КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Государственного таможенного комитета
                      от 8 октября 2003 г. № 64
                  «О ввозе на таможенную территорию
             Республики Беларусь алкогольных напитков и
               табачных изделий, подлежащих маркировке
                         акцизными марками»
                                  
                О порядке ввоза алкогольных напитков
                         и табачных изделий
                                  
     Постановление  Государственного  таможенного  комитета   от   8
октября  2003  г. № 64 «О ввозе на таможенную территорию  Республики
Беларусь   алкогольных  напитков  и  табачных  изделий,   подлежащих
маркировке  акцизными  марками» принято  в  целях  совершенствования
порядка  ввоза  алкогольных напитков и табачных изделий,  подлежащих
маркировке   акцизными   марками   (далее   -   товары,   подлежащие
маркировке), на таможенную территорию Республики Беларусь, а также в
связи   с   некоторыми  изменениями  в  законодательстве  Республики
Беларусь.
     Необходимо  отметить,  что в целом вышеуказанное  постановление
не изменяет существующие принципы в области таможенного оформления и
контроля товаров, подлежащих маркировке.
     Однако  комментируемым постановлением признано утратившим  силу
постановление  Государственного таможенного комитета от  21  августа
2000  г.  №  47  «О  ввозе товаров, подлежащих маркировке  акцизными
марками»,  которым  была утверждена Инструкция о  порядке  ввоза  на
таможенную   территорию  Республики  Беларусь  товаров,   подлежащих
маркировке акцизными марками. Указанная Инструкция включала  в  себя
вопросы  приобретения акцизных марок, описывала  способы  и  правила
маркировки   алкогольных  напитков  и  табачных  изделий   акцизными
марками,  особенности таможенного оформления,  исчисления  и  уплаты
таможенных  платежей, контроля за использованием акцизных  марок,  в
том  числе  возврат  импортером  неиспользованных  или  поврежденных
акцизных  марок, а также использования обеспечения уплаты таможенных
платежей.
     Утвержденная   комментируемым   постановлением   Инструкция   о
порядке   ввоза   на   таможенную  территорию  Республики   Беларусь
алкогольных  напитков  и  табачных  изделий,  подлежащих  маркировке
акцизными  марками (далее - Инструкция), регулирует  только  вопросы
ввоза  товаров,  подлежащих  маркировке,  на  территорию  Республики
Беларусь,   особенности  их  таможенного  оформления  и  таможенного
контроля,  исчисления и уплаты таможенных платежей, а также  порядок
использования обеспечения уплаты таможенных платежей.
     Вместе  с  тем Инструкция не включает в себя вопросы маркировки
табачных изделий и алкогольных напитков акцизными марками Республики
Беларусь,  приобретения акцизных марок, описания способов  и  правил
маркировки алкогольных и табачных изделий, возврата неиспользованных
или  поврежденных акцизных марок. Данные вопросы регулируются  иными
нормативными правовыми актами, к которым относятся:
     Декрет   Президента   от  17  декабря   2002   г.   №   28   «О
государственном  регулировании  производства,  оборота,  рекламы   и
потребления табачного сырья и табачных изделий» (далее  -  Декрет  №
28);
     Декрет   Президента   от  18  декабря   2002   г.   №   30   «О
государственном  регулировании  производства,  оборота   и   рекламы
алкогольной,  непищевой  спиртосодержащей  продукции   и   этилового
спирта»;
     постановление Министерства финансов, Министерства по налогам  и
сборам и Государственного таможенного комитета от 17 марта 2003 г. №
19/11/19  «Об утверждении Положения о порядке изготовления, оборота,
учета,    хранения,   реализации,   уничтожения   акцизных    марок,
предназначенных  для  маркировки  табачных  изделий,   ввозимых   на
таможенную  территорию  Республики  Беларусь,  и  контроля   за   их
использованием»;
     постановление Министерства финансов от 25 марта 2003  г.  №  40
«Об   утверждении   Положения   о  порядке   изготовления,   выдачи,
использования,  учета,  хранения, реализации,  уничтожения  акцизных
марок, предназначенных для маркировки алкогольных напитков, ввозимых
на  таможенную  территорию Республики Беларусь,  и  контроля  за  их
использованием».
     Указанные  нормативные  правовые акты и  Инструкция  определяют
особенности  действующего  в  настоящее время  порядка  приобретения
акцизных   марок,  маркировки  и  таможенного  оформления   товаров,
подлежащих маркировке, при ввозе на территорию Республики  Беларусь.
К таким особенностям можно отнести нижеследующее.
     Товары,  подлежащие  маркировке, могут ввозиться  в  Республику
Беларусь  только через пункты ввоза на таможенной границе Республики
Беларусь,   определенные   Государственным   таможенным   комитетом.
Перечень   пограничных  пунктов  таможенного  оформления   утвержден
постановлением  Совета Министров от 29 ноября  1999  г.  №  1853  «О
перемещении    через   таможенную   границу   Республики    Беларусь
автомобильным транспортом отдельных видов товаров» (в редакции от 28
января 2003 г. № 97).
     Ввоз  в Республику Беларусь, перевозка по ее территории и (или)
хранение  на  ней  товаров,  подлежащих маркировке,  без  нанесенных
акцизных  марок запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных
вышеназванными декретами Президента и иными законодательными актами.
     При  этом  маркировке  акцизными  марками  Республики  Беларусь
подлежат  ввозимые на таможенную территорию Республики  Беларусь,  в
том числе с территорий государств - участников Договора о Таможенном
союзе  и  Едином  экономическом  пространстве,  табачные  изделия  и
алкогольные напитки, указанные в приложении 1 к Инструкции.
     Указанные  в  приложении 1 к Инструкции алкогольные  напитки  и
табачные изделия не подлежат маркировке акцизными марками в случаях,
установленных  законодательством. На сегодняшний день  такие  случаи
определены п. 18 Декрета № 28 и ст. 24 Закона от 20 июля 1998 г.  «О
государственном  регулировании производства  и  оборота  алкогольной
продукции». Следует обратить внимание, что перевозка под  таможенным
контролем до таможни назначения товаров, не подлежащих маркировке  в
соответствии  с  законодательством Республики Беларусь,  допускается
при    условии    выполнения    мер   по   обеспечению    соблюдения
законодательства Республики Беларусь о таможенном деле при перевозке
товаров  и  документов на них. Так, выполнение  мер  по  обеспечению
соблюдения законодательства Республики Беларусь о таможенном деле, в
том  числе  представление  обеспечения уплаты  таможенных  платежей,
требуется при выдаче таможней отправления таможенного разрешения  на
перевозку  под  таможенным контролем табачных  изделий,  ввозимых  в
качестве  образцов  для проведения сертификационных  испытаний  и  в
качестве образцов и экспонатов для проведения международных выставок
и  ярмарок  или  для  проведения тендеров, с целью  их  доставки  до
таможни   назначения.  Особенности  ввоза  этой  категории   товаров
изложены в пп. 29 и 30 Инструкции.
     За  правильность  маркировки алкогольных  напитков  и  табачных
изделий   акцизными   марками  и  подлинность   этих   марок   несет
ответственность собственник данных товаров, а также лицо, обладающее
правами  владения  и  распоряжения указанными товарами  (кроме  лиц,
приобретших  алкогольные  напитки и  табачные  изделия  в  розничной
торговой  сети  для  собственного  потребления)  в  соответствии   с
законодательством.
     При  этом  юридические  лица и индивидуальные  предприниматели,
заключившие  внешнеторговые договоры на импорт  товаров,  подлежащих
маркировке, должны обеспечивать выполнение требований по:
     приобретению и нанесению акцизных марок на табачные  изделия  и
алкогольные напитки в установленном порядке за пределами  таможенной
территории Республики Беларусь;
     внесению  авансовых платежей по акцизам в размерах  и  порядке,
определенных законодательством;
     предоставлению    таможенным   органам   гарантий    ввоза    и
предъявления   к   таможенному   оформлению   товаров,    подлежащих
маркировке,  в  установленные  сроки,  а  также  гарантий   внесения
таможенных    и    иных    платежей    в    порядке,    определенном
законодательством.
     Существующие  принципы  в  области  приобретения  и   нанесения
акцизных  марок  на алкогольные и табачные изделия, контроль  за  их
использованием,  возврат неиспользованных или поврежденных  марок  в
целом остались без изменения. Отметим некоторые особенности.
     Ранее   действовавший  порядок  приобретения   акцизных   марок
определял,  что  функции  заказчика по изготовлению  акцизных  марок
берет   на   себя  таможня,  в  которой  зарегистрировано  заявление
импортера  на  покупку акцизных марок. Такая таможня в течение  семи
дней  с  даты  регистрации заявления импортера на  покупку  акцизных
марок  и  после поступления авансового платежа акцизов на транзитный
или  валютный  счет таможни направляет заявку на получение  акцизных
марок в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.
     В   настоящее   время  функции  заказчика  в   зависимости   от
наименования товаров, подлежащих маркировке, выполняют разные лица.
     Так,   функции   заказчика  по  изготовлению  акцизных   марок,
необходимых  для  маркировки алкогольной продукции,  возлагаются  на
импортеров. При этом импортер после внесения авансового  платежа  по
акцизам  и  после  регистрации в таможне заявления  на  приобретение
акцизных  марок  направляет по месту выдачи заявку  на  изготовление
акцизных марок.
     Под   местом   выдачи  понимается  организация,  уполномоченная
Гознаком  осуществлять выдачу акцизных марок. Приказом  департамента
государственных  знаков от 22 апреля 2003 г. № 14 «О  передаче  прав
реализации (выдачи) акцизных, специальных марок, контрольных  знаков
и   других  бланков  строгой  отчетности»  в  качестве  организации,
уполномоченной   выдавать  акцизные  марки,  признано   издательство
«Белбланкавыд». Однако на сегодняшний день акцизные  марки  временно
выдает   Минская   печатная  фабрика  в  соответствии   с   приказом
департамента государственных знаков от 11 июля 2003 г. № 31 «О праве
реализации (выдачи) акцизных и специальных марок».
     Минская  печатная  фабрика направляет в таможню  уведомление  в
произвольной  форме о готовности выдать акцизные марки  с  указанием
наименования   импортера,  его  учетного  номера  налогоплательщика,
номера  и  даты  заявления.  Выдача  таможне  заказанных  импортером
акцизных  марок  происходит в срок, не превышающий 30  дней  с  даты
поступления в таможню заявки на приобретение акцизных марок.
     В   случае  с  импортируемыми  табачными  изделиями  заявку  на
изготовление  акцизных  марок формирует  таможня  после  регистрации
заявления  импортера  и  после  поступления  авансового  платежа  по
акцизам  на  счет  таможни и направляет в  инспекцию  МНС  по  месту
регистрации  импортера  в  качестве  налогоплательщика.  Сведения  о
заявках  таможен  передаются инспекциями МНС  в  Гознак.  Организует
реализацию  акцизных  марок  таможне  Гознак  на  основании  заявок,
представленных  инспекцией МНС. Для этого Минская  печатная  фабрика
направляет уведомление в таможню о готовности к реализации  акцизных
марок.  Выдача таможне заказанных акцизных марок происходит в  срок,
не превышающий 30 дней с даты поступления заявки.
     Как  особенность  следует  отметить,  что  юридические  лица  и
индивидуальные предприниматели, заключившие внешнеторговые  договоры
на импорт табачных изделий и алкогольных напитков, должны оплачивать
стоимость  акцизных марок. В связи с этим для приобретения  акцизных
марок   импортер  должен  представить  в  таможню  наряду  с   ранее
установленными   документами  (извещение,  обязательство   о   ввозе
табачных изделий или алкогольных напитков, документы, подтверждающие
внесение  обеспечения уплаты таможенных платежей)  еще  и  документ,
подтверждающий  оплату стоимости акцизных марок  на  транзитный  или
валютный  счет  таможни.  При  этом  стоимость  акцизных  марок,  не
использованных  и  возвращенных  органам,  реализующим  эти   марки,
возмещается  юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,  а
стоимость поврежденных акцизных марок возмещению не подлежит.
     Вступившая  в  силу Инструкция наряду с установленным  порядком
ввоза,   таможенного   оформления,  контроля   товаров,   подлежащих
маркировке,   также  определяет  порядок  использования  обеспечения
уплаты таможенных платежей.
     Речь  идет  об  извещении  таможенного  гаранта  о  прекращении
действия  банковской  гарантии  до истечения  срока  ввоза  товаров,
подлежащих маркировке, и до представления таможне назначения  отчета
об использовании акцизных марок, когда импортер представляет таможне
новое  обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении той  части
товаров,  по  которой отчет не представлен. Для этих целей  импортер
направляет    письменное   обращение   в   таможню   назначения    с
соответствующей  просьбой  и  прилагает  документы,   подтверждающие
наличие  нового обеспечения уплаты таможенных платежей  в  отношении
той части товаров, по которой не представлен отчет.
     Таможенный  гарант  может быть извещен о  прекращении  действия
банковской гарантии и в случае уплаты импортером таможенных платежей
в отношении того количества товаров, отчет об использовании акцизных
марок  для  маркировки которых не будет представлен  в  связи  с  их
утратой.
     Если  импортером  по истечении срока ввоза товаров,  подлежащих
маркировке,  в таможню назначения представлен отчет об использовании
акцизных  марок, излишне уплаченные или взысканные суммы  таможенных
платежей   подлежат   возврату  в  установленном   законодательством
порядке,  пропорционально  количеству  акцизных  марок,  по  которым
представлен  отчет.  Данная  норма  не  распространяется  на  случаи
взыскания  таможенных платежей в связи с недоставлением  перевозимых
под  таможенным контролем товаров, подлежащих маркировке, в  таможню
назначения до истечения срока ввоза и уплаты таможенных платежей.
     Новая  Инструкция  определяет особенности  ввоза  в  Республику
Беларусь  товаров, подлежащих маркировке, из государств - участников
Договора  о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве,  с
которыми  отменены  таможенный контроль и таможенное  оформление,  а
также    особенности   ввоза   табачных   изделий   государственными
предприятиями   (организациями)   и  организациями   потребительской
кооперации.
                                                                    
                                        Л.В.ДРОЗД, главный инспектор
                                        отдела методологии взыскания
                                             таможенных платежей ГТК

01.12.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 44, с.61
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 44, с.17