О порядке регулирования и формирования цен на лекарственные средства отечественного и зарубежного производства
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ
ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА ОТЕЧЕСТВЕННОГО
И ЗАРУБЕЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Е.В.ВОЛКОВА, начальник отдела
цен и тарифов в непроизводственной
сфере департамента цен при Минэкономики
Государственное регулирование цен на лекарственные средства
осуществляется как в сфере производства, так и в сфере обращения.
Отпускные цены на лекарственные средства отечественного
производства в соответствии с Указом Президента от 19 мая 1999 г. №
285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике
Беларусь» регулируются Министерством экономики по перечню,
утвержденному постановлением Совета Министров от 18 июня 1999 г. №
943 (далее - Перечень). В Перечень включены основные средства для
лечения сердечно-сосудистых заболеваний, противомикробные средства
(антибиотики), отдельные противоопухолевые, иммунобиологические
средства и др.
Регулирование цен на лекарственные средства, производимые
фармацевтическими предприятиями республики всех форм собственности
и ведомственной подчиненности, включенные в Перечень,
осуществляется Министерством экономики путем утверждения
фиксированных цен, которые должны применяться для расчета со всеми
потребителями.
Отпускные цены на лекарственные средства отечественного
производства, не вошедшие в Перечень, формируются и утверждаются
предприятиями-изготовителями самостоятельно.
Формирование отпускных цен на лекарственные средства
осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования и
применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства
экономики от 22 апреля 1999 г. № 43, на основе плановой
себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых
платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством и
рентабельности в размере не более 25 процентов.
Регулирование цен на лекарственные средства в сфере обращения
(оптовом звене и рознице) осуществляется в соответствии с
постановлением Кабинета Министров от 27 февраля 1996 г. № 148 «О
государственном регулировании цен на лекарственные средства,
изделия медицинского назначения и медицинскую технику», с
дополнениями и изменениями (далее - постановление № 148).
Постановлением № 148 утвержден Порядок формирования цен на
лекарственные средства, изделия медицинского назначения и
медицинскую технику (далее - Порядок), обязательный к применению
всеми субъектами хозяйствования независимо от форм собственности, а
также физическими лицами (индивидуальными и частными
предпринимателями), реализующими указанные товары на территории
Республики Беларусь.
В соответствии с Порядком розничные цены на лекарственные
средства отечественного производства формируются исходя из
отпускных цен предприятий-изготовителей с торговой надбавкой в
размере до 40 процентов, включая надбавку оптового звена в размере
не более 10 процентов независимо от количества посредников.
Пример. Если отпускная цена лекарственного средства - 10,0
тыс. руб., то розничная цена на него не может составлять более 14,0
тыс. руб., а оптовая - не более 11,0 тыс. руб.:
10,0 х 1,1 = 11,0 тыс. руб.
10,0 х 1,4 = 14,0 тыс. руб.
Розничные цены на импортные лекарственные средства независимо
от источника поступления валюты формируются исходя из расчетной
отпускной цены с дифференцированной торговой надбавкой (включая
надбавку оптового звена).
Расчетная отпускная цена определяется субъектами
хозяйствования, осуществившими ввоз товара на территорию
республики, исходя из контрактной цены, пересчитанной в белорусские
рубли, таможенной пошлины, других таможенных платежей и расходов по
транспортировке товаров от склада продавца до склада покупателя.
Пересчет контрактной цены в белорусские рубли производится по курсу
Национального банка на дату таможенного оформления или по курсу
фактического приобретения валюты, подтверждаемого соответствующими
документами.
При этом в расчетную отпускную цену могут включаться только
таможенные платежи, предусмотренные Таможенным кодексом Республики
Беларусь (далее - ТК). Согласно ст. 18 ТК таможенные платежи
включают в себя таможенную пошлину, налоги, таможенные сборы, сборы
за выдачу лицензий и другие платежи, взимаемые таможенными органами
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Расходы субъектов хозяйствования на оплату услуг (въезд на пункт
таможенного оформления, хранение на таможенном складе, оформление
паспорта сделки, статистической декларации и т.п.), оказываемых
организациями, не являющимися структурными подразделениями таможни,
не относятся к таможенным платежам и возмещаются ими за счет
оптовой или торговой надбавки.
Не включаются в расчетную отпускную цену расходы по страховке
грузов, сумма сбора за предотгрузочную инспекцию, плата за
пользование банковским кредитом. Перечисленные расходы также должны
возмещаться субъектами хозяйствования за счет взимаемой оптовой или
торговой надбавки.
Учитывая, что обороты по реализации лекарственных средств на
территории Республики Беларусь освобождены от уплаты налога на
добавленную стоимость, суммы НДС, предъявленные к оплате продавцом
- нерезидентом Республики Беларусь и уплаченные при таможенном
оформлении товара, подлежат отнесению на увеличение стоимости
лекарственных средств.
Порядком предусмотрено, что расчетная отпускная цена может
меняться в связи с изменением курса валют. При этом импортные
товары, по которым числится кредиторская задолженность по
обязательствам перед поставщиками, банками и другими кредиторами,
дооцениваются на разницу в курсе валют с отнесением ее на
увеличение или уменьшение задолженности. При предварительной оплате
импортных товаров дооценка дебиторской задолженности в иностранной
валюте относится на увеличение или уменьшение источников
собственных средств предприятия.
Вышеуказанная норма действовала до вступления в силу Декрета
Президента от 15 февраля 1999 г. № 7 «Об отражении в бухгалтерском
учете и отчетности разницы, возникающей при изменении Национальным
банком курсов иностранных валют»*, поскольку Законом от 10 января
2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (ст. 10)
предусмотрено, что декреты Президента имеют большую юридическую
силу по отношению к постановлениям Совета Министров.
В связи с тем, что Декретом Президента от 30 июня 2000 г. №
15 «О порядке проведения переоценки имущества и обязательств в
иностранной валюте при изменении Национальным банком курсов
иностранных валют и отражения в бухгалтерском учете курсовых
разниц» не предусмотрена дооценка товаров, закупленных за валюту,
при изменении Национальным банком курсов иностранных валют, в
настоящее время изменение расчетных отпускных цен на лекарственные
средства, сформированных в установленном порядке, при изменении
Национальным банком курсов иностранных валют неправомерно.
Торговые надбавки, применяемые при формировании цен на
лекарственные средства, дифференцированы в размере от 7 до 45
процентов (включая надбавку оптового звена независимо от количества
посредников - от 5 до 20 процентов) в зависимости от уровня
расчетной отпускной цены единицы товара в долларовом эквиваленте и
снижаются по мере ее увеличения. Так, при расчетной отпускной цене
единицы товара до 5 долларов США максимальная торговая надбавка
установлена в размере 45 процентов (в том числе оптовая - 20
процентов), при расчетной отпускной цене свыше 5 до 10 долларов США
включительно - максимальный размер торговой надбавки может
составлять 40 процентов (оптовой - 18 процентов) и т.д.
Для определения размера торговой (оптовой) надбавки расчетная
отпускная цена единицы товара условно пересчитывается в долларовый
эквивалент. Условный пересчет расчетной отпускной цены в долларовый
эквивалент независимо от курса приобретения валюты производится по
курсу Национального банка на дату формирования цены (оптовой или
розничной).
Пример. Субъект хозяйствования формирует розничную цену на
импортное лекарство 29 апреля 2002 г., курс белорусского рубля по
отношению к доллару США на эту дату составлял 1 737 руб. Расчетная
отпускная цена составила 18 000 руб. Для определения величины
торговой надбавки (включая оптовое звено) расчетная отпускная цена
условно переводится в долларовый эквивалент, который составит 10,36
доллара США (18000 руб. : 1737 руб. = 10,36).
В соответствии с постановлением Совета Министров от 28
сентября 2001 г. № 1426 (далее - постановление № 1426) размер
торговой надбавки при расчетной отпускной цене свыше 10 до 15
долларов включительно не должен превышать 35 процентов (оптовой -
16 процентов). Исходя из этого розничная цена на лекарство,
приведенное в нашем примере, может составить не более 24 300 руб.
(18000 руб. х 1,35).
Если формирование оптовой и розничной цены осуществляется в
разные периоды, то определение размера надбавок производится исходя
из расчетной отпускной цены и курса белорусского рубля по отношению
к доллару США на дату формирования соответственно оптовой и
розничной цены (т.е. текущего курса).
Постановлением № 1426 установлено, что уровень торговой
надбавки не подлежит пересмотру в сторону увеличения в связи с
изменением курса белорусского рубля по отношению к доллару США.
Исходя из этого независимо от изменения курса белорусского рубля по
отношению к доллару США лекарство, указанное в вышеприведенном
примере, допродается в аптечной сети по розничной цене,
сформированной 29 апреля 2002 г.
В товарно-транспортных (товарных) накладных на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения импортного производства
субъекты хозяйствования, осуществившие их ввоз в республику, должны
указывать название страны, откуда ввезен товар, расчетную отпускную
цену, размер взимаемой оптовой надбавки и иные реквизиты,
предусмотренные этими документами. При поставке лекарственных
препаратов импортного производства, закупаемых по прямым
внешнеторговым контрактам, в товарно-транспортных (товарных)
накладных субъекты хозяйствования дополнительно указывают страну
изготовителя и контрактную цену в валюте страны-изготовителя. За
неуказание или неправильное указание этих реквизитов применяются
штрафные санкции в размере 10 процентов суммы платежа согласно
постановлению Совета Министров от 1 февраля 1993 г. № 51 «Об
усилении контроля за соблюдением цен».
С целью увеличения объема ввоза в республику импортных
медикаментов, изделий медицинского назначения и медицинской
техники, а также повышения заинтересованности субъектов
хозяйствования всех форм собственности, ввозящих указанные товары,
в получении товарно-финансовых скидок при несогласии импортера на
снижение контрактной цены Комитет цен при Министерстве экономики
письмом от 30 мая 1996 г. № 81-4/8-486, согласованным с
заинтересованными министерствами и ведомствами, установил, что
формирование расчетных отпускных цен на указанные выше товары (в
том числе полученные в виде товарной скидки) осуществляется исходя
из контрактной цены (в соответствии с постановлением № 148 и
дополнениями к нему) без учета товарной или финансовой скидки.
Пример. Если при реализации 1000 упаковок но-шпы, 2000
упаковок линкомицина и 5000 упаковок анальгина импортером
предоставлена товарная скидка в виде 40 упаковок но-шпы, 70
упаковок линкомицина и 30 упаковок анальгина , то в спецификации к
договору (контракту) и сопроводительных документах указывается:
Наименование Количество Контрактная Сумма
товара цена
1. Но-шпа 1000 2,50 2500
2. Линкомицин 2000 0,7 1400
3. Анальгин 5000 0,3 1500
Итого к оплате 5400
Товарная скидка:
Наименование Количество Контрактная Сумма
товара цена
1. Но-шпа 40 2,50 100
2. Линкомицин 70 0,7 49
3. Анальгин 30 0,3 9
Итого 158
Контрактная 5558
стоимость
Ввозимые товары в бухгалтерском учете приходуются
полностью по контрактной стоимости (5558), реализуются
в установленном порядке с получением валового дохода
(прибыли) и уплатой всех налогов.
При предоставлении импортером финансовой скидки в
спецификации к договору (контракту) указывается:
Наименование Количество Контрактная Сумма
товара цена
1. Аспирин 200 8,0 1600
2. Гентамицин 400 10,0 4000
Контрактная 5600
стоимость
Финансовая скидка 500
Итого к оплате 5100
Товары приходуются по вышеописанному порядку.
_______________________________
* Утратил силу Указом Президента от 30 июня 2000 г.
№ 365.
19.06.2002 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 23, с.77
