Об ответственности субъектов предпринимательской деятельности при совершении внешнеэкономической сделки купли-продажи алкогольной и табачной продукции
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИ СОВЕРШЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
И ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
Н.Ф.ЗВОРОНО, главный
юрисконсульт отдела
исковой работы
и систематизации
законодательства МНС
В настоящее время в связи со вступлением в силу Положения о
государственном регулировании производства, оборота и рекламы
алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового
спирта, утвержденного Декретом Президента от 18 декабря 2002 г.
№ 30 (далее - Положение), актуальными стали вопросы применения
норм этого документа. В частности, те из них, которые связаны с
установлением новых ограничений по расчетам за алкогольную
продукцию.
Одним из вопросов, интересующих субъектов
предпринимательской деятельности республики, является вопрос о
том, кто из субъектов предпринимательской деятельности подпадает
под действие п. 26 Положения, касающегося порядка осуществления
расчетов при заключении договоров с нерезидентами.
В данной статье речь пойдет о привлечении к ответственности
субъектов предпринимательской деятельности - резидентов
республики, осуществляющих расчеты за алкогольную продукцию,
поставленную в их адрес согласно условиям заключенных
внешнеэкономических контрактов (одной из сторон таких контрактов
выступает нерезидент - иностранное юридическое лицо,
осуществляющее свою деятельность за пределами республики и в
соответствии с законодательством государства его постоянного
местопребывания), за нарушение порядка, предусмотренного п. 26
Положения.
Согласно подпункту 2.22 п. 2 Декрета Президента от 18
декабря 2002 г. № 30 (далее - Декрет) расчеты между юридическими
лицами и (или) индивидуальными предпринимателями при оптовой
торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и
этиловым спиртом с нарушением законодательства влекут наложение
штрафа на каждого участника сделки в размере суммы сделки.
Вопрос применения мер ответственности, установленных
подпунктом 2.22 п. 2 Декрета субъектам предпринимательской
деятельности, как резидентам, так и нерезидентам, требует
тщательного рассмотрения ввиду того, что затрагивает интересы
государства в сфере внешнеторговой деятельности, когда
юридически необоснованные действия (применение экономических
санкций) могут привести к экономической несостоятельности
субъектов предпринимательской деятельности.
Статьей 1 Конституции Республики Беларусь провозглашено,
что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти
на своей территории.
В развитие названной статьи Конституции ст. 13 Закона от 10
января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики
Беларусь» определено действие нормативных правовых актов
Президента Республики Беларусь: они имеют обязательную силу на
всей территории Республики Беларусь.
В соответствии с Положением государственное регулирование
производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой
спиртосодержащей продукции и этилового спирта - система мер,
обеспечивающая контроль государственных органов за
производством, оборотом и рекламой указанных продукции и спирта
на территории Республики Беларусь.
Данное Положение издано в целях государственного контроля
за производством, оборотом и рекламой алкогольной, непищевой
спиртосодержащей продукции и этилового спирта, защиты прав
граждан и экономических интересов государства. То есть этот
нормативный правовой акт призван регулировать общественные
отношения в области производства, реализации и рекламы
вышеназванной продукции.
Законом от 29 декабря 1998 г. «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности» (далее - Закон)
определены правовые основы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных
органов Республики Беларусь в области внешнеторговой
деятельности.
Согласно ст. 1 Закона внешнеторговая деятельность - это
деятельность резидентов Республики Беларусь, связанная с другим
государством, его субъектами или международными организациями,
по реализации товаров, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности.
Данная статья Закона определяет также понятия «резидент» и
«нерезидент»: к резидентам относятся юридические лица с
местонахождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии
с законодательством Республики Беларусь, а к нерезидентам -
юридические лица с местонахождением за пределами Республики
Беларусь, созданные в соответствии с законодательством
иностранных государств.
В рассматриваемом Законе провозглашены основные принципы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности,
среди которых:
- неукоснительное соблюдение законодательства республики
при осуществлении мер государственного регулирования
внешнеторговой деятельности;
- защита государством прав и законных интересов участников
внешнеторговой деятельности;
- исключение неоправданного вмешательства государственных
органов во внешнеторговую деятельность субъектов хозяйствования,
нанесения ущерба ее участникам и экономике Республики Беларусь.
Необходимо обратить внимание на положения ст. 5 Закона,
которая гласит, что правом осуществления внешнеторговой
деятельности обладают все резиденты Республики Беларусь, если
иное не предусмотрено актами законодательства Республики
Беларусь, с момента их государственной регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Нерезиденты Республики Беларусь осуществляют внешнеторговую
деятельность в Республике Беларусь в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Из приведенных правовых норм явно усматривается законное
право как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей
Республики Беларусь на заключение договоров с иностранными
юридическими лицами, созданными в соответствии с
законодательством иностранного государства, а также на
осуществление внешнеторговой сделки в соответствии с условиями
заключенных договоров.
Действующее законодательство не предусматривает каких-либо
запретов или ограничений на заключение договоров и осуществление
внешнеторговых сделок купли-продажи (или бартерных) алкогольной
продукции, производство и реализация которой регламентируется в
том числе положениями вышеназванных Декрета и Положения.
Таким образом, юридические лица и индивидуальные
предприниматели Республики Беларусь вправе заключать
внешнеторговые сделки с нерезидентами как на территории
республики, так и за ее пределами. Рассмотрим несколько правовых
ситуаций.
1. Место заключения внешнеторговой сделки - территория
иностранного государства. В данном случае согласно нормам
международного частного права, имплементированным (включенным) в
национальное законодательство и являющимся частью Гражданского
кодекса Республики Беларусь, к правоотношениям с участием
иностранных юридических лиц либо осложненным иностранным
элементом применяется право страны места заключения сделки.
2. Место заключения внешнеторговой сделки - Республика
Беларусь. В адрес резидента поступает товар (алкогольная
продукция), и дальнейшие правовые действия нерезидентов по
заключению договора уступки права требования или перевода долга
совершаются за пределами республики, на территории иностранного
государства, белорусский резидент лишь уведомляется о
совершенной сделке. В этом случае нерезидент действует в
пределах юрисдикции законодательства государства, в котором
сделка заключена. Соответственно его действия при совершении
указанных сделок находятся вне юрисдикции законодательства
Республики Беларусь. То есть субъект предпринимательской
деятельности республики должен выполнить принятые на себя
обязательства по договору, хотя и была совершена уступка права
требования в отношении предмета сделки - алкогольной продукции.
Но уступка права требования совершена вне юрисдикции
законодательства Республики Беларусь и не может повлечь
применение мер ответственности, установленных подпунктом 2.22 п.
2 Декрета.
3. Место заключения внешнеторговой сделки - Республика
Беларусь. В адрес резидента поступает товар (алкогольная или
табачная продукция), затем от нерезидента поступает уведомление
о том, что оплата за поставленную продукцию должна производиться
по реквизитам другого нерезидента (либо такая оговорка может
содержаться в самом договоре). В данном случае действия
нерезидента находятся вне юрисдикции законодательства Республики
Беларусь, а договор является прямым двусторонним, т.е. в
имеющиеся двусторонние правоотношения не вступает третья сторона
(нет уступки права требования либо перевода долга).
Статьей 1093 Гражданского кодекса установлен порядок
определения права, подлежащего применению к гражданско-правовым
отношениям с участием иностранных юридических лиц либо
осложненных иностранным элементом:
- соглашением сторон (право, подлежащее применению, должно
быть явно выражено или прямо вытекать из условий договора); либо
- применяется право, наиболее тесно связанное с гражданско-
правовыми отношениями, осложненными иностранным элементом.
Приведенный анализ норм действующего законодательства
Республики Беларусь, регламентирующих рассматриваемые
правоотношения, позволяет сделать следующий вывод. Привлечь к
ответственности обоих контрагентов по сделке (резидента и
нерезидента) можно только в случае, когда все участники сделки
находятся на территории республики и здесь же совершаются
вышерассмотренные правоотношения (заключение договора уступки
права требования либо перевода долга, мены, оплата посредством
выдачи или передачи (индоссамента) векселя, отступного,
прекращение обязательств зачетом и новацией), а также если
оплата за алкогольную продукцию производится не через счета
контрагентов по сделке, находящихся на территории Республики
Беларусь. Согласно ст. 68 Закона «О нормативных правовых актах
Республики Беларусь» действие нормативных правовых актов, за
исключением случаев, установленных законом и международными
договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и
юридических лиц Республики Беларусь, а также на находящихся на
территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без
гражданства и иностранных юридических лиц.
05.05.2003 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 17, с.59
