О ВОЗВРАТЕ ИЗ БЮДЖЕТА ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ (ВЗЫСКАННЫХ)
                 СУММ НАЛОГОВ И НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
                                  
     Законодательством республики предусмотрена прежде всего  уплата
налогоплательщиками   причитающихся  сумм  налогов   и   неналоговых
платежей  в бюджет в добровольном порядке. Согласно п.1 ст.8  Закона
от  20  декабря 1991 г. № 1323-XII «О налогах и сборах, взимаемых  в
бюджет  Республики  Беларусь» (с изменениями и дополнениями)  уплата
причитающихся сумм налогов своевременно и в полном размере  является
обязанностью каждого налогоплательщика.
     На  практике  нередки случаи, когда в бюджет поступает  излишне
уплаченная  (либо взысканная) сумма денежных средств.  Это  является
следствием  неправильного  исчисления  причитающихся  налогов,  либо
нарушения  установленного порядка уплаты (взимания), либо  излишнего
взыскания  сумм  платежей  с плательщиков  по  результатам  проверок
соблюдения законодательства о налогах и предпринимательстве.
     Во   всех   вышеуказанных   случаях   возникает   необходимость
дальнейшего  правового регулирования отношений между плательщиком  и
бюджетом  по  поводу  возврата (либо зачета) излишне  поступивших  в
бюджет  средств. Действующим законодательством такой  возврат  (либо
зачет)   предусмотрен.  Так,  в  соответствии  с   пп.2,   3   ст.10
вышеназванного Закона суммы платежей, излишне взысканные в бюджет по
результатам проверок, возвращаются плательщику с начислением пени  в
размере  учетной ставки Национального банка, действующей  на  момент
возврата  денежных средств, на расчетный счет плательщика за  каждый
день  всего  периода,  включая  день возврата  из  бюджета.  Возврат
производится   в   течение  10  дней  с  момента  подачи   заявления
плательщиком.
     Суммы   налогов  и  неналоговых  платежей  в  бюджет,   излишне
поступившие в результате неправильного их исчисления либо  нарушения
установленного  порядка взимания, по заявлению плательщика  подлежат
возврату либо зачету в счет других причитающихся с плательщика сумм,
если не истек годичный срок со дня их поступления.
     Таким   образом,   возврат  сумм  из  бюджета  производится   в
обязательном порядке по заявлению плательщика.
     При  этом возврат из бюджета производится только в случае, если
не  истек  годичный  срок со дня поступления  их  в  бюджет.  Подача
заявления  о  возврате излишне поступивших сумм  платежей  прерывает
течение   указанного   срока.  Возврат  неправильно   либо   излишне
уплаченных налогов из бюджета производится не более чем за один  год
до   обнаружения   неправильной  уплаты.  Возврат  производится   на
расчетный счет плательщика.
     В   настоящее  время  урегулирован  порядок  возврата  сумм  из
бюджета  по  решениям  судов.  Так,  согласно  постановлению  Совета
Министров  от  20  октября 2000 г. № 1617 «О внесении  дополнения  в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 1999
г. № 87», если хозяйственным судом, судом принято решение о возврате
сумм налогов и неналоговых платежей, излишне взысканных в бюджет,  а
также  о  признании недействительным (полностью или  частично)  акта
соответствующего  налогового  органа  о  взыскании  таких  сумм,   к
заявлению прилагается приказ хозяйственного суда либо копия  решения
суда по жалобе.
     Много  вопросов возникает в случаях, когда возврат  плательщику
сумм  из бюджета должен быть произведен инспекцией ГНК с начислением
пени.
     Напоминаем, что согласно решению Конституционного  Суда  от  14
сентября  1999  г.  № 3-88/99 возврату с начислением  пени  подлежат
суммы  излишне взысканных (уплаченных) по актам проверок  налогов  и
других  обязательных платежей в бюджет, в том числе и суммы  излишне
взысканных  (уплаченных) финансовых санкций,  примененных  по  актам
проверок.
     Законодательством   предусмотрен  также  возврат   из   бюджета
излишне  уплаченных  сумм  неналоговых платежей,  не  контролируемых
налоговыми  органами.  В  таких  случаях  к  заявлению  о   возврате
плательщик   должен  приложить  подлинные  платежные   документы   и
заключение   соответствующего  учреждения,  взимающего  платежи,   с
обоснованием полного либо частичного возврата платежа.
     Действующим    законодательством   предусмотрена    возможность
проведения   зачета  имеющихся  у  плательщика   переплат   в   счет
предстоящих  платежей  либо в погашение имеющейся  задолженности  по
другим налогам.
     При  этом зачет может быть произведен только в случае, если  не
истек годичный срок со дня образования имеющейся переплаты.
     Особое  внимание  обращаем  на зачет  имеющихся  у  плательщика
переплат  в  счет  погашения задолженности по  другим  причитающимся
платежам  в  бюджет. Такой зачет в соответствии с п.39  Положения  о
взыскании   налогов,   сборов   и  других   обязательных   платежей,
утвержденного постановлением Совета Министров от 20 января  1999  г.
№  87,  производится инспекцией Государственного налогового комитета
без заявления налогоплательщика, с уведомлением последнего.

                                               Т.А.СЕЛИЩЕВА, главный
                                           государственный налоговый
                                        инспектор отдела методологии
                                        налогового учета, отчетности
                                                и взыскания платежей
                                                      в бюджет (ГНК)



07.02.2001 г.


Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 5, с.58