О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ В ИНСПЕКЦИИ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЛОГОВОГО КОМИТЕТА ОБЪЕКТОВ
                  НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
  
     В  целях  упорядочения игорного бизнеса в  Республике  Беларусь
принят  Декрет  от 1 декабря 1998 г. № 21 «О мерах  по  упорядочению
игорного  бизнеса в Республике Беларусь», в соответствии  с  которым
приказом Государственного налогового комитета от 12 января 2000 г. №
9   утвержден  Порядок  регистрации  в  инспекциях  Государственного
налогового  комитета  Республики Беларусь  объектов  налогообложения
игорного бизнеса.
     Объектами   налогообложения   игорного   бизнеса,   подлежащими
регистрации  в  инспекциях  Государственного  налогового   комитета,
являются   игровые   столы,  игровые  автоматы,   используемые   для
проведения  азартных игр с денежным (материальным) выигрышем,  кассы
тотализаторов, кассы букмекерских контор.
     При  этом  Декретом от 1 декабря 1998 г. № 21 даны  определения
следующим понятиям:
     -  игорное  заведение - место (казино, зал  игровых  автоматов,
тотализатор,   букмекерская  контора,  иные  игорные   места),   где
проводятся  азартные  игры и (или) принимаются  ставки  на  азартные
игры, пари;
     -  игровое  оборудование - игровой стол, игровой автомат,  иное
оборудование,  применяемое  для организации  и  проведения  азартной
игры;
     -    игровой    стол   -   специально   оборудованное    место,
предназначенное для проведения азартных игр с любым видом  выигрыша,
в которых игорное заведение через своих представителей участвует как
сторона или как организатор и (или) наблюдатель;
     -  игровой  автомат  - специальное оборудование  (механическое,
электрическое,    электронное,   иное   техническое   оборудование),
установленное  в  игорном  заведении и используемое  для  проведения
азартных    игр    с   денежным   (материальным)    выигрышем    без
непосредственного участия в указанных играх представителей  игорного
заведения;
     -   кассы   тотализатора,  букмекерской  конторы  -  специально
оборудованные   места,  где  учитывается  общая   сумма   ставок   и
определяется  сумма выигрыша, подлежащая выплате  в  соответствии  с
заключенным пари.
     При    этом   если   субъект   хозяйствования,   осуществляющий
деятельность   в  области  игорного  бизнеса  в  части   организации
букмекерской  конторы,  создает отдельные  пункты,  где  принимаются
ставки   на   исход   какого-либо  конкретного  события,   а   также
выплачиваются   соответствующие   суммы   выигрышей,   то   объектом
налогообложения  в  данном  случае будет являться  каждый  отдельный
пункт приема ставок и выплаты выигрышей.
     Следует  отметить, что детские игровые автоматы  без  денежного
(материального)  выигрыша  регистрации в инспекции  Государственного
налогового  комитета  в  качестве объектов налогообложения  игорного
бизнеса не подлежат.
     Юридические  лица и индивидуальные предприниматели  до  момента
установки  (использования)  вышеуказанных  объектов  налогообложения
игорного  бизнеса обязаны зарегистрировать общее количество объектов
налогообложения   игорного   бизнеса  каждого   вида   в   инспекции
Государственного налогового комитета и получить свидетельство об  их
регистрации.
     Заявление  на  выдачу  свидетельства  о  регистрации   объектов
налогообложения игорного бизнеса в двух экземплярах представляется в
инспекцию  Государственного налогового комитета по месту регистрации
плательщика.  В  заявлении  указываются  общее  количество  объектов
налогообложения игорного  бизнеса в  отдельности  по  каждому  виду,
заводские или инвентарные номера, адрес использования. При  этом  по
игровым  автоматам указываются заводские номера.  В  соответствии  с
Положением о порядке содержания зала игровых автоматов, утвержденным
приказом Министерства спорта и туризма от 18 ноября 1999 г. №  1698,
каждый    игровой    автомат   должен    иметь    заводской    номер
(производственный  номер поставщика), который  указывается  во  всех
документах, отражающих показания систем учета (счетчиков), а также в
документах,  отражающих перемещение (передислокацию)  с  объекта  на
объект,  передачу  другому  собственнику.  По  игровым  столам   при
отсутствии на них заводских номеров указываются инвентарные  номера,
присвоенные  в  соответствии  с требованиями  бухгалтерского  учета.
Инвентарные   номера  должны  быть  нанесены   на   игровые   столы.
Одновременно  с  заявлением  представляются  специальное  разрешение
(лицензия)  на занятие игорным бизнесом, сертификаты и  договоры  на
техническое  обслуживание, технические паспорта указанных  объектов,
которые на них имеются.
     В  соответствии с подпунктом 1.4 п. 1 Декрета от 1 декабря 1998
г.   №   21   использование  игрового  оборудования,   не   имеющего
сертификата,     запрещается.    Государственным    комитетом     по
стандартизации,  метрологии и сертификации определены  требования  к
новым  игровым  автоматам,  а  также к  бывшим  в  эксплуатации,  на
соответствие  которым проводится их обязательная  сертификация.  Что
касается игровых столов, то, по сообщению Госстандарта, сертификация
находящихся   в   эксплуатации  в  игорных  заведениях   столов   не
проводится, поскольку при сертификационных испытаниях столы приходят
в  физическое  состояние, не позволяющее их  дальнейшую  полноценную
эксплуатацию.  На  устанавливаемые новые  и  бывшие  в  употреблении
игровые  столы  сертификаты должны предъявляться.  Для  сертификации
игрового  оборудования заявитель (игорные заведения  или  поставщик)
обращается  с  заявкой  на  сертификацию в  органы  по  сертификации
продукции,  которые  организуют испытания  и  все  другие  процедуры
сертификации.  При  положительных  результатах  заявителю   выдается
сертификат  соответствия.  Подробно порядок  сертификации  продукции
изложен в стандарте СТБ 5.1.04.
     При  использовании арендуемых игровых столов (в  случае,  когда
договор  об  аренде предусматривает учет игрового стола  на  балансе
арендодателя)  в  инспекцию  Государственного  налогового   комитета
представляется  копия  договора  об  аренде,  заверенная  печатью  и
подписями должностных лиц плательщика.
     При  регистрации  игровых  автоматов  к  заявлению  прилагается
список этих игровых автоматов.
     При  этом, если игровые автоматы были ранее зарегистрированы  в
инспекции  Государственного налогового комитета в качестве  кассовых
суммирующих   аппаратов,  их  необходимо  в   обязательном   порядке
зарегистрировать как объекты налогообложения игорного бизнеса.
     При  регистрации касс тотализаторов и касс букмекерских  контор
указываются их количество и адрес использования (местонахождения).
     Следует  обратить  внимание, что адрес  использования  объектов
налогообложения  указывается напротив тех номеров игровых  столов  и
игровых автоматов или касс тотализаторов и касс букмекерских контор,
где они будут установлены (расположены).
     Инспекция  Государственного налогового  комитета  в  течение  5
рабочих дней регистрирует письменное заявление и количество объектов
налогообложения   игорного   бизнеса   каждого   вида   в    журнале
установленной формы и выдает плательщику под роспись свидетельство о
регистрации объектов налогообложения игорного бизнеса.
     Свидетельство    либо    нотариально    удостоверенная    копия
свидетельства    о    регистрации   общего    количества    объектов
налогообложения  каждого вида должны храниться по  месту  нахождения
указанных  объектов.  При  этом  объекты  налогообложения   игорного
бизнеса  должны  находиться  по адресу использования,  указанному  в
свидетельстве при регистрации.
     Плательщики,  осуществляющие  эксплуатацию  игровых  автоматов,
ведут   журналы   учета   показаний  накапливающих   электронных   и
электромеханических счетчиков, которые используются  для  ежедневной
регистрации  показаний  счетчиков. Начальные  показания  в  журналах
должны  совпадать с данными, заносимыми в список игровых  автоматов,
представленный в инспекцию Государственного налогового комитета  для
регистрации.
     Журналы  с  начальными показаниями счетчиков  регистрируются  в
инспекции  Государственного налогового  комитета.  Они  должны  быть
прошнурованы,   пронумерованы,   скреплены   печатью   и    подписью
руководителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя,  а
также    печатью    и   подписью   должностного    лица    инспекции
Государственного налогового комитета.
     Все  записи в журналах производятся ежедневно в хронологическом
порядке,   без   помарок.  Внесение  в  журнал  исправлений   должно
оговариваться  и  заверяться  подписями  работника,  непосредственно
занятого обслуживанием игровой техники, и руководителя подразделения
(юридического лица, индивидуального предпринимателя).
     Изменение  в  игорном  заведении  общего  количества   объектов
налогообложения  каждого вида разрешается только  после  регистрации
объектов  игорного  бизнеса в инспекции Государственного  налогового
комитета. В случае передислокации игровых автоматов, игровых  столов
на   другие   объекты   (залы),   изменения   адреса   использования
(местонахождения)  кассы  тотализатора,  касс  букмекерских  контор,
принадлежащих  одному  и  тому  же собственнику,  плательщики  также
обязаны    предварительно   представить   заявление   в    инспекцию
Государственного налогового комитета и получить новое  свидетельство
о регистрации с новым адресом использования, при этом ранее выданное
свидетельство изымается.
     Инспекция  Государственного налогового  комитета  в  течение  5
рабочих  дней с даты получения письменного заявления плательщика  об
изменении  общего количества объектов налогообложения  каждого  вида
обязана  выдать  новое  свидетельство  о  регистрации,  изъяв  ранее
выданное. При этом ранее выданное свидетельство изымается  в  момент
выдачи  нового  свидетельства о регистрации объектов налогообложения
игорного бизнеса.
     Таким  образом, изменение в игорном заведении общего количества
объектов   налогообложения  каждого  вида  либо  их   передислокация
возможны   только  после  регистрации  этих  изменений  в  инспекции
Государственного    налогового   комитета   и    получения    нового
свидетельства о регистрации.
     В  соответствии с постановлением Министерства спорта и  туризма
от  5  мая  2000 г. № 2 «О внесении изменений в Положение о  порядке
содержания казино» субъекты хозяйствования для организации  игры  на
игровых столах в казино используют фишки (чипы), которые делятся  на
игровые    и    стоимостные.    Субъекты   хозяйствования    обязаны
регистрировать  в  инспекциях Государственного  налогового  комитета
используемые  фишки  (чипы)  по  стоимости  (номиналу).  Номинальная
стоимость  фишки  наносится  на  ее  поверхность  при  производстве.
Допускается  также  нанесение товарного знака на поверхность  фишки.
Образцы фишек, подлежащих регистрации, представляются для хранения в
налоговые органы по их требованию.
     Субъекты предпринимательской деятельности обязаны вести  журнал
учета  фишек  на начало и конец рабочего дня (смены). Журнал  должен
быть   прошнурован,  пронумерован,  скреплен  печатью   и   подписью
руководителя  казино и должностного лица инспекции  Государственного
налогового комитета. Журнал ведется материально ответственным лицом,
ответственным за сохранность и использование фишек. Выдача и возврат
в  кассу  стоимостных фишек организуются по передаточным ведомостям,
зарегистрированным в инспекции Государственного налогового комитета.
Исправления,   хотя   бы  и  оговоренные,  в  бланках   передаточных
ведомостей  не  допускаются.  Использование  копий  (ксерокопий)   с
зарегистрированных в инспекции Государственного налогового  комитета
передаточных  ведомостей  не  допускается.  Передаточные   ведомости
учитываются  в бухгалтерском учете как бланки строгой отчетности.  В
казино  материально ответственное лицо, осуществляющее выдачу  фишек
из  кассы  и  прием  в  кассу,  обязано регистрировать  передаточные
ведомости в специальных журналах, которые должны быть пронумерованы,
прошнурованы  и скреплены печатью субъекта хозяйствования,  а  также
подписью  должностного  лица  и печатью  инспекции  Государственного
налогового  комитета.  При  заполнении журнала  используется  только
сквозная нумерация. Выручка за рабочую смену (день) определяется как
разница  между  суммой  денежных средств,  поступивших  в  кассу  за
выдаваемые  клиентам  стоимостные фишки и возвращенных  клиентам  за
сдаваемые   в  кассу  фишки.  Разница  между  денежным  эквивалентом
выдаваемых  на  столы  фишек  и  принимаемых  обратно  в  кассу   по
передаточным ведомостям должна равняться сумме выручки по  кассовому
суммирующему  аппарату.  В  расчет также принимается  разница  между
унесенными клиентами фишками на конец смены (положительный результат
данной  смены)  и  поступившими  в  кассу  казино  унесенными  ранее
клиентами   фишками   после  начала  рабочей  смены   (отрицательный
результат  данной  смены). Общее количество  фишек  и  их  суммарная
стоимость  не  должны  превышать данные,  указанные  в  заявлении  о
регистрации фишек в налоговых органах.
     Установка   (использование)   в  игорном   заведении   объектов
налогообложения,  не зарегистрированных в инспекции Государственного
налогового  комитета, запрещается. В соответствии с  Декретом  от  1
декабря  1998  г. № 21 «О мерах по упорядочению игорного  бизнеса  в
Республике  Беларусь» нарушение этого требования является основанием
для аннулирования лицензии на занятие игорным бизнесом.
     Кроме того, организация и проведение запрещенных азартных  игр,
занятие  игорным бизнесом без специального разрешения (лицензии),  а
также  нарушение  установленного порядка сертификации,  технического
обслуживания    игрового    оборудования,    регистрации    объектов
налогообложения   игорного  бизнеса  в  инспекции   Государственного
налогового   комитета,  непредъявление  свидетельства   (нотариально
удостоверенной   копии   свидетельства)   о   регистрации   объектов
налогообложения  игорного бизнеса юридическими и физическими  лицами
влекут   наложение  штрафа  в  размере  от  20  до  500  минимальных
заработных плат с конфискацией игрового оборудования, а также денег,
вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре.
     Также  необходимо  обратить внимание, что в игорных  заведениях
прием  денежных  средств  от  посетителей  должен  осуществляться  с
использованием кассовых суммирующих аппаратов, зарегистрированных  в
инспекции   Государственного  налогового  комитета.  Учитывая,   что
юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели,  занимающиеся
эксплуатацией  игрового оборудования, осуществляют не только  прием,
но  и выдачу наличных денежных средств (в случае выигрыша клиентом),
следует   использовать   модели  кассовых   суммирующих   аппаратов,
включенных в Государственный реестр кассовых суммирующих аппаратов и
компьютерных систем, используемых на территории Республики  Беларусь
и   пригодных   для   осуществления   операций   такого   характера.
Использование кассовых суммирующих аппаратов таких моделей позволяет
осуществлять  ежедневный  контроль за  суммой  принятых  и  выданных
денежных  средств и сопоставлять их с показаниями счетчиков  игровых
автоматов.   Юридические  лица  и  индивидуальные   предприниматели,
занимающиеся эксплуатацией игрового оборудования, могут использовать
и   другие  модели  кассовых  суммирующих  аппаратов,  включенных  в
Государственный  реестр,  при этом прием и выдача  денежных  средств
могут   осуществляться  по  разным  отделам  кассового  суммирующего
аппарата либо с использованием разных кассовых суммирующих аппаратов
на каждый вид операции.
     Персонал    залов   игровых   автоматов   обязан   осуществлять
обслуживание   посетителей  (клиентов)  с  использованием   кассовых
суммирующих     аппаратов,    зарегистрированных    в     инспекциях
Государственного  налогового комитета. Посетитель (клиент)  получает
право  на игру на игровом автомате только при наличии чека кассового
суммирующего аппарата.
     Также  следует отметить, что, если в одном помещении  с  казино
субъекты   предпринимательской   деятельности   организуют    работу
ресторана   или   бара  при  наличии  соответствующих   лицензий   и
разрешений,    допускается   производить   расчет   за   оказываемые
подразделениями общепита услуги стоимостными фишками, приобретенными
посетителями  (клиентами) казино в кассе или выигранными  в  казино.
Данный  расчет  производится в следующем порядке. Работник  общепита
(бармен,  официант)  получает  от посетителя  (клиента)  стоимостные
фишки   в   оплату  за  предоставляемые  услуги,  подсчитывает   их,
определяет   денежный   эквивалент,  затем  выбивает   на   кассовом
суммирующем  аппарате чек на необходимую сумму и вручает  посетителю
(клиенту)   чек  вместе  с  причитающейся  суммой  сдачи   наличными
денежными   средствами.  В  конце  смены  работник  общепита   сдает
соответствующему  работнику  казино  отчетные  документы,   наличные
деньги  и  стоимостные фишки. Стоимостные фишки  затем  относятся  в
кассу и сдаются кассиру. Кассир подсчитывает сумму денежных средств,
причитающихся за принесенные фишки, выбивает чек на данную сумму (по
отделу  «возврат») или выписывает расходный ордер, выдает  работнику
чек   вместе  с  денежной  наличностью.  Кассир  казино  заканчивает
операционный   день  после  обмена  стоимостных  фишек,   полученных
работниками  общепита  за  оказанные услуги,  на  наличные  денежные
средства.  В  случаях,  если  подразделения  общественного  питания,
расположенные  в  одном  помещении  с  казино,  принадлежат  другому
субъекту предпринимательской деятельности, прием стоимостных фишек в
оплату за оказываемые услуги запрещен.
     
                                              С.И.КОЛЫКИН, начальник
                                         инспекторского отдела (ГНК)



10.01.2001 г.


Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 1, с.37