КОММЕНТАРИЙ
          к постановлению Пленума Высшего Хозяйственного
         Суда Республики Беларусь от 19 апреля 2002 г. № 6
        «О внесении изменений и дополнений в постановление
          Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики
            Беларусь от 07.12.2000 г. № 13 «О практике
         разрешения споров с участием таможенных органов»
                                 
     Общеизвестно,  что  в  недавнем прошлом  внешнеэкономическая
деятельность  была  монопольным правом  государства.  С  приходом
периода  реформ произошло перераспределение функций и государство
оставило  за собой общее управление таможенным делом. В  связи  с
этим   роль  таможенных  органов  в  сфере  защиты  экономических
интересов и безопасности Республики Беларусь резко возросла.
     Денежные   поступления  в  республиканский  бюджет   целиком
зависят от оперативности и законности действий таможенных органов
и  надлежащего исполнения возложенных на них функций по  взиманию
таможенных платежей.
     Постоянное    изучение   дел,   связанных   с    применением
таможенными   органами  таможенного  и  иного   законодательства,
регулирующего  порядок  взыскания таможенных  платежей,  показало
значительные  нарушения  действующего  законодательства  как   со
стороны   таможенных   органов,  так  и  со   стороны   субъектов
предпринимательской деятельности.
     В  связи  с  этим  Пленумом Высшего  Хозяйственного  Суда  7
декабря  2000  г.  было принято постановление №  13  «О  практике
разрешения  споров  с участием таможенных органов»  (Национальный
реестр  правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 5, 6/261).
Это  постановление  в  значительной степени  упорядочило  вопросы
применения  таможенного  законодательства хозяйственными  судами,
определило порядок взаимоотношений таможенных органов и субъектов
предпринимательской  деятельности при  возникновении  конфликтных
ситуаций.
     Но    жизнь   не   стоит   на   месте:   за   истекший   год
законодательство значительно изменилось, в связи  с  чем  назрела
необходимость корректировки вышеназванного постановления № 13.
     Что  же  нового  появилось в постановлении  Пленума  Высшего
Хозяйственного Суда от 19 апреля 2002 г. № 6?
     Отмечается,   что   таможенные   органы   наделены    правом
проведения проверок в соответствии с Указом Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 (в редакции Указа № 722 от  6
декабря  2001 г.) (Национальный реестр правовых актов  Республики
Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788; 2001 г.,  № 117, 1/3286), но  они
также   осуществляют  и  таможенный  контроль,  который  является
способом  предупреждения  нарушений в сфере  таможенного  дела  и
проводится  как  по  факту перемещения товаров  через  таможенную
границу,  так  и  в  отношении товаров,  выпущенных  в  свободное
обращение   и  вовлеченных  в  экономический  оборот   Республики
Беларусь.
     Подчеркнуто, что при такого рода проверках требования  Указа
№  722  в  части оформления приказа, плана проверки  и  вынесения
решения не применяются.
     В   частности,   указывается,  что  если  таможенный   орган
предоставил  субъекту  предпринимательской деятельности  отсрочку
(рассрочку) уплаты таможенных платежей, а последний к  указанному
таможенным органом сроку таможенные платежи не произвел,  то  это
обстоятельство  является основанием для  взыскания  в  бесспорном
порядке  задолженности  без проведения какой-либо  дополнительной
проверки  или  подачи  иска  в  хозяйственный  суд  об  обращении
взыскания на имущество должника на сумму долга.
     В  постановлении   №  6  появился  новый  пункт,  касающийся
споров,  связанных  с  классификацией товаров  в  соответствии  с
Основными    правилами   интерпретации   Товарной    номенклатуры
внешнеэкономической    деятельности    Содружества    Независимых
Государств (ТН ВЭД).
     Таможенные  органы  в  силу  ст.  216  Таможенного   кодекса
Республики  Беларусь осуществляют ведение ТН ВЭД и, в  частности,
дают   толкования  по  товарной  номенклатуре.   Таким   образом,
Государственный   таможенный  комитет,   занимающийся   вопросами
классификации товаров и взаимодействующий на постоянной основе  с
Директоратом по номенклатуре при Всемирной таможенной организации
(г.  Брюссель, Бельгия), является высшим органом по классификации
товаров  в  соответствии с Гармонизированной системой описания  и
кодирования товаров.
     Судам  предписано при рассмотрении дел по данным  основаниям
руководствоваться   тем,  что  решения   таможенных   органов   о
классификации товаров являются обязательными для суда.
     А  в  случае возникновения сомнения в правильности принятого
Государственным  таможенным комитетом классификационного  решения
  суд  через указанный Комитет инициирует направление  запроса  в
Директорат по номенклатуре товаров, заключение которого и следует
использовать при вынесении решения.
     Необходимо  также  отметить, что несмотря  на  постановление
Совета  Министров  от  6  марта 2002 г. №  308,  которым  внесено
дополнение в постановление от 20 января 1999 г. № 87, утвердившее
в  Положение  о  взыскании налогов, сборов и других  обязательных
платежей,  и  в  частности  о неприменении  данного  Положения  в
отношении процедуры взыскания таможенных платежей и экономических
санкций  (наложение ареста на имущество и составление акта  описи
этого  имущества), Пленум Высшего Хозяйственного Суда  Республики
Беларусь определил, что при предъявлении иска таможенного  органа
о  погашении задолженности путем обращения взыскания на имущество
должника  таможенные органы обязаны прилагать к  иску  акт  описи
имущества.  Это  связано  с  тем,  что  предметом  иска  является
конкретное имущество, на которое таможенный орган просит обратить
взыскание.

                                                  А.И.ФЕДОРЕНСКИЙ

29.07.2002 г.


Право Беларуси, 2002 г., № 3, с.30