ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ
Д.П. Полянский, главный инспектор
отдела организации таможенного
оформления и таможенных
режимов ГТК РБ
В соответствии со ст. 131 Таможенного кодекса Республики
Беларусь (далее - ТК) никто не вправе пользоваться и распоряжаться
товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное
оформление не завершено, за исключением случаев, предусмотренных ТК
и нормативными актами Государственного таможенного комитета.
Таможенное оформление завершено с момента помещения товара под
определенный таможенный режим
Таможенное оформление считается завершенным с момента
помещения товаров под определенный законодательством таможенный
режим. Товары, в отношении которых таможенное оформление завершено,
могут быть переданы таможенными органами Республики Беларусь в
пользование и распоряжение заинтересованному лицу в соответствии с
заявленным таможенным режимом.
При этом таможенное оформление товаров в соответствующем
таможенном режиме предусматривает как выполнение установленных
законодательством мер тарифного регулирования (т.е. уплату в
отношении товаров таможенной пошлины), так и применение мер
нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование и т.д.).
Другими словами, процедура таможенного оформления, а также
выполнение иных условий, являющихся обязательными для заявления
соответствующего таможенного режима, достаточно трудоемки и занимают
определенное время.
Однако при ввозе в Республику Беларусь товаров, стратегически
важных для экономики Республики Беларусь, требуется максимальное
сокращение времени для их своевременного таможенного оформления.
Для этого, а также в целях содействия ввозу, рациональному,
эффективному и оперативному использованию товаров, стратегически
важных для экономики Республики Беларусь, Государственный таможенный
комитет определил особенности таможенного оформления некоторых
категорий товаров.
Особенности таможенного оформления приоритетных товаров
Для решения указанной задачи, в частности, разработаны
нормативные акты:
1) постановление Государственного таможенного комитета от 6
февраля 2003 г. № 4 «Об особенностях таможенного оформления
отдельных товаров» (далее - постановление № 4);
2) постановление от 31 июля 2003 г. № 58 «Об особенностях
таможенного оформления отдельных товаров, ввозимых производителями
продукции» (далее - постановление № 58).
Необходимо уточнить, что указанные выше два нормативных
правовых акта не дублируют друг друга в решении одной и той же
проблемы и не вступают друг с другом в противоречие.
В частности, объектом регулирования постановления № 4 является
ограниченный перечень товаров, условно названных приоритетными
товарами. К ним отнесены следующие пять категорий товаров: посевной
материал различных сельскохозяйственных культур; удобрения; средства
для защиты растений, комбикорма и сырье для их производства;
сельскохозяйственная техника и запасные части к ней; сахар-сырец.
Как видно, это товары, которые в большинстве случаев требуются
для обеспечения деятельности сельского хозяйства. При этом процедура
постановления № 4 может быть применена только при условии
последующего помещения таких товаров под таможенный режим выпуска
для свободного обращения.
Постановление № 58 определяет особенности таможенного
оформления промышленных товаров, ввозимых на таможенную территорию
Республики Беларусь с целью производства продукции.
К промышленным товарам для целей применения постановления № 58
отнесены сырье и комплектующие, которые предназначены для
производства продукции в Республике Беларусь. При этом не налагаются
дополнительные условия по обязательному вывозу произведенной из
таких промышленных товаров продукции за пределы Республики Беларусь.
Таможенное оформление промышленных товаров, ввезенных с целью
производства продукции тоже имеет особенности
Постановлением № 58 определены следующие условия, выполнение
которых обязательно для передачи таможенным органом промышленных
товаров в пользование и распоряжение производителям продукции до
завершения их таможенного оформления:
промышленные товары должны быть ввезены производителями -
резидентами Республики Беларусь;
производство продукции из таких промышленных товаров должно
осуществляться производителями;
промышленные товары подлежат помещению под таможенные режимы
выпуска для свободного обращения, переработки на таможенной
территории либо переработки под таможенным контролем.
Остановимся более подробно на этих условиях.
Производителями продукции могут являться только резиденты
Республики Беларусь, к которым относятся лица, поименованные в ст.
18 ТК.
В отличие от постановления № 4 постановление № 58
предоставляет право передачи промышленных товаров в пользование и
распоряжение производителям продукции, которыми заявляется не только
таможенный режим выпуска для свободного обращения, но также
таможенный режим переработки товаров на таможенной территории и
переработки товаров под таможенным контролем.
При этом срок подачи таможенной декларации в отношении
промышленных товаров, помещаемых под один из упомянутых таможенных
режимов, не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации
краткой декларации, в качестве которой используется совокупность
товаросопроводительных и транспортных документов.
Сама процедура передачи промышленных товаров в пользование и
распоряжение производителям продукции до завершения их таможенного
оформления во многом схожа с процедурой, определенной постановлением
№ 4, за исключением дополнительных условий, предъявляемых к
сведениям, заявляемым о товарах.
Итак, для передачи промышленных товаров в пользование и
распоряжение производителям продукции до завершения их таможенного
оформления заинтересованное лицо, т.е. производитель продукции,
должно обратиться в таможню, в зоне деятельности которой оно
зарегистрировано, с письменным заявлением-обязательством по форме,
определенной постановлением № 58 (см. приложение к статье).
Чтобы получить разрешение таможни на передачу товаров в
распоряжение, необходимо выполнить ряд условий
Есть несколько условий, которые необходимо выполнить
заинтересованному лицу для получения разрешения таможни на передачу
промышленных товаров в распоряжение и пользование (далее -
разрешение).
1. Сведения, заявленные при выдаче разрешения, не должны
изменяться до момента окончательного таможенного оформления
промышленных товаров в избранном таможенном режиме, в частности:
цена товара должна быть окончательно определена и не должна
подлежать пересмотру или пересчету;
в договоре должен содержаться перечень товаров с указанием
точных коммерческих наименований, моделей, марок, артикулов и т.д.;
сведения, заявляемые в краткой декларации, должны
соответствовать сведениям, указанным в контрольном разрешении
(наименование, модели, код по ТН ВЭД Республики Беларусь и т.д.);
заявленные при подаче таможенной декларации метод определения
таможенной стоимости, таможенная стоимость единицы товара и страна
происхождения товаров должны соответствовать методу определения
таможенной стоимости, таможенной стоимости единицы товара и стране
происхождения товаров, принятым таможней при выдаче контрольного
разрешения.
2. Предполагается, что в рамках контракта на ввоз в Республику
Беларусь промышленных товаров будут осуществляться неоднократные
поставки таких промышленных товаров по каждому наименованию. С
учетом вышеназванных требований, контракты должны содержать
исчерпывающие сведения о промышленных товарах, которые
предполагаются ввезти в Республику Беларусь.
Другими словами, разрешение необходимо получать на каждый
контракт, предполагающий неоднократные поставки в период действия
такого контракта.
Разрешение не может быть выдано в отношении одной поставки
либо на несколько договоров (контрактов).
3. Получение заинтересованным лицом контрольного разрешения.
Контрольное разрешение представляет собой таможенное
разрешение на использование товаров в заявленном таможенном режиме,
которое выдается таможней при таможенном оформлении первой партии
промышленных товаров, ввозимых в рамках данного договора. Партии
товаров, ввозимые в рамках указанного договора после получения
контрольного разрешения, могут быть переданы в пользование и
распоряжение заинтересованному лицу до завершения их таможенного
оформления.
Иначе говоря, контрольное разрешение представляет собой
«примерный образец» для всех последующих поставок, которые будут
осуществляться в рамках указанного договора.
Необходимо также отметить, что контрольным разрешением не
может быть таможенное разрешение, которое было выдано ранее, т.е. до
обращения заинтересованного лица с заявлением в таможенный орган для
оформления контрольного разрешения.
4. У производителя продукции не должно быть непогашенной
таможенной задолженности по уплате таможенных платежей. При этом не
имеет значения, в результате неуплаты каких таможенных платежей
образовалась такая таможенная задолженность.
В случае наличия у производителя продукции задолженности по
уплате таможенных платежей решение о возможности передачи ему
промышленных товаров в пользование и распоряжение до завершения их
таможенного оформления может быть принято только Государственным
таможенным комитетом. После принятия такого решения производителю
продукции необходимо обратиться в таможню для внесения в заявление-
обязательство соответствующей разрешительной записи со ссылкой на
решение Государственного таможенного комитета.
5. Промышленные товары не должны вывозиться за пределы
Республики Беларусь в неизмененном состоянии. Другими словами, в
соответствии с договорными обязательствами, условиями ввоза и т.д.
товары должны передаваться резиденту Республики Беларусь для их
последующей переработки либо производства из них иной продукции.
Товары, переданные в пользование и распоряжение производителю
продукции до окончания их таможенного оформления, не могут быть
помещены под таможенный режим, предусматривающий их вывоз за пределы
таможенной территории в неизмененном состоянии.
Завершается таможенное оформление снятием товара с таможенного
контроля
Таможенное оформление в отношении ввезенных промышленных
товаров поэтапно завершается путем снятия с таможенного контроля
либо всей партии товаров, либо только той части товаров, в отношении
которой подана таможенная декларация. При этом оставшаяся часть
промышленных товаров также должна быть помещена под соответствующий
таможенный режим до истечения установленного срока подачи таможенной
декларации.
В случае нарушения установленных таможенным органом сроков
подачи таможенной декларации у производителя товаров со дня,
следующего за днем истечения срока подачи таможенной декларации,
возникает таможенная задолженность и производитель товаров
утрачивает право на таможенное оформление промышленных товаров в
порядке, определенном постановлением № 58, до погашения
задолженности по уплате таможенных платежей, если иное решение не
будет принято Государственным таможенным комитетом.
Таким образом, процедура передачи таможенным органом
промышленных товаров в пользование и распоряжение производителям
продукции до завершения их таможенного оформления, определенная
постановлением № 58, является действенным инструментом содействия
ввозу, рациональному и эффективному использованию товаров,
стратегически важных для экономики Республики Беларусь.
Приложение
Приложение
к постановлению
Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
31.07.2003 № 58
Начальнику _________________ таможни
Исх. № ____ от _______
ЗАЯВЛЕНИЕ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
____________________________________________________________________
(полное наименование предприятия (для индивидуальных
____________________________________________________________________
предпринимателей - фамилия, имя, отчество, номер свидетельства
____________________________________________________________________
о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, срок его
____________________________________________________________________
действия, кем и когда выдано (место жительства), УНН, место
____________________________________________________________________
нахождения, телефон, банковские реквизиты, если данные
____________________________________________________________________
сведения отсутствуют на фирменном бланке)
просит разрешить в __ дневный срок с даты передачи в
пользование и распоряжение (не более 30 дней) осуществить подачу
импортной таможенной декларации в отношении следующих необходимых
для производственной деятельности промышленных
товаров:____________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование, количество, стоимость, код по ТН ВЭД Республики Беларусь)
ввозимых по контракту (договору) № ____ от «__» _________ 200_
г., а также передать их нам в пользование и распоряжение до подачи
таможенной декларации.
Настоящим обязуемся:
не позднее __ календарных дней со дня регистрации краткой
декларации представить в таможню импортную таможенную декларацию в
отношении ввозимых промышленных товаров, необходимых для
производственной деятельности, и поместить их под таможенный режим
выпуска для свободного обращения (переработки на таможенной
территории, переработки под таможенным контролем);
использовать промышленные товары только на таможенной
территории Республики Беларусь для производственной деятельности
(производства товаров, работ, услуг).
В случае неисполнения данных обязательств не возражаем против
бесспорного взыскания _______________ таможней таможенных платежей,
а также пени и финансовых санкций.
Руководитель предприятия _______________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Главный бухгалтер _________________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Решение таможни:_______________________________________________
____________________________________________________________________
_________________________________________
(должность должностного лица таможни,
_________________________________________ __________________
выдавшего разрешение) (И.О.Фамилия)
24.11.2003 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 43, с.45
