О ПОРЯДКЕ ОТРАЖЕНИЯ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ ЦЕЛЕВЫХ
            СРЕДСТВ, АККУМУЛИРОВАННЫХ НА СПЕЦИАЛЬНОМ
      СЧЕТЕ В БАНКЕ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ЖИЛЫХ
                ДОМОВ, КВАРТИР, ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОЙ
                    ИНФРАСТРУКТУРЫ И ГАРАЖЕЙ
                                
     В  развитие  постановления Совета Министров и Национального
банка  от  22  ноября  2000 г. № 1772/55 «Об  аккумулировании  и
использовании   средств  физических  и   юридических   лиц   для
строительства  (реконструкции) жилых  домов,  квартир,  объектов
жилищной   инфраструктуры   и   гаражей»   (зарегистрировано   в
Национальном   реестре   правовых  актов   Республики   Беларусь
27.11.2000   №  5/4594)  Министерством  финансов   совместно   с
Министерством архитектуры и строительства разработано  Положение
о  порядке  пообъектного бухгалтерского учета  денежных  средств
физических и юридических лиц, аккумулированных для строительства
(реконструкции)   жилых   домов,  квартир,   объектов   жилищной
инфраструктуры и гаражей, а также переданных на эти цели товарно-
материальных  ценностей  (выполненных работ,  оказанных  услуг),
утвержденное постановлением Министерства финансов и Министерства
архитектуры  и  строительства  от  16  января  2001  г.  №   3/1
(зарегистрировано   в   Национальном  реестре   правовых   актов
Республики Беларусь 29.01.2001 № 8/4910) (далее - Положение).
     В  целях  усиления  контроля  за  целевым  и  своевременным
использованием  денежных  средств, полученных  от  физических  и
юридических   лиц   для   участия   в   долевом   строительстве,
коммерческие   организации   и  индивидуальные   предприниматели
обязаны  согласно Правилам открытия, функционирования и закрытия
специальных  счетов  по  аккумулированию  денежных  средств  для
строительства  (реконструкции) жилых  домов,  квартир,  объектов
жилищной  инфраструктуры и гаражей, утвержденным  постановлением
Национального  банка  от 25 января 2001 г.  №  12,  открывать  в
банках   специальные  счета  для  аккумулирования  вышеназванных
средств целевого назначения.
     При  этом  в  бухгалтерском учете средства,  получаемые  на
специальный  счет, согласно Плану счетов финансово-хозяйственной
деятельности  предприятий, утвержденному  приказом  Министерства
финансов  СССР от 1 ноября 1991 г. № 56 и введенному в  действие
на территории Республики Беларусь решением коллегии Министерства
финансов  Республики Беларусь от 28 февраля 1992 г. (протокол  №
2),  и  Инструкции  по  его применению (приложение  2  к  письму
Министерства финансов Республики Беларусь от 6 июля 1992 г. № 15-
6/7)  учитываются по кредиту счета 96 «Целевые финансирование  и
поступления»  в корреспонденции с дебетом счета 55  «Специальные
счета в банках».
     Обязательным  условием  при  открытии  специальных   счетов
является  представление  справки из  инспекции  Государственного
налогового   комитета   об  отсутствии  у  данной   коммерческой
организации,  индивидуального предпринимателя  задолженности  по
налогам   и   другим   обязательным   платежам   в   бюджет,   в
государственные бюджетные и внебюджетные фонды.
     Перечисление  денежных средств, получаемых от физических  и
юридических  лиц, на специальный счет производится в безналичном
порядке.
     Прием   наличных   денежных  средств  от   физических   лиц
допускается  только  в кассы всех банков Республики  Беларусь  с
последующим перечислением их на специальные счета, а  также  при
зачислении   денежных   средств,   принятых   в   кассу   банка,
обслуживающего  специальный  счет  по  аккумулированию  денежных
средств, непосредственно на этот счет.
     Привлечение  денежных средств физических и юридических  лиц
на  строительство (реконструкцию) жилых домов, квартир, объектов
жилищной  инфраструктуры и гаражей осуществляется  на  основании
договора, в котором в обязательном порядке указываются:
     адрес  (физические лица указывают фамилию, имя,  отчество),
характеристика и сроки строительства (реконструкции) объекта;
     размер   вознаграждения   коммерческой   организации    или
индивидуального предпринимателя за организацию и обеспечение его
строительства (реконструкции);
     меры  ответственности  сторон  за  ненадлежащее  исполнение
договора.
     В  договоре  между банком и коммерческими  организациями  и
индивидуальными предпринимателями определяется:
     конкретный  порядок  зачисления  аккумулированных  денежных
средств  физических и юридических лиц на финансирование работ  и
затрат, определенных проектной документацией;
     порядок  оплаты  услуг  банка по осуществлению  операций  с
этими денежными средствами;
     порядок  уплаты  банком процентов за пользование  денежными
средствами.
     За   счет   целевых  средств  коммерческие  организации   и
индивидуальные  предприниматели  могут  осуществлять  расходы  и
платежи,  только  связанные  непосредственно  со  строительством
согласно проектной документации. Это расходы и платежи на:
     предпроектные, проектные, строительные работы и  процедуры,
непосредственно  связанные  с проектированием  и  строительством
дома,  включая  налоги, без объектов инженерного  обеспечения  и
благоустройства;
     подготовку и осуществление строительства жилья;
     строительство инженерных сетей и коммуникаций,  необходимых
для последующего строительства жилья;
     приобретение   строительных   материалов,   конструкций   и
оборудования, предназначенных для строительства жилья;
     проведение ремонтно-восстановительных работ и предпродажной
подготовки жилых помещений;
     возврат средств участникам;
     оплату  организационно-финансовых  затрат,  а  также  услуг
третьих лиц.
     Третьими  лицами - участниками строительства могут являться
строительные организации, нанятые коммерческими организациями  и
индивидуальными  предпринимателями  для  проведения   работ   по
строительству  (реконструкции) жилых  домов,  квартир,  объектов
жилищной инфраструктуры и гаражей в качестве подрядчика.
     
     (См.  постановление  Совета  Министров  от  12 июля 2000 г.  
№ 1034 «О развитии  базового  государственного  эксперимента  по
созданию  системы строительных накоплений и взаимного  жилищного
кредитования»;  Положение о порядке осуществления инвестиционной
деятельности     в     инвестиционно-строительной      программе
«Рациональный  дом»,  утвержденное  постановлением  Министерства
архитектуры  и  строительства  от  20  марта  2000  г.  №  3  (с
изменениями и дополнениями) (Национальный реестр правовых  актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 37, 8/3238).)
     
     Расчеты  дольщиков  по  задолженности  перед  коммерческими
организациями   и   индивидуальными   предпринимателями    могут
осуществляться в неденежной форме: юридические и физические лица
с    согласия    коммерческих   организаций   и   индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих строительство  (реконструкцию)
жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей
за  счет средств этих юридических и физических лиц, могут в счет
платы   за   строительство  (реконструкцию)  объекта  передавать
товарно-материальные  ценности  (выполнять   работы,   оказывать
услуги) в соответствии с законодательством.
     Полученные  от  дольщиков (физических  и  юридических  лиц)
товарно-материальные ценности отражаются в  бухгалтерском  учете
по  дебету  счетов учета этих ценностей (строительные материалы,
запасные части на счете 10 «Материалы», различного вида товарно-
материальные  ценности  и  товары на  счетах  12  «Малоценные  и
быстроизнашивающиеся   предметы»  и  41   «Товары»,   на   сумму
передаваемых  обязательств по выполнению  определенных  работ  и
оказанию отдельных услуг на счетах 60 «Расчеты с поставщиками  и
подрядчиками»,  62  «Расчеты с покупателями и  заказчиками»,  76
«Расчеты  с  разными  дебиторами  и  кредиторами»  и   т.д.)   в
корреспонденции  с кредитом счета 96 «Целевые  финансирование  и
поступления».
     Поскольку  на  специальные счета не допускается  зачисление
сумм  вознаграждения коммерческих организаций или индивидуальных
предпринимателей  за  организацию  и  обеспечение  строительства
объектов,    размер   которых   устанавливается   договором    о
строительстве  (реконструкции) конкретных жилых домов,  квартир,
объектов жилищной инфраструктуры и гаражей, суммы вознаграждения
коммерческих организаций или индивидуальных предпринимателей  за
организацию  и  обеспечение  строительства  указанных   объектов
зачисляются  только  на  их текущие (расчетные)  счета  -  дебет
счетов  51 «Расчетный счет», 52 «Валютный счет» и кредит  счетов
76  «Расчеты  с разными дебиторами и кредиторами» и 96  «Целевые
финансирование и поступления».
     Суммы      вознаграждения,     полученные     коммерческими
организациями  и  индивидуальными  предпринимателями,   являются
основным  источником средств для покрытия собственных затрат.  В
бухгалтерском  учете эти суммы учитываются по кредиту  счета  46
«Реализация продукции (работ, услуг)».
     Размер вознаграждения определяется условиями договора.
     За  счет средств вознаграждения коммерческие организации  и
индивидуальные   предприниматели   осуществляют    расходы    по
содержанию  своего  аппарата  управления  и  те  организационные
расходы,  которые  не  входят  в  проектно-сметную  документацию
строящегося объекта.
     Расходы коммерческих организаций накапливаются на счете  20
«Основное  производство» в соответствии с Основными  положениями
по  составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ,
услуг), утвержденными Министерством экономики 26 января 1998  г.
№  19-12/397,  Министерством финансов 30 января  1998  г.  №  3,
Министерством статистики и анализа 30 января 1998 г. № 01-21/8 и
Министерством труда 30 января 1998 г. № 03-02-07/300,  с  учетом
внесенных в них дополнений и изменений.
     В  дебет  счета 46 «Реализация продукции (работ, услуг)»  с
кредита  счета 20 «Основное производство» затраты списываются  в
соответствии   с   методом  определения   выручки   коммерческой
организацией  и  индивидуальным  предпринимателем  -   по   мере
окончания строительства (реконструкции) объекта (части  объекта)
или по мере поступления оплаты за выполненный этап работы.
     На счете 20 «Основное производство» может в соответствии  с
правилами,  установленными Планом счетов финансово-хозяйственной
деятельности,    оставаться   остаток   средств   незавершенного
производства (строительства).
     Определение   расходов  индивидуальными   предпринимателями
осуществляется  в соответствии с Положением о составе  расходов,
связанных   с   извлечением   доходов   от   предпринимательской
деятельности, осуществляемой индивидуальными  предпринимателями,
и  порядке  их  исключения  из выручки, утвержденным  совместным
приказом   Государственного  налогового  комитета,  Министерства
экономики,  Министерства  финансов,  Министерства  статистики  и
анализа,   Министерства  предпринимательства  и   инвестиций   и
Министерства    культуры    от    26    июля    1999    г.     №
177/70/197/170/100/264 (зарегистрировано в Национальном  реестре
правовых актов Республики Беларусь 30.07.1999 № 8/672).
     В   соответствии  с  постановлением  Совета   Министров   и
Национального   банка   от  22  ноября   2000   г.   №   1772/55
ответственность  за  нецелевое использование  денежных  средств,
находящихся  в  банке  на  специальном  счете,  возлагается   на
коммерческую  организацию  или индивидуального  предпринимателя,
ведущих строительство либо организующих долевое строительство  с
участием подрядной организации:
     нецелевое  использование  аккумулированных  средств  влечет
наложение штрафа в размере до 50 процентов суммы, использованной
не по целевому назначению, а также возврат соответствующих сумм;
     аккумулирование      коммерческими     организациями      и
индивидуальными предпринимателями денежных средств юридических и
физических лиц без открытия специального счета влечет  наложение
штрафа в размере до 50 процентов аккумулированной суммы, а также
возврат соответствующих сумм.
     До  перечисления сумм экономических санкций и до  истечения
шести   месяцев   после  их  полного  перечисления   запрещается
коммерческим   организациям  и  индивидуальным  предпринимателям
повышать  размер  вознаграждения за  организацию  и  обеспечение
строительства   (реконструкции)  по  договорам  о  строительстве
(реконструкции)   жилых   домов,  квартир,   объектов   жилищной
инфраструктуры   и   гаражей  за  счет  средств   физических   и
юридических лиц.

                              В.Е.ВАНКЕВИЧ, начальник управления
                                      методологии бухгалтерского
                                      учета и отчетности Минфина
                                                                
                                       Г.В.ВЛАСЕНКО, консультант
                                          управления методологии
                                          бухгалтерского учета и
                                              отчетности Минфина



11.04.2001 г.


Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 14, с.48