КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь от 9 февраля 2004 г. № 14 «Об
утверждении Инструкции о порядке перемещения
физическими лицами транзитом по территории Республики
Беларусь транспортных средств, приобретенных за границей,
в случае, если суммы обеспечения уплаты
таможенных платежей за физическое лицо внесены
Республиканским унитарным предприятием «Белтаможсервис»
ТРАНЗИТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИОБРЕТЕННЫХ ФИЗЛИЦАМИ
ЗА ГРАНИЦЕЙ, В РОССИЮ
Необходимость внесения обеспечения уплаты таможенных платежей
в отношении транспортных средств, приобретенных физическими лицами
за границей и перемещаемых транзитом через территорию Республики
Беларусь, вытекает из нормативных предписаний Указа Президента
Республики Беларусь от 5 февраля 2001 г. № 57 «Об утверждении
Положения о порядке перемещения физическими лицами через таможенную
границу Республики Беларусь товаров, не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности». При этом сумма
обеспечения для транспортных средств, с момента выпуска которых
прошло менее 3 лет (включительно), составляет сумму, эквивалентную
1000 долларам США, а для всех остальных транспортных средств - 500
долларам США. При транзите транспортные средства перемещаются между
двумя таможенными органами Республики Беларусь, один из которых
является таможней отправления, а другой - таможней назначения.
Возврат суммы обеспечения, внесенной на счет таможенного органа,
производится только после надлежащего подтверждения таможней
назначения факта доставки транспортного средства в эту таможню.
В связи с отменой таможенного контроля и таможенного
оформления в отношении товаров, перемещаемых в пределах таможенных
территорий Республики Беларусь и Российской Федерации, таможней
назначения, подтверждающей доставку товара, является таможенный
орган Российской Федерации. Однако после предъявления товара в
российской таможне, подтверждение доставки товара с российской
стороны далеко не всегда поступало в таможню отправления,
располагающуюся на территории Республики Беларусь, что вызывало
определенные трудности с возвратом сумм обеспечения у физических
лиц, внесших такие суммы. Для разрешения этой проблемы было принято
постановление Государственного таможенного комитета Республики
Беларусь от 9 февраля 2004 г. № 14 «Об утверждении Инструкции о
порядке перемещения физическими лицами транзитом по территории
Республики Беларусь транспортных средств, приобретенных за границей,
в случае, если суммы обеспечения уплаты таможенных платежей за
физическое лицо внесены Республиканским унитарным предприятием
«Белтаможсервис» (далее - постановление № 14).
Данным постановлением определена особая процедура транзита
транспортных средств, приобретенных за границей и перемещаемых по
территории Республики Беларусь в Российскую Федерацию. Одной из
особенностей данной процедуры является то, что в качестве гаранта
обеспечения уплаты таможенных платежей за физическое лицо выступает
РУП «Белтаможсервис». Кроме этого, отличительным является маршрут
следования транспортных средств по территории Республики Беларусь.
Так, применение данной процедуры возможно при условии, что ввоз
транспортных средств на территорию Республики Беларусь производится
через таможню «Западный Буг», которая является таможней отправления.
Что касается таможни назначения, в этом качестве могут выступать
только Витебская либо Могилевская таможни.
Для перемещения товара по процедуре, установленной
постановлением № 14, физическому лицу необходимо предварительно
заключить договор с РУП «Белтаможсервис», предусматривающий внесение
последним на счет таможни отправления сумм обеспечения за физическое
лицо, а также при необходимости уплату таможенного сбора за
таможенное сопровождение. Факт внесения сумм обеспечения на счета
таможни подтверждается составлением сертификата подтверждения
внесения сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, в который
заносятся сведения о суммах обеспечения, внесенных РУП
«Белтаможсервис», пункте ввоза таможни назначения, через который
будет осуществляться доставка транспортных средств, а также сведения
о физических лицах и транспортных средствах, ими перемещаемых.
Таможенное оформление транспортных средств в таможне
отправления осуществляется с использованием следующих документов:
пассажирской таможенной декларации;
документов, подтверждающих законность приобретения или
пользования транспортным средством;
копии документа, подтверждающего личность физического лица и
его место жительства;
договора, заключенного с РУП «Белтаможсервис»;
сертификата подтверждения внесения сумм обеспечения уплаты
таможенных платежей.
На основании указанных документов должностное лицо таможни
отправления выдает таможенное разрешение на перемещение под
таможенным контролем транспортного средства с целью транзита в
таможню назначения. После выдачи указанного разрешения транспортные
средства, в отношении которых суммы обеспечения внесены РУП
«Белтаможсервис», формируются в колонну, для которой устанавливается
единый маршрут движения. Для контроля за перемещением колонны
транспортных средств составляется сопроводительная ведомость, в
которой указывают таможню отправления и назначения, перечисляются
физические лица и транспортные средства, ими перемещаемые,
представленные на транспортные средства документы, а также иные
необходимые сведения.
После составления сопроводительной ведомости таможня
отправления информирует по телефону дежурную службу таможни
назначения о начале движения колонны, ориентировочном времени ее
прибытия, сообщает номер сопроводительной ведомости и количество
транспортных средств.
Колонна транспортных средств следует по определенному маршруту
до одного из перечисленных в комментируемом акте пунктов приема-
передачи, расположенных в непосредственной близости от белорусско-
российской границы. Должностные лица таможни назначения, в зоне
деятельности которой находится этот пункт приема-передачи, выезжают
для встречи колонны и приема колонны транспортных средств, подтверж
дением которого служит заверение сопроводительной ведомости. Затем
таможня назначения информирует таможню отправления о транспортных
средствах, которые были доставлены по данной сопроводительной
ведомости. Кроме того, это же информационное сообщение о
транспортных средствах вместе с сопроводительной ведомостью
факсимильной связью направляется в таможню отправления.
Последним этапом перевозки товаров по данной процедуре
является передача транспортных средств должностным лицам таможенных
органов Российской Федерации, которая сопровождается составлением
соответствующего документа, подтверждающего такую передачу.
Поступление в таможню отправления информации о передаче транспортных
средств должностным лицам российских таможенных органов является
основанием для снятия с контроля сертификата обеспечения.
В случае, если при перемещении транспортных средств произошла
поломка хотя бы одного из них либо транспортное средство не может
продолжать движение в силу иных причин, представитель РУП
«Белтаможсервис» уведомляет об этом таможню, в зоне деятельности
которой произошла поломка, а также таможню назначения, и
приостанавливает движение колонны. При невозможности в течение
непродолжительного периода времени устранения причин, вызвавших
остановку движения, данное транспортное средство доставляется на
ближайший склад временного хранения (СВХ), а остальные транспортные
средства продолжают движение. При этом обязательство РУП
«Белтаможэсервис» перед лицом, перемещающим транспортное средство, а
также перед таможней отправления считается выполненным, и дальнейшее
следование транспортного средства осуществляется только после
внесения нового обеспечения уплаты таможенных платежей. Снятие с
контроля сертификата, подтверждающего внесение сумм обеспечения
уплаты таможенных платежей, происходит после поступления в таможню
отправления информации о размещении транспортных средств на СВХ.
Аналогичный порядок снятия сертификатов с контроля действует в
случае, если транспортные средства уже достигли таможни назначения,
однако по каким-либо причинам не удается осуществить их передачу
представителям российских таможенных органов. В этом случае
транспортные средства, которые не могут продолжить движение,
размещаются на ближайшем белорусском СВХ и их дальнейшее следование
также становится возможным только после внесения нового обеспечения.
В случае отсутствия в течение 8 рабочих дней с даты
составления сопроводительной ведомости в таможне отправления
информации о передаче транспортных средств должностным лицам таможни
назначения либо о размещении их на СВХ таможней отправления
предпринимаются конкретные меры, направленные на проведение
розыскных мероприятий либо принимается решение о возбуждении дела об
административном таможенной правонарушении.
После подтверждения таможней отправления доставки транспортных
средств в таможню назначения по соответствующим сопроводительным
ведомостям либо при наличии информации о размещении транспортных
средств на СВХ денежные средства, внесенные за физическое лицо в
качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, могут быть
направлены РУП «Белтаможсервис» на гарантирование уплаты таможенных
платежей по новым сертификатам либо могут быть возвращены данному
юридическому лицу.
В случае недоставки транспортных средств в таможню назначения
и отсутствия информации о размещении транспортных средств на СВХ
денежные средства, внесенные РУП «Белтаможсервис» за физическое лицо
в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, подлежат
обращению таможней отправления в подлежащие уплате суммы таможенных
платежей.
И.В. ЧИЖЕВСКАЯ, главный специалист
отдела контроля и правовой экспертизы
правовых актов отраслей материального
права управления правовой экспертизы
правовых актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Министерства юстиции
Республики Беларусь
05.04.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 13, с.49
