ТРАНСПОРТ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫБРОСАМИ
ОТРАВЛЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
С.В.ЗАВЬЯЛОВ, заместитель
начальника специализированной
инспекции государственного
контроля за охраной
атмосферного воздуха
Минприроды
Законом от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха»
определено, что передвижные источники - автомобильные,
железнодорожные, воздушные, морские и речные транспортные средства,
сельскохозяйственная, дорожная и строительная техника и иные
передвижные средства и установки, оснащенные двигателями внутреннего
сгорания, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине,
сжиженном и сжатом газе, бензогазовых и газодизельных смесях и
других альтернативных видах топлива.
Юридические и физические лица, осуществляющие проектирование,
производство, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию
передвижных источников, обязаны разрабатывать и осуществлять меры,
направленные на предотвращение и уменьшение выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух, соблюдение режима эксплуатации,
обезвреживание вредных веществ, содержащихся в выбросах передвижных
источников, а также переход на сжатый природный и сжиженный нефтяной
газ и другие менее токсичные виды топлива.
Все передвижные источники должны подвергаться контролю на
соответствие установленным нормативам содержания загрязняющих
веществ в отработанных газах.
Производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и
технического обслуживания, эксплуатация передвижных источников, у
которых содержание загрязняющих веществ в отработанных газах
превышает установленные нормативы, запрещаются.
В соответствии с Законом от 23 декабря 1991 г. «О налоге за
пользование природными ресурсами (экологический налог)» выбросы от
передвижных источников подлежат налогообложению.
Согласно Инструкции о порядке исчисления и уплаты в бюджет
налога за пользование природными ресурсами (экологического налога),
утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам от 11
июля 2002 г. № 72, плательщиками налога за пользование природными
ресурсами (экологического налога) являются юридические лица, включая
предприятия с иностранными инвестициями и иностранные юридические
лица, их филиалы, представительства и другие структурные
подразделения юридических лиц, имеющие обособленный (отдельный)
баланс и расчетный (текущий) счет, участники договора о совместной
деятельности, которым поручено ведение общих дел или получившие
выручку от этой деятельности до ее распределения, и индивидуальные
предприниматели. Юридические лица, финансируемые из бюджета
Республики Беларусь, плательщиками налога не являются.
Объектами налогообложения являются в том числе выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников.
Налог за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от
передвижных источников выбросов исчисляется исходя из фактических
объемов этих выбросов, рассчитанных по количеству израсходованного
топлива за передвижение только на территории Республики Беларусь,
при условии раздельного учета израсходованного топлива.
Налог за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от
передвижных источников выбросов уплачивается юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями (в том числе использующими
давальческое сырье), пользующимися передвижными источниками
выбросов, кроме владельцев личного транспорта, не занимающихся
предпринимательской деятельностью.
Производители сельскохозяйственной продукции, перешедшие на
уплату единого налога в соответствии с Декретом Президента от 13
июля 1999 г. № 27 «О введении единого налога для производителей
сельскохозяйственной продукции», налог за выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух от передвижных источников как
составляющую налога за пользование природными ресурсами
(экологического налога) не уплачивают. Также подпунктом 1.4 п. 1
Декрета Президента от 27 января 2003 г. № 4 «О едином налоге с
индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых
мерах по регулированию предпринимательской деятельности»
установлено, что с введением единого налога индивидуальные
предприниматели - плательщики этого налога освобождаются от уплаты
налога за пользование природными ресурсами (экологического налога),
в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
передвижных источников.
Постановлением Совета Министров от 25 февраля 2003 г. № 239
установлены ставки экологического налога, которые применяются с 1
марта 2003 г. для загрязняющих веществ в зависимости от класса
опасности:
(рублей за 1 тонну)
----------T---------------------------------------------------¬
¦ ¦ По веществам ¦
¦ +-------------------------------T-------------------+
¦ ¦ классов опасности ¦для которых не оп- ¦
¦ +--------T------T-------T-------+ ределены классы ¦
¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦ опасности ¦
+---------+--------+------+-------+-------+-------------------+
¦Ставки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налога за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выбросы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязня-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ющих ве-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ществ ¦22254620¦666220¦220240 ¦109440 ¦ 551300 ¦
L---------+--------+------+-------+-------+--------------------
Расчет количества выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от
передвижных источников выбросов проводится исходя из расхода топлива
(Р) и коэффициентов эмиссии (Кэ) загрязняющих веществ при сгорании 1
тонны жидкого топлива или 1000 куб. м сжатого (компримированного)
природного газа по формуле
Мв-ва = Р x Кэ.
Коэффициенты эмиссии в тоннах для расчета выбросов и класс
опасности загрязняющего вещества приведены в таблице (выброс
загрязняющих веществ в тоннах при сгорании 1 тонны бензина,
дизтоплива и сжиженного газа, 1000 куб. м сжатого газа).
----------------T----------------------------------------T------------¬
¦Наименование ¦Выброс вредных веществ двигателями, ис-¦Класс опас-¦
¦вредных веществ¦пользующими в качестве топлива: ¦ности вещес-¦
¦ +-------T-----------T-----------T--------+тва ¦
¦ ¦бензин ¦дизтопливо ¦сжиженный ¦сжатый ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦газ ¦газ ¦ ¦
+---------------+-------+-----------+-----------+--------+------------+
¦Окись углерода ¦0,440 ¦0,125 ¦0,440 ¦0,220 ¦IV ¦
+---------------+-------+-----------+-----------+--------+------------+
¦Углеводороды ¦0,080 ¦0,055 ¦0,080 ¦0,050 ¦IV ¦
+---------------+-------+-----------+-----------+--------+------------+
¦Двуокись азота ¦0,025 ¦0,035 ¦0,025 ¦0,025 ¦II ¦
+---------------+-------+-----------+-----------+--------+------------+
¦Сажа ¦0,0006 ¦0,015 ¦- ¦- ¦III ¦
+---------------+-------+-----------+-----------+--------+------------+
¦Сернистый газ ¦0,002 ¦0,020 ¦- ¦- ¦III ¦
+---------------+-------+-----------+-----------+--------+------------+
¦Бенз(а)пирен ¦0,23 г ¦0,31 г ¦- ¦- ¦I ¦
L---------------+-------+-----------+-----------+--------+-------------
Пример.
За отчетный месяц в пределах Республики Беларусь израсходовано
20 т дизельного топлива. Количество выбросов определяется:
углерода окись - 20 x 0,125 = 2,5 т;
углеводороды - 20 x 0,055 = 1,1 т;
азота двуокись - 20 x 0,035 = 0,7 т;
сажа - 20 x 0,015 = 0,3 т;
сернистый газ (серы диоксид)- 20 x 0,020 = 0,4 т;
бенз(а)пирен - 20 x 0,31x 10^(-6) = 0,62 x 10^(-5) т.
Величина уплачиваемого за месяц (индивидуальными
предпринимателями - ежеквартально) экологического налога
складывается по сумме рассчитанной величины оплаты по каждому
веществу исходя из массы выброса и ставки экологического налога по
этому веществу, с учетом коэффициентов, утвержденных Советом
Министров. В соответствии с постановлением Совета Министров от 25
февраля 2003 г. № 239 при расчете сумм налога за выбросы
загрязняющих веществ в зависимости от вида топлива применяются
следующие коэффициенты: для бензина - 0,9, дизельного топлива - 0,8,
сжиженного и сжатого газа - 0,3.
В соответствии с инструктивным письмом Министерства по налогам
и сборам от 11 марта 2003 г. № 2-3-9/467 «Об исчислении
экологического налога» до внесения изменений в Инструкцию о порядке
исчисления и уплаты в бюджет налога за пользование природными
ресурсами (экологического налога), ставки, утвержденные
постановлением Совета Министров от 25 февраля 2003 г. № 239,
применяются с 1 марта.
Пример.
При расходе за любой месяц (квартал - для индивидуального
предпринимателя) 1 тонны сжиженного газа величина экологического
налога составит:
в период с 1 января по 28 февраля 2003 г.
(0,44 x 54 720 + 0,080 x 54 720 + 0,025 x 333 110) x 0,4 = 14
713 руб.;
углерода окись, углеводороды, азота диоксид,
IV класс IV класс II класс
с 1 марта 2003 г.
(0,44 x 109 440 + 0,080 x 109 440 + 0,025 x 666 220) x 0,3 =
22 069 руб.
углерода окись, углеводороды, азота диоксид,
IV класс IV класс II класс
При расчете сумм, подлежащих уплате в 2003 году по налогу за
выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников,
можно было пользоваться следующими выведенными формулами:
с 1 января по 28 февраля
бензин неэтилированный Р x 30 893 x 0,9;
дизельное топливо Р x 21 139 x 0,8;
сжиженный газ Р x 30 652 x 0,4;
сжатый газ Р x 19 252 x 0,4;
с 1 марта
бензин неэтилированный Р x 37 072 x 0,9;
дизельное топливо Р x 25 366 x 0,8;
сжиженный газ Р x 36 782 x 0,3;
сжатый газ Р x 23 102 x 0,3,
где Р - расход топлива в тоннах.
При учете расхода жидкого топлива в литрах для перевода в
килограммы применяются следующие усредненные коэффициенты:
бензины:АИ-76 неэтилированный - 0,730;
АИ-92 (А-92) неэтилированный - 0,760;
АИ-95 (А-95) неэтилированный - 0,750;
АИ-98 (А-98) неэтилированный - 0,780;
А-80 неэтилированный - 0,775;
АИ-93 неэтилированный - 0,745;
дизельное топливо - 0,840;
сжиженный газ - 0,530.
При наличии у юридического лица или индивидуального
предпринимателя сертификата на жидкое топливо с плотностью,
отличающейся от приведенной выше (но в пределах значений стандарта
или технических условий), и четко налаженным учетом потребления
такого топлива расчет величины израсходованного жидкого топлива в
тоннах производится исходя из фактической плотности топлива. При
наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя
налаженного учета по содержанию серы в дизельном топливе с
улучшенными экологическими характеристиками величина коэффициента
эмиссии сернистого газа (серы диоксида) на тонну сожженного топлива
определяется по формуле
Кэ = 0,02 x Sр,
где Sp - содержание серы в дизельном топливе.
Например, для потребляемого дизельного топлива с улучшенными
экологическими характеристиками при содержании серы до 0,035% и до
0,005% максимальные значения коэффициентов эмиссии будут
соответственно 0,0007 т на тонну и 0,0001 т на тонну.
Поскольку постановлением Совета Министров от 23 мая 1990 г.
№ 126 «О переходе в 1990-1992 годах на использование в республике
неэтилированного автомобильного бензина» использование
этилированного бензина на территории республики запрещено, в
настоящей статье не приводятся данные по коэффициентам эмиссии и
ставкам экологического налога для свинца.
Налог за выбросы загрязняющих веществ от котлов отопления и
титанов, установленных в пассажирских и специальных вагонах на
железной дороге, определяется аналогично налогу за выбросы от
передвижных источников выбросов, т.е. исчисляется исходя из
фактических объемов выбросов с применением коэффициента 0,8. Расчет
выбросов от указанных котлов производится по методике расчета
выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах
производительностью до 30 т в час.
Также необходимо отметить, что расчет налога за выбросы
загрязняющих веществ буровыми установками с двигателями внутреннего
сгорания осуществляется исходя из фактических объемов выбросов.
При проведении проверок правильности исчисления, полноты и
своевременности уплаты налога за пользование природными ресурсами
(экологического налога) работники налоговых органов вправе
привлекать специалистов Минприроды и его территориальных органов.
29.05.2003 г.
Приложение №2 к Вестнику Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 6, с.194
