КОММЕНТАРИЙ
          к Указу Президента от 27 января 2003 г. № 42

     В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 20 декабря 1991 г. «О
налогах  и  сборах,  взимаемых  в  бюджет  Республики  Беларусь»
субъекты    предпринимательской    деятельности,    занимающиеся
реализацией  товаров  (выполнением работ,  оказанием  услуг)  за
наличный  расчет  через  стационарные  торговые  (обслуживающие)
пункты,   обязаны   осуществлять  прием   денежных   средств   с
использованием кассовых суммирующих аппаратов (далее - КСА)  или
специальных     компьютерных    систем    (далее     -     СКС),
зарегистрированных в инспекции МНС. Соответствующие требования к
КСА  и программному обеспечению СКС, применяемых для этих целей,
определяются Правительством.
     Постановлением Совета Министров и Национального банка от  9
января  2002 г.  № 18/1 «О приеме наличных денежных средств  при
реализации  товаров  (работ,  услуг)  и  о  некоторых   вопросах
использования  кассовых  суммирующих  аппаратов  и   специальных
компьютерных систем»* (далее - постановление № 18/1) и принятыми
в   его   развитие  нормативными  правовыми  актами   определены
необходимые  требования к использованию КСА  и  СКС  для  приема
наличных  денежных  средств при реализации  товаров  (выполнении
работ,  оказании  услуг), которые направлены  на  предотвращение
возможности  несанкционированного доступа в КСА и  СКС  с  целью
изменения  или  уничтожения  накапливаемой  этими  аппаратами  и
системами   информации  о  денежных  оборотах  и   включают,   в
частности,  недопущение  использования  юридическими  лицами   и
индивидуальными предпринимателями КСА и СКС:
     модели  (модификации) которых не включены в Государственный
реестр  моделей (модификаций) кассовых суммирующих  аппаратов  и
специальных  компьютерных  систем,  используемых  на  территории
Республики   Беларусь  (далее  -  Государственный  реестр)   (за
исключением  случаев использования КСА и СКС,  не  включенных  в
Государственный   реестр,  в  течение  сроков   их   предельного
использования, установленных законодательством);
     не  зарегистрированных в налоговом органе  (за  исключением
КСА и СКС, используемых в своей деятельности Национальным банком
и банками);
     без средств контроля;
     в  случае незаключения договора на техническое обслуживание
и ремонт.
     ______________________
     *Текст постановления  № 18/1 см. Вестник МНС, 2002 г., № 7, 
с.36; НКП, 2002 г., № 7, с. 10.

     Несоблюдение  субъектами  предпринимательской  деятельности
установленного  законодательством порядка  использования  КСА  и
СКС,  а  также  порядка использования и учета средств  контроля,
предназначенных  для установки на КСА и СКС,  ведет  к  сокрытию
получаемых ими доходов и тем самым снижает поступление  платежей
в бюджет.
     Для   пресечения  подобных  фактов  и  в  целях   повышения
эффективности    контроля    за    использованием     субъектами
предпринимательской деятельности КСА и СКС для  приема  наличных
денежных  средств  при  реализации  товаров  (выполнении  работ,
оказании  услуг) Указом Президента от 27 января  2003  г.  №  42
(далее  -  Указ  №  42) внесены дополнения и  изменение  в  Указ
Президента от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах  по
регулированию     экономических    отношений»,     в     котором
систематизированно  изложены вопросы экономических  отношений  и
ответственности за них.
     Нормами  комментируемого  Указа  №  42  предусмотрено,  что
нарушение  порядка использования КСА и СКС для  приема  наличных
денежных  средств  при  реализации  товаров  (выполнении  работ,
оказании   услуг)  на  территории  Республики   Беларусь   через
стационарные  торговые (обслуживающие) пункты  влечет  наложение
штрафа  на  юридических  лиц в размере  от  25  до  200  базовых
величин,  на  индивидуальных предпринимателей -  от  20  до  100
базовых величин. Нарушение порядка использования и учета средств
контроля,   предназначенных  для  установки  на   КСА   и   СКС,
юридическими   лицами   и   индивидуальными   предпринимателями,
осуществляющими  производство или ввоз на территорию  Республики
Беларусь  указанных  аппаратов  и  систем  либо  их  техническое
обслуживание  и  ремонт, влечет наложение штрафа на  юридических
лиц  в  размере  от 25 до 100 базовых величин, на индивидуальных
предпринимателей - от 20 до 50 базовых величин. Производство  по
делам  о  правонарушениях,  предусмотренных подпунктом 1.1 Указа 
№ 42,  в   том   числе   наложение   взысканий,   осуществляется
уполномоченными    должностными    лицами    органов    Комитета
государственного контроля и налоговых органов.
     Порядок   использования  КСА  и  СКС  для  приема  наличных
денежных  средств  при  реализации  товаров  (выполнении  работ,
оказании   услуг)  на  территории  Республики   Беларусь   через
стационарные    торговые   (обслуживающие)   пункты    определен
вышеназванным  постановлением  №  18/1,  Положением  о   порядке
использования     юридическими    лицами    и    индивидуальными
предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов  и  специальных
компьютерных  систем  для приема наличных денежных  средств  при
реализации  товаров (работ, услуг), утвержденным  постановлением
Министерства по налогам и сборам от 8 февраля 2002 г.  № 11*,  и
другими нормативными правовыми актами.
     _____________________
     *Текст  постановления  № 11 см. Вестник МНС, 2002 г., № 14,
с.37;НКП, 2002 г., № 14, с. 8.

     С  вступлением  в  силу Указа № 42 к ответственности  будут
привлекаться   субъекты  предпринимательской   деятельности   за
совершение таких нарушений порядка, как:
     -  неиспользование  КСА и СКС для приема наличных  денежных
средств  при  реализации  товаров  (выполнении  работ,  оказании
услуг)  на  территории  Республики Беларусь  через  стационарные
торговые (обслуживающие) пункты;
     - использование КСА и СКС:
     не  соответствующих  моделям (модификациям),  включенным  в
Государственный реестр (за исключением случаев использования КСА
и  СКС,  не  включенных в Государственный реестр, до  предельных
сроков их использования);
     не  включенных  в  Государственный реестр, после  истечения
предельных сроков их использования;
     не   зарегистрированных  в  налоговом   органе   по   месту
постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя
на  учет в качестве налогоплательщика (за исключением КСА и СКС,
используемых в своей деятельности Национальным банком, банками);
     без средств контроля;
     не   состоящих   на  техническом  обслуживании   в   центре
технического обслуживания;
     при   отсутствии  в  месте  их  установки  эксплуатационной
документации   или   не   в  соответствии   с   эксплуатационной
документацией;
     установленных   в   местах,  недоступных   покупателю   для
визуального    просмотра   информации   индикатора   покупателя,
отображающего сумму денежных средств, проведенную по КСА, СКС;
     с фискальной памятью не в фискальном режиме;
     с  отключенной  контрольной лентой либо  не  обеспечивающих
отображение информации на чеке;
     не  в  соответствии  с областями применения,  определенными
Государственным реестром;
     -  невыдача покупателю (потребителю) в подтверждение  суммы
принятых наличных денежных средств чека КСА или СКС;
     -   непомещение  полученных  наличных  денежных  средств  в
денежный   ящик   КСА  или  СКС  или  иное  место   аналогичного
назначения, определенное эксплуатационной документацией на КСА и
СКС;
     -  неснятие  по  окончании рабочего дня (смены)  ежедневных
фискальных отчетов; использование неисправных КСА и СКС,
     а  также  за  нарушение  других норм, определяющих  порядок
использования КСА и СКС для приема наличных денежных средств при
реализации  товаров  (выполнении  работ,  оказании   услуг)   на
территории  Республики  Беларусь  через  стационарные   торговые
(обслуживающие) пункты.
     Следует    обратить   внимание,   что   предельные    сроки
использования КСА и СКС, не включенных в Государственный реестр,
установлены приказом Государственного налогового комитета от  27
июля   1999   г.   №  179  «О  предельных  сроках  использования
(модернизации)  кассовых  суммирующих  аппаратов  и  специальных
компьютерных  систем,  не  включенных в  Государственный  реестр
кассовых   суммирующих   аппаратов   и   компьютерных    систем,
используемых    на    территории    Республики    Беларусь     и
зарегистрированных   в  инспекции  Государственного   налогового
комитета», с изменениями и дополнениями.
     Положение  о  порядке  использования и  учета  юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют
производство или ввоз на территорию Республики Беларусь кассовых
суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем либо  их
техническое    обслуживание   и   ремонт,   средств    контроля,
предназначенных для установки на указанные аппараты  и  системы,
утверждено постановлением Министерства по налогам и сборам от  8
февраля  2002  г.  №  9  (далее - постановление  №  9)  в  целях
предотвращения  несанкционированного доступа в  КСА  и  СКС  для
изменения (уничтожения) информации о денежных оборотах, а  также
повышения   ответственности  производителей   КСА   и   СКС   за
соответствие    этих    машин   эталонным    образцам    моделей
(модификаций),  включенных в Государственный реестр,  и  центров
технического  обслуживания за качество технического обслуживания
и ремонта КСА и СКС.
     С  вступлением  в  силу Указа № 42 к ответственности  будут
привлекаться  юридические лица и индивидуальные предприниматели,
которые   осуществляют  производство  или  ввоз  на   территорию
Республики Беларусь КСА и СКС либо их техническое обслуживание и
ремонт   (изготовители,  импортеры  КСА  и   СКС   либо   центры
технического обслуживания), за нарушения порядка использования и
учета  средств контроля, предназначенных для установки на КСА  и
СКС, в частности:
     неведение  (неполное  ведение, нарушение  порядка  ведения)
учета средств контроля;
     необеспечение  полного  учета полученных  средств  контроля
(учета   получения,  хранения,  выдачи,  использования   средств
контроля);
     неведение (неполное ведение) журнала учета и выдачи средств
контроля и журнала использования средств контроля;
     необеспечение ведения учета снятых при ремонте с КСА и  СКС
средств  контроля  и  их хранения, а также  порядка  уничтожения
средств контроля;
     использование (установка и снятие) средств контроля на  КСА
и СКС в нарушение порядка, установленного постановлением № 9;
     отчуждение либо передача полученных средств контроля другим
субъектам предпринимательской деятельности;
     неотражение в эксплуатационной документации на КСА и СКС  и
акте  о  ремонте КСА и СКС отметок об установке и снятии средств
контроля;
     самостоятельное  снятие центрами технического  обслуживания
установленных изготовителями или импортерами КСА и  СКС  средств
контроля   на  микросхеме,  содержащей  специальное  программное
обеспечение,  управляющее работой КСА (СКС),  и  блоке  (модуле)
фискальной памяти КСА (СКС);
     необеспечение   раздельного  учета  использования   средств
контроля в случае, если предприятие выступает одновременно и как
изготовитель  или  импортер КСА и СКС, и как центр  технического
обслуживания.
     Указ   №  42  позволит  органам  Комитета  государственного
контроля  и  налоговым  органам  более  эффективно  осуществлять
контроль   за   использованием  субъектами   предпринимательской
деятельности  КСА  и  СКС, минимизировать  возможность  сокрытия
субъектами    предпринимательства    денежных    оборотов    при
использовании КСА и СКС, а также повысить контроль  за  полнотой
учета  принимаемых  наличных  денежных  средств  при  реализации
субъектами  товаров  (работ, услуг), что в  свою  очередь  будет
способствовать полному и своевременному поступлению  платежей  в
бюджет.
     
                       С.И.КОЛЫКИН, начальник отдела методологии
                              приема наличных денежных средств и
                     определения политики использования кассовых
                             суммирующих аппаратов и специальных
                                         компьютерных систем МНС


07.02.2003 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 5, с.15
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 6, с.13