п. 11 ст. 19, частью второй
ст. 20, частью второй ст. 23, частью третьей ст. 24, частью
третьей ст. 25 Закона студенты высших и учащиеся средних
специальных и профессионально-технических училищ имеют право на
увеличенную на 50 процентов стипендию, установленную для
соответствующей категории обучающихся. Эта норма
распространяется на:
1) лиц, заболевших и перенесших лучевую болезнь;
2) инвалидов, для которых установлена причинная связь
инвалидности с чернобыльской катастрофой;
3) участников ликвидации последствий катастрофы в зоне
эвакуации и на самой станции в 1986-1989 годах;
4) участников ликвидации последствий катастрофы в зонах
первоочередного и последующего отселения в 1986-1987 годах;
5) лиц, проживавших до поступления в учебные заведения на
территориях радиоактивного загрязнения.
Место нахождения учебного заведения при этом значения не
имеет.
На граждан, эвакуированных и отселенных из зон эвакуации,
первоочередного отселения и последующего отселения, а также
самостоятельно покинувших эти зоны после аварии и проживающих на
территории, не загрязненной радиоактивными веществами, эта
льгота не распространяется. Основанием для выплаты стипендии в
увеличенном размере является удостоверение участника ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст.ст. 18, 19 и 20
Закона) или справка с места постоянного жительства, ежегодно
предоставляемая к 1 сентября по месту учебы (ст. ст. 23, 24 и 25
Закона).
Какие выплаты предусмотрены выпускникам, направленным на
работу в зоны радиоактивного загрязнения?
В целях закрепления специалистов в зонах радиоактивного
загрязнения постановлением Совета Министров от 1 октября 1998 г.
№ 1516 «Об установлении выплат выпускникам высших и средних
специальных учебных заведений, направленным на работу или для
прохождения службы (военной службы) в районы, пострадавшие от
аварии на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями от 19
мая 1999 г. № 710) для выпускников в зонах последующего
отселения и с правом на отселение установлены ежегодные выплаты
в размерах:
20 минимальных заработных плат - после первого года
работы;
25 минимальных заработных плат -после второго года работы;
30 минимальных заработных плат - после третьего года
работы.
Эта норма распространяется на выпускников как
государственных, так и негосударственных учебных заведений.
Какой порядок осуществления ежегодных выплат выпускникам,
направленным на работу в зоны радиоактивного загрязнения?
В соответствии с постановлением Совета Министров от 1
октября 1998 г. № 1516 Министерство труда, Министерство финансов
и Министерство образования подготовили и совместным
постановлением-приказом от 17 ноября 1998 г. № 91/272/613
утвердили Положение о порядке и условиях осуществления выплат
выпускникам высших и средних специальных учебных заведений,
направляемым на работу или для прохождения службы (военной
службы) в районы, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и
расположенные в зоне последующего отселения и в зоне с правом на
отселение (с учетом изменений и дополнений от 5 июля 1999 г. №
84/176/434). В Положении предусмотрено, что отчисление этих
выплат осуществляется исходя из минимальной заработной платы,
действующей на дату приобретения права на соответствующие
выплаты.
Что включается в стаж работы, дающий право на ежегодные
выплаты выпускникам?
В стаж работы, дающий право на эти ежегодные выплаты,
включаются:
1) фактически проработанное время в организациях различных
отраслей экономики, расположенных в зоне последующего отселения
и в зоне с правом на отселение;
2) время, когда работник фактически не работал, но за ним
сохранялись место работы (должность) и заработная плата
полностью или частично (в том числе оплаченного вынужденного
прогула при восстановлении на работе);
3) время, когда работник фактически не работал, но
сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по
государственному социальному страхованию, в том числе отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
4) время обучения в учебных заведениях по подготовке и
переподготовке кадров, если работник был направлен на обучение
нанимателем и вернулся на прежнее место работы после обучения;
5) время отпусков без сохранения заработной платы, которые
наниматель обязан предоставлять работнику в случаях,
предусмотренных законодательством.
При сокращенном и неполном рабочем времени указанный стаж
исчисляется так же, как и при полном рабочем времени.
В случаях исключения из стажа периодов работы, службы
(военной службы), которые в соответствии с названным Положением
не включаются в него, рабочий год смещается на число таких дней
(месяцев).
При переходе работника из одной организации в другую,
расположенных в зоне последующего отселения и в зоне с правом на
отселение, время работы, службы (военной службы) по прежнему
месту работы, службы (военной службы) включается в указанный
стаж на основании записи в трудовой книжке. При этом стаж
исчисляется суммарно по каждому месту работы, службы (военной
службы) в организациях указанных зон.
Из каких средств выплачиваются ежегодные выплаты
выпускникам учебных заведений?
Названные ежегодные выплаты производятся организациями из
имеющихся у них средств с последующим возмещением этих расходов
финансовыми органами местных исполнительных комитетов за счет
средств, выделяемых из бюджета на ликвидацию последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Контрактная форма найма на работу
в зонах радиоактивного загрязнения
Какие документы предусматривают введение контрактной формы
найма на работу в районах радиоактивного загрязнения?
Контрактная форма найма на работу в районах радиоактивного
загрязнения введена постановлением Совета Министров от 30 ноября
1998 г. № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу
педагогических, медицинских и фармацевтических работников,
работников культуры и искусства (включая руководителей),
специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства,
работников и специалистов системы потребительской кооперации в
районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате
аварии на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями от 15
марта 1999 г. № 363, от 23 декабря 1999 г. № 1986, от 5 июня
2001 г. № 839 , от 28 февраля 2002 г. № 287 и от 25 апреля 2002
г. № 532).
Для каких категорий работников и в каких зонах
радиоактивного загрязнения предусмотрена контрактная форма найма
на работу?
Контрактная форма найма на работу распространяется на:
медицинских, фармацевтических работников, работников
культуры и искусства (включая руководителей), работающих в
организациях Министерства здравоохранения и Министерства
культуры, а также в организациях независимо от ведомственной
подчиненности, расположенных во всех зонах радиоактивного
загрязнения;
педагогических работников (включая руководителей), других
специалистов учреждений здравоохранения и образования,
специалистов сельского хозяйства, жилищно-коммунального
хозяйства, работников и специалистов системы потребительской
кооперации, работающих в зонах с правом на отселение и
последующего отселения.
Допускается ли заключение контрактов с работниками,
работавшими в указанных зонах радиоактивного загрязнения по
трудовому договору, заключенному на неопределенный срок?
Да. В соответствии с Декретом Президента от 26 июля 1999
г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых
отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»
допускается перевод на контрактную форму найма на работу
работника, трудовой договор с которым был заключен на
неопределенный срок, при взаимном согласии нанимателя и
работника.
Какие минимальные компенсации предусмотрены за ухудшение
правового положения работника?
За ухудшение правового положения работника предусмотрены
следующие компенсации:
1) при досрочном расторжении контракта в связи с
невыполнением его условий по вине нанимателя - шесть
среднемесячных заработных плат работника за счет средств
нанимателя;
2) при увольнении в связи с истечением срока действия
контракта - три среднемесячные заработные платы работника за
счет средств государственного бюджета, выделяемых на ликвидацию
последствий катастрофы на ЧАЭС.
Эти же компенсации работникам, заключившим контракт,
достигшим пенсионного возраста и имеющим право на полную пенсию,
а также работникам, не достигшим пенсионного возраста, но
получающим пенсии (кроме трудовых пенсий по инвалидности, по
случаю потери кормильца и социальных пенсий), выплачиваются в
размере двухнедельного среднего заработка за счет средств
нанимателя.
Какие льготы предусмотрены для работников, заключивших
контракт на работу в зонах радиоактивного загрязнения?
Заключившим контракт работникам предусмотрены:
1) надбавки к должностным окладам (ставкам) в зависимости
от условий, объема и качества работ.
Для этого для медицинских, фармацевтических работников,
работников культуры и искусства, других специалистов учреждений
образования и здравоохранения выделяются из государственного
бюджета дополнительные ассигнования из расчета 30 процентов от
фонда заработной платы. Для специалистов сельского и жилищно-
коммунального хозяйства, работников и специалистов системы
потребительской кооперации надбавки к должностным окладам
устанавливаются за счет средств нанимателей в установленном
законодательством порядке;
2) единовременное пособие, которое выплачивается только
работникам и членам их семей, приехавшим на работу по контракту
в зоны радиоактивного загрязнения, в размере, определенном
соответствующими коэффициентами, установленными в зависимости от
срока контракта и зоны радиоактивного загрязнения.
Выплачивается ли единовременное пособие заключившим
контракт лицам, постоянно проживающим по месту работы по
контракту?
Нет, не выплачивается.
Выплачивается ли единовременное пособие работникам,
заключившим контракт на работу в зоне радиоактивного загрязнения
и приезжающим на работу из другой зоны радиоактивного
загрязнения или с территории, не загрязненной радиоактивными
веществами?
Нет, не выплачивается. Основанием для выплаты
единовременного пособия является прописка по месту работы по
контракту.
Стаж работы в зонах радиоактивного загрязнения
Как засчитывается стаж работы работающим в зонах
радиоактивного загрязнения?
В соответствии со ст. 51 Закона работникам,
военнослужащим, военнообязанным, призванным на сборы, лицам
рядового и начальствующего состава органов МВД и КГБ, занятым на
эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации, время работы
(службы) с момента аварии до 31 декабря 1987 г. засчитывается в
трудовой стаж (выслугу лет) и в стаж, дающий право на льготную
пенсию по списку № 1, в трехкратном размере, а в период с 1
января 1988 г. - в полуторном размере. Этим же лицам, занятым в
зонах первоочередного и последующего отселения, время работы
(службы) с момента аварии засчитывается в трудовой стаж (выслугу
лет) в полуторном размере.
На работающих в зоне проживания с периодическим
радиационным контролем эта норма не распространяется.
Как учитывается льготное исчисление трудового стажа для
служащих государственного аппарата, работающих в указанных
зонах?
Льготное исчисление трудового стажа госслужащим за время
работы (службы), предусмотренное ст. 51 Закона, производится
только при назначении пенсии. Что касается права на надбавку за
выслугу лет, а также права на выход в отставку служащих
госаппарата, работающих в указанных в ст. 51 Закона зонах, то
сроки возникновения их должны исчисляться только в соответствии
с Законом от 23 ноября 1993 г. «Об основах службы в
государственном аппарате».
Преимущественное право на оставление на работе и
трудоустройство при сокращении численности или штата работников
Какими нормативными документами регулируется
преимущественное право на оставление на работе при сокращении
численности или штата работников?
Данное право регулируется ст.ст. 45 и 325 Кодекса, а также
п. 13 ст. 18, частью второй ст. 19 и частью второй ст. 20
Закона.
На какие категории работников распространяется эта норма?
Преимущественное право на оставление на работе имеют:
1) заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, а также
ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) принимавшие в 1986-1989 годах участие в работах по
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в
пределах зоны эвакуации или на станции (в том числе временно
направленные и командированные);
3) принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по
дезактивации, строительству, жизнеобеспечению населения в зонах
первоочередного и последующего отселения, включая военнослужащих
и военнообязанных, призванных на сборы.
При этом следует иметь в виду, что по общему правилу,
установленному ст. 45 Кодекса, при сокращении численности или
штата работников преимущественное право на оставление на работе
предоставляется работникам с более высокой производительностью
труда и квалификацией и в других случаях, предусмотренных
законодательством.
Выплата разницы в заработке при переводе в соответствии с
медицинским заключением на нижеоплачиваемую работу
Что является основанием для выплаты разницы в заработке
при переводе на нижеоплачиваемую работу?
Основанием для названной выплаты является медицинское
заключение о связи заболевания с катастрофой на Чернобыльской
АЭС.
Эта норма закреплена в ст. 324 Кодекса, а также в п. 12
ст. 19, части второй ст. 20, п.16 ст. 22, части второй ст. 23,
части третьей ст. 24 и части третьей ст. 25 Закона.
На кого распространяется вышеназванная норма?
Эта норма распространяется на:
1) принимавших в 1986-1989 годах участие в ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне эвакуации или
на станции;
2) принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по
дезактивации, строительству, жизнеобеспечению населения в зонах
первоочередного отселения и последующего отселения;
3) граждан, эвакуированных из зон эвакуации,
первоочередного отселения и последующего отселения, а также
самостоятельно покинувших эти зоны после аварии (включая детей,
находившихся во внутриутробном состоянии);
4) граждан, работающих в зонах радиоактивного загрязнения.
Какой предусмотрен порядок выплаты разницы в заработке?
При переводе работников в соответствии с медицинским
заключением на нижеоплачиваемую работу им выплачивается
нанимателем разница между прежним заработком и заработком на
новой работе до восстановления трудоспособности или установления
инвалидности. Такая разница выплачивается независимо от того,
какой период длилась нетрудоспособность или когда установлена
инвалидность.
Из каких средств выплачивается разница в заработке при
переводе в соответствии с медицинским заключением на
нижеоплачиваемую работу?
Выплата разницы между прежним заработком и заработком на
новой работе производится нанимателем из любых имеющихся у него
средств с последующим возмещением этих расходов местными
финансовыми органами за счет средств республиканского бюджета,
выделяемых на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Сумма выплаты определяется разницей между осовремененной
средней заработной платой работника, исчисленной за два
последних календарных месяца, предшествующих переводу, и
фактически начисленной ему заработной платой и премиями в
учетном месяце на новой работе.
Компенсации и льготы военнослужащим
Какие предусмотрены льготы для призывников из зон
радиоактивного загрязнения?
В соответствии со ст. 59 Закона граждане, призываемые из
зон первоочередного отселения, последующего отселения и с правом
на отселение, направляются для прохождения действительной
срочной службы в воинские части и на должности, где исключено их
радиационное облучение в период прохождения службы.
Какие льготы предусмотрены для военнослужащих срочной
службы, проходящих службу в зонах радиоактивного загрязнения?
В соответствии со ст. 60 Закона сержантский и рядовой
состав срочной службы, проходящий воинскую службу в зонах
эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего
отселения, имеет право по истечении 12 месяцев на отпуск
продолжительностью 14 календарных дней (без учета времени на
проезд к месту проведения отпуска и обратно).
Кому из военнослужащих и в каком порядке предоставляется
дополнительный оплачиваемый отпуск?
В соответствии со ст. 61 Закона военнослужащие имеют право
на дополнительный оплачиваемый отпуск. Обязательным условием для
его предоставления является одновременное проживание и несение
службы на территории, загрязненной радиоактивными веществами.
Военнослужащие, за исключением сержантского и рядового
состава срочной службы, а также лица рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел и КГБ, проживающие и несущие
службу на территории радиоактивного загрязнения с плотностью
загрязнения почв цезием-137 от 5 Ки/кв.км и выше имеют право на
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 суток,
а в зоне проживания с периодическим радиационным контролем - 7
суток.
Лица, несущие службу в зоне последующего отселения
(плотность загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв.км), а
проживающие в зоне проживания с периодическим радиационным
контролем (от 1 до 5 Ки/кв.км), имеют право на дополнительный
отпуск продолжительностью 7 суток. Лица, несущие службу в зоне
проживания с периодическим радиационным контролем, а проживающие
на территории, не загрязненной радиоактивными веществами, права
на получение такого отпуска не имеют.
Кто из военнослужащих и в каком порядке обеспечивается
бесплатным горячим питанием?
В соответствии со ст. 66 Закона военнослужащие и лица
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и КГБ,
занятые на работах и несущие службу в зонах эвакуации
(отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения
(в местах, где выселены жители), обеспечиваются трехразовым
горячим питанием.
Нормы расходов на бесплатное горячее питание и суточных
определяются Советом Министров Республики Беларусь.
17.04.2002 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 15, с.78
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 18, с.76
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 19, с.71
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 21, с.63
