КОММЕНТАРИЙ
            к постановлению Государственного таможенного 
                    комитета Республики Беларусь
                       от 3 мая 2004 г. № 37
                «О внесении изменений и дополнений в 
                    некоторые нормативные правовые
                  акты Государственного таможенного 
                    комитета Республики Беларусь»
                                  
                    НОВОЕ В ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ
                                  
     Относительно недавно граждане, ввозившие в Республику  Беларусь
транспортные  средства,  приобретенные за  границей,  столкнулись  с
проблемой  подтверждения момента выпуска этих транспортных  средств.
Дело  в  том,  что  момент выпуска транспортного средства  наряду  с
объемом  его  двигателя  являются основой для начисления  таможенных
платежей.  Как  выяснилось, те документы, которые в  соответствии  с
таможенным  законодательством должны подтверждать дату  изготовления
транспортного  средства (например, технический  паспорт),  вовсе  не
содержат сведений о ней.
     В  связи с этим «растаможка» транспортных средств производилась
по  максимальной действующей ставке - 0,55 евро за 1 куб. см  объема
двигателя.    После   проведения   анализа   сложившейся    ситуации
Государственным  таможенным  комитетом  Республики   Беларусь   были
приняты меры для поиска новых способов подтверждения момента выпуска
транспортных   средств,   ввозимых   физическими   лицами,   которые
впоследствии  нашли свое отражение в постановлении  Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 3 мая 2004 г.  №  37  «О
внесении  изменений  и  дополнений в некоторые нормативные  правовые
акты  Государственного  таможенного  комитета  Республики  Беларусь»
(далее - постановление № 37).
     
           Определение даты выпуска транспортного средства
     
     Постановление  №  37  вносит изменения в  Положение  о  порядке
исчисления  и  уплаты  таможенных платежей в отношении  товаров,  не
предназначенных   для   производственной   или   иной   коммерческой
деятельности,  перемещаемых  физическими  лицами  через   таможенную
границу    Республики    Беларусь,    утвержденное    постановлением
Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь  от  18
ноября  2002 г. № 94. В соответствии с внесенными изменениями  объем
двигателя и момент выпуска транспортного средства, которым  является
дата  его  изготовления, определяются только на основании  сведений,
содержащихся    в   идентификационном   номере   (номере    кузова),
расположенном   на   самом  транспортном   средстве,   и   (или)   в
сопроводительных документах к нему, к которым относятся:
     свидетельство     о    регистрации    (технический     паспорт)
транспортного средства;
     заключение (справка) производителя транспортного средства;
     заключение,  выданное Белорусской торгово-промышленной  палатой
и ее структурными подразделениями.
     Идентификационный  номер (номер кузова)  (так  называемый  VIN-
номер)  позволяет определить год и (или) месяц выпуска транспортного
средства. При этом расшифровка сведений, содержащихся в этом номере,
производится  с применением справочника А/О «Евротакс»  «Auto-Ident»
1998.  Возможность  применения  указанного  справочника  установлена
постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь  от  15 апреля 2004 г. № 33 «Об идентификации транспортного
средства»  и  является  одним  из  наиболее  значимых  нововведений,
усовершенствовавших    порядок    определения    момента     выпуска
транспортного средства.
     Свидетельство о регистрации (технический паспорт) в  абсолютном
большинстве случаев может являться документом, подтверждающим только
объем двигателя транспортного средства.
     Что     касается    заключений,    выдаваемых    производителем
транспортного  средства и Белорусской торгово-промышленной  палатой,
они  могут  являться  подтверждением как  объема  двигателя,  так  и
момента   выпуска   транспортного   средства.   Однако   при   ввозе
транспортного  средства  эти заключения, как  правило,  у  заявителя
отсутствуют.  Чаще всего их выдача осуществляется после «растаможки»
транспортного   средства  на  основании  обращения   заявителя,   не
согласного с примененной к его транспортному средству единой ставкой
таможенных  пошлин  и  налогов, в адрес производителя  транспортного
средства или Белорусской торгово-промышленной палаты.
     Еще  одно  изменение  в подходе к определению  момента  выпуска
транспортного средства заключается в том, что если при использовании
вышеназванных   источников   определен   только   год   изготовления
транспортного средства, то датой изготовления транспортного средства
считается 1 июля такого года. Если удалось определить не только год,
но  и  месяц  изготовления транспортного средства, то датой  выпуска
считается  15-е  число такого месяца в указанном  году.  Аналогичным
образом  в  настоящее время определяется дата выпуска  транспортного
средства в России и некоторых других близлежащих государствах.
     В  действовавшей ранее редакции был использован  другой  подход
при  определении  даты  изготовления, в соответствии  с  которым  по
умолчанию  применялась  наименее  выгодная  заявителю  дата  выпуска
транспортного  средства.  Так,  в случае  если  указанные  источники
содержат только месяц и год изготовления транспортного средства,  то
датой  его  выпуска  считается 1-е число такого месяца  в  указанном
году.  Если удалось определить только год изготовления транспортного
средства,  за  дату  изготовления транспортного средства  берется  1
января такого года.
     Если  вышеперечисленные источники информации содержат различные
сведения об объеме двигателя и (или) дате изготовления транспортного
средства,  то к транспортному средству по-прежнему будут применяться
наибольший объем двигателя и самая ранняя дата его изготовления.
     Ранее  если  при  таможенном оформлении не  удалось  определить
объем  двигателя  и  (или)  момент выпуска  транспортного  средства,
уплата  таможенных  платежей в отношении таких транспортных  средств
производилась  по  наибольшей единой ставке.  При  этом  в  качестве
объема  двигателя  транспортного  средства  принимался  максимальный
объем   двигателя,  который  мог  быть  установлен  на  транспортном
средстве данной модели.
     В  соответствии с внесенными изменениями в данной ситуации  при
уплате   таможенных  платежей  будет  применяться   единая   ставка,
соответствующая  самому  раннему  году  изготовления   транспортного
средства данной модели. Однако, если единая ставка таможенных пошлин
и   налогов,   соответствующая  самому  позднему  году  изготовления
транспортного средства данной модели, является наибольшей, то уплата
таможенных платежей производится по такой наибольшей единой  ставке.
Определение  самого  раннего  и самого  позднего  года  изготовления
модели   транспортного   средства  производится   с   использованием
справочников-каталогов  А/О  «Евротакс»  «Super SCHWACKE»    («Супер
Шваке»). И только при отсутствии сведений о самом раннем либо  самом
позднем  годе  изготовления  модели  транспортного  средства  уплата
таможенных   пошлин   и  налогов,  взимаемых   по   единой   ставке,
производится   по   наибольшей  единой  ставке,  установленной   для
транспортных средств.
     Если  сопроводительные документы не содержат сведений об объеме
двигателя  транспортного  средства,  уплата  таможенных   пошлин   и
налогов, взимаемых по единой ставке, производится по единой  ставке,
соответствующей    максимальному    объему    двигателя,     который
устанавливался либо устанавливается на транспортном средстве  данной
модели.   Максимальный   объем  двигателя   также   определяется   с
использованием справочников «Супер Шваке».
     
Предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей при оформлении
               транспортных средств на внутренних ПТО
     
     Напомним,  что  норма о необходимости производства  таможенного
оформления    исключительно    на   внутренних    ПТО    установлена
постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь  от 9 декабря 2003 г. № 76 «О местах таможенного оформления
отдельных  категорий  транспортных средств,  ввозимых  в  Республику
Беларусь  физическими  лицами  с  целью  постоянного  размещения  на
таможенной  территории  Республики Беларусь» и  распространяется  на
моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки  более
10  человек,  а  также на некоторые категории моторных  транспортных
средств,   предназначенных   для   перевозки   грузов.    Этим    же
постановлением  Минской центральной таможне было  поручено  обобщать
сведения  о  физических лицах, которые в течение  календарного  года
ввезли  на  таможенную территорию республики два  и  более  легковых
автомобилей  и  направлять  их  таможням  для  усиления  таможенного
контроля  и  предотвращения  случаев возможного  использования  этих
транспортных средств в коммерческих целях.
     Постановлением  №  37  внесены  изменения,  в  соответствии   с
которыми  была установлена обязательность предоставления обеспечения
уплаты   таможенных  платежей  в  отношении  транспортных   средств,
таможенное оформление которых производится на внутренних ПТО.  Кроме
этого,  повышенным  вниманием со стороны таможенных  органов  отныне
будут  пользоваться  не  только легковые автомобили,  но  и  все  те
категории транспортных средств, таможенное оформление которых должно
производиться на внутренних ПТО.

            Изменение порядка уплаты таможенных платежей
                                  
     С   принятием   постановления  №  37  были  внесены   некоторые
изменения в порядок уплаты таможенных платежей физическими лицами.
     Так,  у  плательщиков  -  физических лиц появилась  возможность
уплаты таможенных платежей в безналичном порядке.
     Кроме  того, Положение о порядке исчисления и уплаты таможенных
платежей    в    отношении   товаров,   не    предназначенных    для
производственной  или  иной коммерческой деятельности,  перемещаемых
физическими  лицами  через таможенную границу  Республики  Беларусь,
было  приведено  в  соответствие со ст. 46  Общей  части  Налогового
кодекса Республики Беларусь, определившей, какой день является  днем
уплаты налога, сбора (пошлины).
     Также  были  определены  документы,  являющиеся  подтверждением
уплаты   таможенных  платежей  в  каждой  конкретной  ситуации   при
использовании того или иного способа уплаты платежа.
     В   случае,   если   вышеуказанные  платежи  являются   излишне
уплаченными, их возврат производится в порядке, аналогичном  порядку
возврата излишне уплаченных платежей юридических лиц, в соответствии
с  Инструкцией  о порядке исчисления, уплаты и контроля  за  уплатой
таможенных  сборов  за  таможенное оформление,  таможенной  пошлины,
акцизов    и   налога   на   добавленную   стоимость,   утвержденной
постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь от 16 августа 2001 г. № 45.
     Комментируемый  нормативный правовой  акт  вступает  в  силу  с
момента  его  официального опубликования. При  этом  его  положения,
касающиеся  изменения порядка определения момента выпуска  и  объема
двигателя   транспортных  средств,  ввозимых   физическими   лицами,
применяются к правоотношениям, возникшим с момента вступления в силу
Указа  Президента Республики Беларусь от 5 февраля 2001 г. № 57  «Об
утверждении Положения о порядке перемещения физическими лицами через
таможенную  границу Республики Беларусь товаров, не  предназначенных
для  производственной  или  иной коммерческой  деятельности».  Таким
образом,  если  при  «растаможке»  транспортных  средств,  ввезенных
физическими  лицами  с  момента вступления  в  силу  данного  Указа,
таможенными  органами была применена единая ставка, превышающая  ту,
которая должна применяться в соответствии с постановлением №  37,  у
граждан   имеется   возможность  обратиться  за  возвратом   излишне
уплаченных платежей в таможенные органы.     
     
                                                      И.В.Чижевская,
                                  главный специалист отдела правовой 
                                  экспертизы правовых актов отраслей 
                             материального права управления правовой 
                             экспертизы правовых актов Национального 
                                     банка и республиканских органов  
                                         государственного управления  
                            Министерства юстиции Республики Беларусь 
                                        РЕЦЕНЗЕНТ   А.Ф. МАТЕЛЬСКИЙ,
                 начальник отдела правовой экспертизы правовых актов
                    отраслей материального права управления правовой
                     экспертизы правовых актов Национального банка и
                 республиканских органов государственного управления
                            Министерства юстиции Республики Беларусь                                                   


14.06.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 22, с.46