КОММЕНТАРИЙ
               к постановлению Министерства труда
                       и социальной защиты
                  от 20 сентября 2002 г. № 122
  
     Комментируемым   постановлением   Министерства   труда    и
социальной   защиты,   разработанным   во   исполнение   п.    5
постановления  Совета Министров от 25 июля 2002 г.  №  1003  «Об
усилении  зависимости оплаты труда руководителей организаций  от
результатов  финансово-хозяйственной деятельности»1,  утверждена
Инструкция  о  применении  Положения об  условиях  оплаты  труда
руководителей государственных организаций и организаций с  долей
собственности государства в их имуществе (далее - Инструкция).
     Инструкцией определены особенности применения Положения  об
условиях  оплаты труда руководителей государственных организаций
и  организаций с долей собственности государства в их имуществе,
утвержденного постановлением Совета Министров от 25 июля 2002 г.
№ 1003 (далее - Положение).
     Оплата  труда  руководителей государственных организаций  и
организаций  с  долей собственности государства в  их  имуществе
(независимо   от  доли  собственности  государства)   (далее   -
руководители)  состоит  из  выплат, включаемых  в  себестоимость
продукции  (работ,  услуг),  и  выплат,  производимых  за   счет
прибыли, остающейся в распоряжении организации.
     К  выплатам,  включаемым в себестоимость продукции  (работ,
услуг), относятся :
     должностной   оклад  (с  учетом  увеличения)   -   выплаты,
предусмотренные пп. 4 и 5 Инструкции;
     надбавка  за сложность и напряженность работы в размере  до
50 процентов должностного оклада (п. 6 Инструкции);
     надбавка  за  продолжительность  непрерывной  работы  (стаж
работы)  в  размере до 20 процентов должностного  оклада  (п.  6
Инструкции);
     премия за результаты финансово-хозяйственной деятельности в
размере до 50 процентов должностного оклада (п. 7 Инструкции);
     суммы  индексации заработной платы в пределах установленных
норм (п. 13 Инструкции).
     Из   прибыли,   остающейся   в  распоряжении   организации,
руководителям могут выплачиваться:
     дополнительные премии, выплачиваемые по итогам  за  квартал
за  перевыполнение установленных показателей, в размере не более
50 процентов должностного оклада (п. 8 Инструкции);
     специальные  виды премий в размере не более  6  должностных
окладов в год (подпункт 9.1 п. 9 Инструкции);
     вознаграждение  по  итогам работы  за  год  в  размере,  не
превышающем одного среднемесячного заработка в год (подпункт 9.2
п. 9 Инструкции);
     материальная помощь в размере до 1,7 должностного оклада  в
год   и  другие  единовременные  выплаты  (подпункт  9.3  п.   9
Инструкции);
     дополнительные  денежные выплаты (ссуды,  кредиты  и  др.),
порядок,  условия  и размеры которых в каждом конкретном  случае
определяются  решением  органа,  заключившего  контракт  (п.  11
Инструкции).
     При  установлении должностного оклада руководителя  следует
учитывать следующие особенности, предусмотренные Инструкцией.
     Должностной  оклад руководителя устанавливается  на  основе
тарифных   коэффициентов   Единой  тарифной   сетки   работников
Республики  Беларусь  (ЕТС) и тарифной ставки  первого  разряда,
действующей   в   организации.  При   этом   должностной   оклад
устанавливается  исходя  из  размера  тарифной  ставки   первого
разряда,  применяемой  для  расчетов  по  заработной  плате   со
служащими.  (Указанная ставка не учитывает возможного  повышения
размеров  тарифных  ставок  рабочих  по  технологическим   видам
работ.)
     Тарифный  разряд и соответствующий ему тарифный коэффициент
руководителя   устанавливаются  в   зависимости   от   списочной
численности  работников  организации  по  шкале,  приведенной  в
приложении  к  Инструкции,  и группы по  оплате  труда,  которая
определяется согласно приложению 6 к Рекомендациям по применению
Единой    тарифной   сетки   работников   Республики   Беларусь,
утвержденным постановлением Министерства труда от 21 января 2000
г. № 7 (далее - Рекомендации).
     Указанный  коэффициент может дифференцироваться в  пределах
межразрядной  разницы  (до  7  процентов).  Конкретные  критерии
дифференциации  тарифных коэффициентов в  пределах  межразрядной
разницы  определяет орган, заключивший контракт. При этом  могут
быть  выделены  подгруппы численности в  пределах  установленной
группы численности либо дифференциация может предусматриваться с
учетом эффективности работы организации.
     Пунктом  4  Инструкции также предоставлено  право  органам,
заключающим контракт, повышать до 10 процентов должностной оклад
руководителям:
     организаций,    имеющих   в   своем    подчинении    другие
самостоятельные организации, дочерние предприятия, филиалы.  При
этом  расчет  должностных  окладов руководителя  производится  с
учетом  списочной численности работников данных  организаций,  а
результаты работы оцениваются по организации в целом;
     государственных сельскохозяйственных организаций.
     Должностной оклад руководителя, рассчитанный в соответствии
с  п.  4  Инструкции,  может быть увеличен до  50  процентов  по
основаниям, предусмотренным п. 5 Инструкции.
     Увеличение  должностного  оклада  производится  по   итогам
выполнения  установленных  показателей  за  квартал  нарастающим
итогом с начала года. Конкретные размеры увеличения должностного
оклада по каждому показателю (их дифференциация) устанавливаются
органом, заключившим контракт.
     Обязательным   условием  увеличения   должностного   оклада
является  выполнение  доведенных  целевых  показателей  прогноза
социально-экономического  развития и  соблюдение  установленного
норматива  запасов  готовой продукции к  среднемесячному  объему
производства.
     Если  по  итогам  работы  за  отчетный  квартал  какой-либо
показатель  не  выполнен, размер увеличения должностного  оклада
пересматривается  в  сторону снижения, а при  невыполнении  всех
доведенных     показателей    руководителю     восстанавливается
первоначальный должностной оклад, рассчитанный в соответствии  с
п. 4 Инструкции.
     В   соответствии  с  п.  6  Инструкции  руководителю  могут
устанавливаться надбавки:
     за  сложность  и  напряженность  работы  в  размере  до  50
процентов должностного оклада;
     за  продолжительность непрерывной работы  (стаж  работы)  в
размере до 20 процентов должностного оклада.
     Премия  по результатам финансово-хозяйственной деятельности
выплачивается   руководителю  в  размере,  не   превышающем   50
процентов  должностного  оклада.  Премирование  производится  за
выполнение   показателей,  предусмотренных  п.   7   Инструкции.
Органом,    заключившим    контракт,    могут    устанавливаться
дополнительные показатели премирования руководителей,  связанные
с эффективностью работы организации.
     В  организациях, в которых из-за специфики их  деятельности
показатели,  предусмотренные указанным  пунктом  Инструкции,  не
рассчитываются,    могут   устанавливаться    иные    показатели
премирования,   отражающие  результаты   финансово-хозяйственной
деятельности.
     Руководителю   могут  также  выплачиваться   дополнительные
премии из прибыли за выполнение показателей, предусмотренных  п.
8  Инструкции.  Премирование производится по  итогам  работы  за
квартал.   Размер  премии  не  должен  превышать  50   процентов
должностного  оклада  за  фактически  отработанное  в   отчетном
квартале время.
     Конкретные  размеры (дифференциация) премий по показателям,
предусмотренным  пп. 7 и 8 Инструкции, устанавливаются  органом,
заключившим контракт.
     Специальные  виды премий и другие выплаты предусматриваются
в контракте в соответствии с п. 9 Инструкции.
     
     Пример.
     Списочная  численность  организации  -  520  чел.   (группа
списочной численности от 301 до 600 чел.). Согласно приложению 6
к  Рекомендациям  организация относится к III группе  по  оплате
труда.
     Размер  тарифной  ставки  первого  разряда,  действующей  в
организации, - 55 200 руб.
     В  соответствии  с  приложением к  Инструкции  руководитель
организации  тарифицируется  по  20-му  разряду  ЕТС,   которому
соответствует тарифный коэффициент 4,88.
     В  данном  случае  орган, заключивший  контракт,  вправе  с
учетом    численности   организации   и   эффективности   работы
предприятия  установить  тарифный  коэффициент  руководителя   в
размере, не превышающем 5,21, например 5,0.
     Должностной оклад руководителя составит 276 000  руб.  (5,0
55 200).
     Контрактом    предусмотрено,    что    должностной    оклад
руководителя может быть увеличен за:
     рост   объемов   производства  продукции   (работ,   услуг)
нарастающим  итогом  с  начала  года  в  сопоставимых  ценах  по
сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (при росте
объемов  до 5 % - 10 % увеличения, при росте свыше 5 %  -  20  %
увеличения должностного оклада);
     увеличение  удельного веса валютных поступлений в  выручке,
полученной от реализации продукции (работ, услуг) (при росте  до
5  %  -  10 % увеличения, от 5 до 15 % - 20 %, свыше 15 % -30  %
увеличения должностного оклада).
     На  дату заключения (перезаключения) контракта, например на
1 сентября 2002 г.:
     обязательные  условия  увеличения  должностного  оклада  по
итогам работы за январь-июнь выполнены;
     рост   объемов  производства  к  соответствующему   периоду
прошлого года составил 3 %;
     удельный вес валютных поступлений в выручке, полученной  от
реализации продукции (работ, услуг), к соответствующему  периоду
прошлого года увеличился на 14 %.
     В  данном случае должностной оклад руководителя может  быть
увеличен  на 30 % и с учетом указанного увеличения составит  358
800  руб.  (276  000   +  276 000  30/100). В дальнейшем  размер
увеличения пересматривается по итогам работы за 9 месяцев и т.д.
     В   соответствии  с  контрактом  руководителю  установлены:
надбавка  за  сложность и напряженность работы в  размере  50  %
должностного  оклада - 179 400 руб. (358 800  50/100);  надбавка
за  стаж работы на предприятии (9 лет) в размере 10 % -  35  880
руб. (358 800  10/100).
     По итогам работы за месяц с учетом выполнения установленных
показателей   руководителю  может  быть  выплачена   премия   за
результаты финансово-хозяйственной деятельности в размере 40  %,
в  том  числе  за  рост выручки от реализации продукции  (работ,
услуг)   -   25   %,   за   выполнение  доведенного   показателя
рентабельности - 15 %.
     В  данном  случае  сумма  премии за  результаты  финансово-
хозяйственной  деятельности  составит  143  520  руб.  (358  800
40/100).
     Кроме  того,  в  соответствии с положением,  действующим  в
организации,  руководителю  была начислена  премия  за  освоение
новых видов продукции в размере 40 000 руб.
     В   приведенном  примере  общая  сумма  заработной   платы,
начисленной руководителю, составит 757 600 руб. (358 800  +  179
400 + 35 880 + 143 520 + + 40 000).
     Из  начисленной суммы в себестоимость включается заработная
плата  в  размере  717 600 руб.; за счет прибыли,  остающейся  в
распоряжении организации, производится выплата в размере 40  000
руб.
     
     При  включении  расходов по оплате  труда  в  себестоимость
продукции  (работ,  услуг) следует учитывать,  что  надбавки  за
сложность   и  напряженность  работы  и  премии  за   результаты
финансово-хозяйственной       деятельности,        выплачиваемые
руководителям,  условия  оплаты  труда  которых  установлены   в
соответствии   с  Положением,  не  учитываются  при   исчислении
соответствующих выплат, предусмотренных для работников  в  целом
по организации (пп. 6 и 7 Инструкции).
     Выплаты  из  прибыли,  предусмотренные  Инструкцией,  могут
производиться  при  условии соблюдения установленных  нормативов
распределения прибыли в фонд потребления и фонд накопления. Если
такой  норматив не доведен органом управления, то  распределение
прибыли производится в порядке, установленном в организации.
     В соответствии с п. 10 Инструкции выплата всех видов премий
руководителям  производится с разрешения (согласования)  органа,
заключившего контракт.
     При  начислении  премий  следует  учитывать  основания  для
снижения   (лишения)   премий   руководителям,   предусмотренные
действующими  нормативными правовыми актами. К таким  документам
относятся:
     Указ   Президента  от  13  августа  1996  г.   №   292   «О
предоставлении    юридическим   лицам   отсрочки    по    уплате
задолженности  по  налогам  и пени» (с дополнениями,  внесенными
Указом Президента от 20 октября 1998 г. № 556):
     «2.  Запретить...  начисление и выплату всех  видов  премий
руководителям   и   главным   специалистам   (их   заместителям)
юридических  лиц, имеющих задолженность по платежам в  бюджет...
до  полного  погашения  этими юридическими лицами  задолженности
перед бюджетом…»;
     постановление Кабинета Министров от 8 августа 1996 г. № 521
«О  состоянии  работы  в отраслях экономики по  государственному
регулированию заработной платы»:
     «2.  Установить, что премии и вознаграждения  руководителям
предприятий  и  организаций за основные результаты хозяйственной
деятельности  выплачиваются  в  полном  размере  при  выполнении
показателей,  установленных для премирования, и  при  отсутствии
задолженности   по   заработной  плате  на  предприятиях   и   в
организациях за соответствующий период.»;
     постановление Совета Министров от 21 июля 1997 г. № 922  «О
погашении задолженности за природный газ и энергию»:
     «3.3.    не    допускать   использования   государственными
объединениями,    предприятиями   и   организациями,    имеющими
задолженность  за  потребленные  энергоресурсы,  средств  фондов
потребления,  формируемых из прибыли, для премирования  аппарата
управления  объединений, предприятий и организаций,  обеспечивая
направление этих средств на увеличение оборотных средств;»;
     постановление Совета Министров от 26 мая 1998 г. №  834  «О
дополнительных   мерах   по  повышению   собираемости   налогов,
увеличению доходов бюджета и экономии бюджетных средств»:
     «1.2.    разработать   и   утвердить   расчетный   норматив
собственных   оборотных   средств,   обеспечивающий   устойчивое
финансовое  функционирование субъекта  хозяйствования,  а  также
задания   по   снижению  ежеквартального  объема  товарообменных
(бартерных)  операций в выручке от реализации продукции  (работ,
услуг)  и  по  сокращению  размеров дебиторской  и  кредиторской
задолженности.
     В  случае  невыполнения данных показателей все виды  премий
руководителям  (их  заместителям)  и  главным  специалистам   не
выплачиваются;»;
     постановление Совета Министров от 30 декабря 2001 г. № 1906
«Об  условиях  оплаты труда работников коммерческих  организаций
государственной  формы собственности либо с долей  собственности
государства   в   их   уставном  фонде,   имеющих   просроченную
задолженность по иностранным кредитам»:
     «1. ...организации… с месяца образования… задолженности [по
иностранным  кредитам. - Авт.] начисляют  и  резервируют  премии
руководителям,  их  заместителям  и  главным  специалистам  этих
организаций  со снижением до 50 процентов... В организациях,  не
ликвидировавших  просроченную  задолженность  в   течение   трех
месяцев  со  дня  ее образования, зарезервированные  премии…  не
выплачиваются;».
     Размер  премии руководителю может быть снижен и  по  другим
основаниям, предусмотренным контрактом.
     В  контракте,  заключаемом  с  руководителем,  должен  быть
предусмотрен  коэффициент соотношения средней  заработной  платы
руководителя и средней заработной платы по организации в  целом,
установленный  в  соответствии  с  п.  2  постановления   Совета
Министров от 25 июля 2002 г. № 1003.
     Установление   указанного   коэффициента   соотношения   не
ограничивает руководителя в размерах заработной платы, поскольку
при   увеличении   заработной   платы   работникам   организации
соответственно   будет   увеличиваться   и   заработная    плата
руководителя организации.
     При  расчете  коэффициента  соотношения  следует  учитывать
особенности, предусмотренные п. 14 Инструкции.
     Контроль  за  выполнением условий контракта и непревышением
установленного коэффициента соотношения средней заработной платы
руководителя и средней заработной платы по организации  в  целом
осуществляется органом, заключившим контракт.
     
                             
_______________________________
  * Вестник МНС, 2002 г., № 32, с. 36.    

                            Е.В.РУЗИНОВА, заместитель начальника
                                  отдела развития системы оплаты
                                      труда Минтруда и соцзащиты
     

21.10.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 39, с.24