КОММЕНТАРИЙ
                к постановлению Совета Министров
                   от 20 февраля 2003 г. № 218
  
     Согласно Закону от 20 декабря 1991 г. «О налогах и  сборах,
взимаемых   в   бюджет  Республики  Беларусь»   суммы   налогов,
неналоговых платежей в бюджет, штрафов и суммы других финансовых
санкций,   не   внесенные  в  установленные   сроки,   пени   за
несвоевременное  внесение  платежей взыскиваются  за  все  время
уклонения   от  уплаты  по  распоряжению  налоговых  органов   в
бесспорном  порядке  с юридических лиц и в  судебном  порядке  с
физических лиц.
     В   соответствии  с  Законом  от  2  февраля  1994  г.   «О
государственной   налоговой   инспекции   Республики   Беларусь»
государственная  налоговая инспекция Республики  Беларусь  и  ее
должностные  лица  обязаны  взыскивать  в  бюджет  недоимки   по
налогам,  налагать  и обеспечивать в пределах своей  компетенции
взыскание штрафов и других зачисляемых в бюджет санкций.
     Постановлением Совета Министров от 20 января 1999 г.  №  87
«Об  утверждении Положения о взыскании налогов, сборов и  других
обязательных  платежей»  установлено ограничение  на  бесспорное
взыскание  задолженности перед бюджетом  со  спецссудных  счетов
предприятий-должников, в том числе установлено ограничение и  на
взыскание дебиторской задолженности со спецссудных счетов.
     Вместе   с   тем   сущность  понятия   «спецссудный   счет»
предполагает,    что    торговая    или    снабженческо-сбытовая
организация, которой он открыт, должна быть финансово устойчивой
и  принимать  реальные  меры  по  укреплению  результатов  своей
хозяйственно-финансовой   деятельности,   а   также   наращивать
собственные источники в покрытии товарных запасов.
     При   списании  средств  со  спецссудного  счета   дебитора
должника,  имеющего недоимку по платежам в бюджет и  являющегося
поставщиком   дебитора,   целевая  направленность   платежа   не
нарушается, так как данные средства фактически идут в счет  иных
платежей  должника, т.е. товарно-материальная  сущность  платежа
сохраняется.
     На  текущий  счет торговых организаций перечисляется  сумма
валовых  доходов  этой организации (торговых надбавок,  сбытовых
скидок), которая является источником для перечисления платежей в
бюджет,  государственные  бюджетные и внебюджетные  фонды  и  не
рассматривается  в качестве источника средств для  осуществления
расчетов по товарным операциям.
     Таким  образом,  поскольку  в основе  бесспорного  списания
денежных   средств   с  текущих  счетов  торговых   организаций,
кредитующихся  по  специальным  ссудным  счетам,  как  дебиторов
недоимщиков  лежат  расчеты  по товарным  сделкам,  то  списание
денежных    средств   должно   производиться   в   установленной
законодательством  очередности со  специального  ссудного  счета
торговой  организации, с которого производятся  все  расчеты  по
товарным сделкам.
     При  сложившейся  в  республике ситуации  с  неплатежами  и
необходимости выполнения поставленной Правительством  задачи  по
обеспечению   максимального  снижения  имеющейся  у  предприятий
задолженности  перед бюджетом стало нецелесообразным  дальнейшее
сохранение   вышеуказанных  ограничений  бесспорного   взыскания
налоговыми органами задолженности в бюджет со спецссудных счетов
дебиторов должника.
     В   этой   связи  Министерством  по  налогам  и  сборам   в
инициативном порядке в целях создания дополнительных условий для
обеспечения  исполнения  доходной части  бюджета  при  имеющихся
проблемах  во взаимозачетах между субъектами предпринимательской
деятельности  и  неисполнении  ими  договорных  обязательств  по
оплате   выполненных  работ  (поставленных  товаров,  оплаченных
услуг)   и   было   подготовлено   вышеназванное   постановление
Правительства.
     Принятое  постановление  Правительства  снимает  запрет  на
бесспорное взыскание со спецссудных счетов дебиторов должника и,
как  следствие,  позволит  улучшить  состояние  расчетов  как  с
бюджетом, так и между субъектами хозяйствования.
     Обращаем внимание на то, что в соответствии со ст. 56 Общей
части  Налогового кодекса Республики Беларусь, принятого Палатой
представителей  15  ноября  2002 г.,  не  допускается  взыскание
налога,  сбора  (пошлины) за счет денежных средств  на  ссудных,
спецссудных  счетах  плательщика  (иного  обязанного   лица)   -
организации. На основании ст. 7 Закона от 4 января  2003  г.  «О
введении  в  действие Общей части Налогового кодекса  Республики
Беларусь» Совет Министров должен до 1 июля 2003 г. привести свои
решения   в  соответствие  с  Общей  частью  Налогового  кодекса
Республики Беларусь.
     Таким   образом,   установленная   правовая   норма   носит
ограниченный  непродолжительный срок и, следовательно,  является
временной.
                                                                
                                           Т.А.СЕЛИЩЕВА, главный 
                                       государственный налоговый 
                                    инспектор отдела методологии
                                    налогового учета, отчетности 
                                            и взыскания платежей
                                                    в бюджет МНС



14.03.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 11, с.32