И ПРИ НЕПОГАШЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
        МОЖНО ПОЛУЧИТЬ ОТСРОЧКУ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
                                 
  (Комментарий  к  изменениям и дополнениям в Положение  о  порядке
предоставления отсрочки  уплаты  таможенной  пошлины  и  налога  на
добавленную  стоимость  в отношении комплектующих, запасных частей, 
материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления
экспортной продукции, утвержденным  постановлением Государственного 
таможенного  комитета  от 9 июля 2002  г.  № 59  (рег.  № 8/8352 от 
22.07.2002)
  
                           И.Ф.ХАРЛАМЕНКОВА, заместитель начальника
                                 управления тарифного регулирования
                                          и таможенных платежей ГТК
                                                                   
   Как  известно,  в соответствии с Таможенным кодексом  Республики
Беларусь  таможенные  платежи должны  быть  уплачены  в  бюджет  не
позднее  дня  подачи  таможенной декларации,  которая  должна  быть
представлена  в  течение 15 дней с даты подачи в  таможенный  орган
уведомления   о   доставке   товаров.  В   исключительных   случаях
допускается  изменение срока уплаты таможенных пошлин и  налогов  в
виде отсрочки или рассрочки на срок, не превышающий двух месяцев со
дня  принятия таможенной декларации. За предоставление отсрочки или
рассрочки взимаются проценты в размере учетной ставки Национального
банка  Республики Беларусь, действующей на день внесения  в  бюджет
всей  суммы  таможенного  платежа, по  которому  был  изменен  срок
уплаты. При предоставлении отсрочки или рассрочки уплата таможенных
платежей  может  обеспечиваться банковской  гарантией  или  залогом
товаров.
   Указом  Президента  от  20 ноября 1998 г.  №  554  «Об  отсрочке
уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость» (далее
-  Указ  №  554) в отношении сырья, комплектующих изделий, запасных
частей   и   материалов,  ввезенных  в  Республику   Беларусь   для
изготовления экспортной продукции, лицу, признанному в соответствии
с  таможенным  законодательством плательщиком таможенных  платежей,
может  быть  предоставлена  отсрочка уплаты  таможенной  пошлины  и
налога на добавленную стоимость.
   Отсрочка  уплаты  таможенных платежей в этом случае  может  быть
предоставлена  на  срок до шести месяцев со дня  выпуска  ввезенных
товаров для свободного обращения. Причем при изменении срока уплаты
таможенных   платежей   проценты   не   взимаются.   Кроме    того,
шестимесячная   отсрочка   уплаты   таможенной   пошлины   и    НДС
предоставляется  без предоставления финансовых гарантий  таможенным
органам.
   Таким  образом  отечественные товаропроизводители,  занимающиеся
производством экспортной продукции, получают поддержку  со  стороны
государства.
   Для  получения отсрочки в соответствии с Указом № 554 плательщик
представляет в таможню заявление-обязательство установленной  формы
и  выписку  из  технологического процесса  изготовления  экспортной
продукции   с   указанием  норм  расхода   ввезенных   товаров   на
изготовление единицы экспортной продукции.
   Положение  о  порядке предоставления отсрочки уплаты  таможенной
пошлины   и   налога   на   добавленную   стоимость   в   отношении
комплектующих,  запасных частей, материалов  и  сырья,  ввозимых  в
Республику   Беларусь   для  изготовления   экспортной   продукции,
утверждено постановлением Государственного таможенного комитета  от
13 мая 2000 г. № 29 (далее -Положение).
   При  подтверждении  вывоза  за  пределы  Республики  Беларусь  и
Российской   Федерации  ввезенных  сырья,  комплектующих   изделий,
запасных   частей  и  материалов  в  составе  экспортной  продукции
таможенные  платежи,  по  которым была предоставлена  отсрочка,  не
уплачиваются.  Экспортированная продукция в этом случае  становится
более  конкурентоспособной на внешнем рынке за счет  невключения  в
цену  суммы  таможенной пошлины. Что касается НДС,  то  в  связи  с
переходом  Республики  Беларусь с  1  января  2000  г.  на  принцип
взимания  этого налога «по стране назначения» вопрос  неуплаты  НДС
таможне  не  очень  актуален,  поскольку  при  экспорте  товаров  в
соответствии  с  Законом  «О  налоге на добавленную  стоимость»  (в
редакции  от 16 ноября 1999 г.) применяется нулевая ставка  налога.
Что  касается вывоза товаров в государства, с которыми  применяется
принцип взимания НДС «по стране происхождения», налог по реализации
товаров все равно должен быть уплачен.
   Названным   Положением  было  установлено,   что   плательщикам,
имеющим   таможенную  задолженность,  отсрочка  уплаты   таможенной
пошлины и НДС на шесть месяцев не предоставляется. Таким образом, в
случае,  если  у  плательщика  была непогашенная  задолженность  по
уплате  хотя бы одного из таможенных платежей, пени или  финансовых
санкций,  возникшая  по  любому основанию, как-то:  несвоевременная
подача  таможенной  декларации,  использование  условно  выпущенных
товаров  в  иных  целях, чем те, в связи с которыми предоставлялись
льготы  по  уплате таможенных платежей и др., он  не  мог  получить
отсрочку  уплаты платежей в соответствии с Указом № 554. Экспортная
продукция, произведенная с использованием импортированных  товаров,
в  этом  случае  становилась дороже на сумму уплаченной  таможенной
пошлины,  да  и  на  уплату  НДС при заявлении  таможенного  режима
выпуска  для  свободного обращения отвлекаются  оборотные  средства
предприятия. Если предприятие постоянно работает на экспорт,  выйти
из этой ситуации все сложнее и сложнее.
   Поскольку   в   соответствии  с  Указом  №  554  полномочия   по
определению  порядка  предоставления  отсрочки  уплаты   таможенной
пошлины и НДС предоставлены Государственному таможенному комитету и
Министерству    финансов,   нами   были    пересмотрены    подходы,
устанавливающие условия предоставления шестимесячной отсрочки,  что
нашло   отражение  в  постановлении  Государственного   таможенного
комитета  от 9 июля 2002 г. № 59 «О внесении изменений и дополнений
в  Положение  о  порядке предоставления отсрочки уплаты  таможенной
пошлины   и   налога   на   добавленную   стоимость   в   отношении
комплектующих,  запасных частей, материалов  и  сырья,  ввозимых  в
Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции» (далее -
постановление № 59).
   В  соответствии  с  постановлением №  59  плательщику,  имеющему
непогашенную задолженность по уплате таможенных платежей, пени либо
финансовых  санкций,  может  быть  предоставлена  отсрочка   уплаты
таможенной пошлины и НДС на срок до шести месяцев, но на  несколько
иных  условиях,  чем  законопослушному производителю.  При  наличии
непогашенной   таможенной  задолженности   перенос   срока   уплаты
таможенных   платежей   при  ввозе  товаров,  предназначенных   для
изготовления  экспортной  продукции,  предоставляется  при  условии
выполнения  требований,  установленных  Положением,  а  также   при
условии обеспечения уплаты таможенных платежей.
   Таким  образом,  лицам, имеющим задолженность перед  таможенными
органами,  но  претендующим  на  получение  шестимесячной  отсрочки
уплаты таможенных платежей, помимо заявления-обязательства, выписки
из  технологического  процесса изготовления  экспортной  продукции,
иных   документов,  необходимых  для  таможенных  целей,  требуется
представление таможне банковской гарантии либо оформление  договора
залога, либо внесение суммы обеспечения уплаты таможенной пошлины и
НДС   на   счет  таможни.  Форма  банковской  гарантии   утверждена
постановлением  №  59. Положение о залоге как  способе  обеспечения
уплаты  таможенных  платежей утверждено  приказом  Государственного
таможенного комитета от 29 июля 1998 г. № 277-ОД.
   И еще об одном изменении комментируемого Положения.
   В  соответствии с действующим порядком лицо, получившее отсрочку
уплаты  таможенных платежей, должно представить таможенному  органу
документы,  подтверждающие  фактический  вывоз  товаров,  в  состав
которых  вошли  ввезенные сырье, материалы, запчасти, комплектующие
изделия,  выпущенные  в  свободное  обращение  с  отсрочкой  уплаты
таможенных   платежей.  Если  в  процессе  изготовления  экспортной
продукции   принимают   участие  два   предприятия   и   продукцию,
изготовленную  одним  из  них, можно идентифицировать  в  продукции
другого предприятия, для снятия с контроля товаров, ввезенных одним
из   предприятий,   принимаются  документы,  подтверждающие   вывоз
продукции  на  экспорт  вторым  предприятием-производителем.   Так,
например,  в  отношении сырья, ввезенного Минским моторным  заводом
(далее  -  ММЗ)  для  изготовления  двигателей  была  предоставлена
отсрочка  уплаты  таможенной пошлины  и  НДС.  Эти  двигатели  были
реализованы  Минским тракторным заводом (далее - МТЗ) и установлены
последним  на  тракторы, которые были экспортированы  в  Казахстан.
Товары, ввезенные ММЗ, снимаются с контроля на основании экспортных
таможенных разрешений, выданных МТЗ.
   В   случае   же,   если  экспортером  товаров   будет   являться
предприятие,  не  принимающее  участия  в  их  производстве,   т.е.
посредник,  отсрочка  платежей  не предоставляется.  Вместе  с  тем
законодательством  Республики  Беларусь  могут   быть   установлены
ограничения на право экспорта отдельных товаров, например продукцию
военного  назначения.  В  этом случае  ввезенные  для  изготовления
экспортной   продукции  предприятием-производителем  товары   будут
сниматься с таможенного контроля на основании экспортных таможенных
деклараций,   выданных  предприятию-спецэкспортеру,   при   условии
подтверждения  фактического вывоза продукции за пределы  Республики
Беларусь   и   Российской  Федерации.  Это  и  нашло  отражение   в
постановлении № 59.
   И  в  заключение хочется отметить, что уже после  направления  в
Министерство    юстиции   для   проведения   правовой    экспертизы
постановления № 59 Президентом был подписан Указ от 18 июля 2002 г.
№  396 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь
от  20  ноября  1998  г.  №  554», в  соответствии  с  которым  для
изготовления  продукции  экспортного судостроения  отсрочка  уплаты
таможенной пошлины и НДС предоставляется не на шесть, а на срок  до
двенадцати  месяцев.  Данная норма применяется  с  даты  подписания
названного Указа.


26.08.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 31, с.67