УЧЕТ ЗАТРАТ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ В 
             ОРГАНИЗАЦИЯХ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА  
   
     В  соответствии  со  ст. 35 Закона от 28  декабря  2002  г.  «О
бюджете  Республики Беларусь на 2003 год» средства,  поступающие  за
оказание  платных  услуг,  остаются в  распоряжении  соответствующих
республиканских органов государственного управления*. За  счет  этих
внебюджетных  средств  в  связи  с  производственной  необходимостью
содержится штат работников.
     _____________________________
     *  Министерство обороны, Министерство внутренних  дел,  Комитет
государственной  безопасности, Государственный  комитет  пограничных
войск,   Министерство   по   чрезвычайным  ситуациям,   Министерство
образования,   Министерство  статистики  и   анализа,   Министерство
юстиции,  Министерство связи, Комитет по материальным  резервам  при
Совете Министров Республики Беларусь, Министерство спорта и туризма,
Министерство  иностранных дел, а также Высший  Хозяйственный  Суд  и
Верховный Суд.
     
     
     Вопрос:
     Как  относится  заработная  плата этих  работников  на  затраты
(расходы)  организации при составлении сметы доходов и  расходов  по
внебюджетным средствам?
     
     Ответ:
     Порядок  финансирования  расходов из  республиканского  бюджета
установлен  Правилами  составления и исполнения  республиканского  и
местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные
и бюджетные целевые фонды и их использования, утвержденными приказом
Министерства финансов от 30 декабря 1998 г. № 316 (далее - Правила),
и отдельными указаниями Министерства финансов, определяющими порядок
финансирования отдельных затрат.
     Основным  финансовым планом в работе организаций, финансируемых
из  бюджета  (в том числе и республиканских органов государственного
управления),  является  смета расходов  на  содержание  организации,
которая   определяет  объем  и  целевое  направление   ассигнований,
выделяемых из бюджета.
     В  соответствии  с  п.  76  Правил  учреждения  и  организации,
финансируемые  из  бюджета, могут иметь в своем распоряжении  помимо
средств    бюджета   также   внебюджетные   средства.    Образование
внебюджетных  средств, источники их получения,  а  также  назначение
этих     средств    определяются    в    порядке,    предусмотренном
законодательством Республики Беларусь.
     Согласно  п.  105 Правил по внебюджетным средствам составляются
отдельные  сметы. Составление, рассмотрение и утверждение этих  смет
производится   в  порядке,  установленном  Министерством   финансов,
одновременно  со сметами расходов на содержание учреждений  за  счет
ассигнований по бюджету.
     Статьей  35 Закона «О бюджете Республики Беларусь на 2003  год»
определены республиканские органы государственного управления и виды
средств, которые они могут оставлять в своем распоряжении.
     Пунктом  15  постановления Совета Министров от 20 февраля  2003
г.  №  212  «О  мерах  по реализации Закона Республики  Беларусь  «О
бюджете Республики Беларусь на 2003 год» (с дополнением от 10 апреля
2003   г.   №   479)   предусмотрено,  что  республиканские   органы
государственного  управления  обязаны  разработать  и  утвердить  по
согласованию   с   Министерством  финансов   положения   о   порядке
поступления  и использования в 2003 году средств, оставляемых  в  их
распоряжении  в соответствии со ст. 35 Закона «О бюджете  Республики
Беларусь  на  2003 год» (далее - Положение), и привести  нормативные
правовые акты в соответствие с данными Законом и постановлением.
     Следовательно,     республиканский    орган    государственного
управления  в  порядке,  установленном законодательством  Республики
Беларусь,  разрабатывает Положение, в котором должны  быть  отражены
источники  поступления  средств, зачисление  их  на  соответствующие
счета  (бюджетные, внебюджетные), порядок их использования,  вопросы
налогообложения.
     Если   в   Положении  определено,  что  использование   средств
производится  в  соответствии  со  сметой  доходов  и  расходов   по
внебюджетным  средствам,  утверждаемой в соответствии  с  Правилами,
определены  нормы  включения  затрат, то  в  расходную  часть  сметы
закладываются расходы по текущему содержанию учреждения, в том числе
и  заработная  плата работников (в соответствии с принятой  системой
оплаты  труда),  которые содержатся за счет средств по  внебюджетной
деятельности.
     Следовательно,  организации, финансируемые из  бюджета  (в  том
числе   и   республиканские  органы  государственного   управления),
составляют   сметы  доходов  и  расходов  и  в  смету  закладывается
заработная  плата  работников  в соответствии  с  принятой  системой
оплаты труда.
     Включение  в  затратную  часть сметы расходов  по  приобретению
основных    средств,    нематериальных   активов,    малоценных    и
быстроизнашивающихся  предметов, которые уменьшают  налогооблагаемую
базу  при  исчислении налога на прибыль, возможно лишь  при  условии
наличия  сметных  назначений, утвержденных в порядке,  установленном
законодательством.
     
                                              В.В.МАКАРЕВИЧ, ведущий
                                                   бухгалтер-эксперт
                                              управления методологии
                                                бухгалтерского учета
                                                и отчетности Минфина
     


26.05.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 20, с.50