ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ В УСЛОВИЯХ
                ОТКРЫТИЯ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  
                        И.Ф.ХАРЛАМЕНКОВА, заместитель начальника
                              управления тарифного регулирования
                                       и таможенных платежей ГТК
                                                                
     В  таможенные органы обращаются субъекты хозяйствования,  в
отношении  которых на основании Закона от 18 июля  2000  г.  «Об
экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее  -  Закон)
открыто конкурсное производство, с просьбой проводить таможенное
оформление  товаров, ввозимых такими предприятиями,  без  уплаты
таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость  в  течение
периода конкурсного производства.
     Статьей  150 Закона установлено, что требования кредиторов,
предъявленные по истечении срока, предусмотренного  Законом  для
их  предъявления, в том числе требования по уплате  обязательных
платежей,   если   они   возникли  после  открытия   конкурсного
производства,   удовлетворяются  за  счет  имущества   должника,
оставшегося    после   удовлетворения   требований   кредиторов,
предъявленных в установленный срок.
     Однако организации, обращающиеся с подобными просьбами,  не
учитывают специфику таможенного законодательства в части порядка
уплаты   таможенных   платежей  при  ввозе   (вывозе)   товаров.
Остановимся на этом подробнее.
     В  соответствии  с Таможенным кодексом Республики  Беларусь
(далее - ТК) допуск к пользованию товарами, перемещенными  через
таможенную   границу,  может  быть  получен  только   после   их
таможенного   оформления,   т.е.  после   получения   разрешения
таможенного  органа  на пользование товарами  в  соответствии  с
заявленным  таможенным режимом, которым определяются  правомочия
лиц,  перемещающих  товары,  по  отношению  к  таким  товарам  в
дальнейшем.  В  полное  распоряжение  таких  лиц  ввезенные   на
таможенную  территорию  Республики  Беларусь  товары  передаются
после их таможенного оформления в таможенном режиме выпуска  для
свободного обращения.
     В соответствии со ст. 31 ТК условиями помещения товаров под
таможенный  режим  выпуска  для  свободного  обращения  являются
уплата  таможенных пошлин, налогов и сборов, а также  соблюдение
мер экономической политики и других ограничений.
     Как  известно, таможенные платежи должны быть  уплачены  до
или  одновременно с принятием таможенной декларации  должностным
лицом таможенного органа (ст. 119 ТК).
     Вместе  с  тем таможенным законодательством предусмотрен  и
условный   выпуск,   т.е.   выпуск   товаров,   сопряженный    с
обязательствами  лица  о  соблюдении установленных  ограничений,
требований,  условий.  В  соответствии  со  ст.  29  ТК  условно
выпущенные товары, в отношении которых предоставлены  льготы  по
уплате таможенных платежей, могут использоваться только в целях,
в связи с которыми предоставлены данные льготы.
     Льготами  по таможенным платежам признаются предоставленные
отдельным      категориям      плательщиков      предусмотренные
законодательством   преимущества   по   сравнению   с    другими
плательщиками,  включая  возможность не уплачивать  платеж  либо
уплачивать его в меньшем размере.
     Правовое   регулирование  таможенных  льгот  обеспечивается
международными   конвенциями  и  договорами,   законодательством
Республики Беларусь, решениями Президента Республики Беларусь по
предоставлению     отдельным    категориям    налогоплательщиков
государственной поддержки.
     Помещение   товаров  под  таможенный  режим   выпуска   для
свободного  обращения  с освобождением от обложения  таможенными
платежами  производится  при условии  представления  в  таможню,
производящую  таможенное  оформление, письменного  обязательства
декларанта  об  использовании  таких  товаров  исключительно  на
территории  Республики Беларусь и в целях, в  связи  с  которыми
предоставлены данные льготы.
     Льготы  по  уплате таможенных платежей при  ввозе  (вывозе)
товаров субъектами предпринимательской деятельности, в отношении
которых открыто конкурсное производство, Законом не установлены.
     Исходя  из  изложенного  основания для  помещения  товаров,
ввозимых  предприятиями, в отношении которых открыто  конкурсное
производство,  под  таможенный  режим  выпуска  для   свободного
обращения    без   уплаты   таможенных   платежей   отсутствуют.
Следовательно,  в  отношении таких товаров  может  быть  заявлен
таможенный  режим  выпуска для свободного обращения  только  при
условии уплаты таможенных платежей.
     В соответствии с Законом от 20 декабря 1991 г. «О налогах и
сборах,  взимаемых в бюджет Республики Беларусь» под налогами  и
сборами, взимаемыми в бюджет, понимаются обязательные отчисления
денежных   средств  от  плательщиков  в  определенных   законами
размерах.  Плательщики обязаны своевременно и  в  полном  объеме
уплачивать причитающиеся суммы в бюджет Республики Беларусь.  До
наступления  срока  платежа необходимо сдать  в  банк  платежное
поручение  на  перечисление платежей в бюджет. При отсутствии  в
банке  поручения налоговые органы после истечения  срока  уплаты
дают  распоряжение  на  принудительное  взыскание  недоимки   по
налогам.
     Следовательно, когда налоговые инспекции выявляют  неуплату
плательщиком  в  установленные  сроки  налогов  в  бюджет,   они
фиксируют  возникшую задолженность и, если  в  отношении  такого
плательщика  на  момент  выявления недоимки  открыто  конкурсное
производство, применяют вышеприведенную норму ст. 150 Закона.
     Что  касается таможенных платежей, обязанность по их уплате
возникает   непосредственно  при  перемещении  через  таможенную
границу и подлежит исполнению плательщиком при помещении товаров
под  один  из таможенных режимов, условием установления  которых
является уплата таможенных платежей. Срок уплаты в данном случае
связан с датой подачи таможенной декларации.
     Действия  должностных  лиц таможенных  органов  по  выпуску
товаров, т.е. передаче товаров после их таможенного оформления в
полное   распоряжение  заинтересованного  лица,  непосредственно
связаны   с   фактической   уплатой   таможенных   платежей   до
производства таких действий.
     Такая особенность порядка таможенного оформления, требующая
уплаты  таможенных  платежей  в отношении  ввозимых  товаров  до
передачи  их  в  полное  распоряжение  заинтересованного   лица,
приводит к невозможности применения ст. 150 Закона.
     Таким образом, можно сделать следующие выводы:
     в  Законе  не  содержится норм, регулирующих порядок  ввоза
товаров субъектами предпринимательской деятельности, в отношении
которых  открыто  конкурсное производство, и освобождения  такой
категории плательщиков от уплаты таможенных платежей;
     в  соответствии  с таможенным законодательством  невозможно
произвести  таможенное оформление и выпуск товаров  в  свободное
обращение без фактической уплаты таможенных платежей.
     Но  если  таможенная задолженность возникнет после открытия
конкурсного  производства  (например, вследствие  непогашения  в
установленный  срок предоставленной плательщику отсрочки  уплаты
таможенных  платежей),  ст.  150  Закона  применяется  в  полном
объеме.  Требования  таможенных  органов  по  уплате  таможенной
задолженности  в  таких  случаях будут удовлетворяться  за  счет
имущества  должника, оставшегося после удовлетворения требований
кредиторов, предъявленных в установленный срок.


03.03.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 9, с.72