КОММЕНТАРИЙ
                к  ст. 5 Закона Республики Беларусь 
      от 8 января 2002 г. «О внесении изменений и дополнений
       в некоторые законодательные акты Республики Беларусь 
                    по вопросам налогообложения»

      С  1  января 2002 г. вступил в силу Закон от 8 января 2002
г.,  который  внес  ряд изменений и дополнений  в  Закон  от  20
декабря  1991  г.  «О  налогах  и  сборах,  взимаемых  в  бюджет
Республики Беларусь» (далее - Закон).
      Статья   9   Закона   дополнена  п.  41,   устанавливающим
экономическую  ответственность юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей,    которые   являются   источниками    выплаты
(начисления)  доходов  и  на которых  возложены  обязанности  по
удержанию налогов на доходы, подоходного налога с физических лиц
в  размере 10 процентов причитающихся по расчету сумм налогов за
непредставление  или  несвоевременное  представление   налоговым
органам расчетов и других документов, необходимых для исчисления
и  уплаты  указанных  налогов, а также  за  непредставление  или
несвоевременное  представление платежных инструкций  в  банки  и
небанковские  кредитно-финансовые  организации  на  перечисление
указанных налогов в бюджет.
      До  внесения данного дополнения ст. 9 Закона устанавливала
меры   экономической  ответственности  за  нарушение  налогового
законодательства, применяемые к плательщикам налогов,  сборов  и
других обязательных платежей в бюджет.
      Однако  такие  налоги, как налог на  доходы  и  подоходный
налог с физических лиц, имеют особенности в порядке их уплаты. В
частности, Законом от 22 декабря 1991 г. «О налогах на доходы  и
прибыль» и постановлением Кабинета Министров от 26 июля 1996  г.
№  492  «О  вопросах  взимания  налогов  на  доходы  и  прибыль»
предусмотрено, что налог с доходов иностранных юридических  лиц,
не  осуществляющих  деятельность  в  Республике  Беларусь  через
постоянное   представительство,  из  источников   в   Республике
Беларусь   удерживается  юридическими  и   физическими   лицами,
выплачивающими  доход иностранному юридическому лицу,  с  полной
суммы дохода и перечисляется в бюджет не позднее дня, следующего
за  днем  начисления платежа иностранному юридическому  лицу.  В
соответствии с Законом «О подоходном налоге с физических лиц» (в
редакции  Закона  от  9  марта  1999  г.)  налог  исчисляется  и
удерживается    юридическими   лицами    и    предпринимателями,
являющимися   источниками  выплаты,  за   исключением   случаев,
приведенных  в  названном Законе. На источники  выплаты  доходов
возложена   также  обязанность  по  представлению  расчетов   по
указанным налогам в налоговые органы.
      Таким  образом,  налог  на доходы  и  подоходный  налог  с
физических   лиц  в  соответствующих  случаях  уплачиваются   не
плательщиками  указанных налогов, а удерживаются и перечисляются
в бюджет источниками выплаты доходов.
      В  процессе осуществления налоговыми органами контроля  за
соблюдением  налогового законодательства  выявляются  факты  его
нарушения   со   стороны   юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей, являющихся источниками выплаты  доходов  и  на
которых  возложены обязанности по удержанию налога на  доходы  и
подоходного  налога  с  физических  лиц,  которые  выражаются  в
непредставлении  или  несвоевременном  представлении   налоговым
органам расчетов и других документов, необходимых для исчисления
и  уплаты  указанных  налогов,  а также  в  непредставлении  или
несвоевременном  представлении платежных инструкций  в  банки  и
небанковские  кредитно-финансовые  организации  на  перечисление
указанных налогов в бюджет. Вместе с тем меры ответственности за
такие нарушения Законом не были установлены.
      Дополнение ст. 9 Закона п. 41 устранило имеющийся пробел в
законодательстве.
      Законом  от  8  января 2002 г. внесены изменения  в  часть
пятую п. 10 ст. 9, согласно которым с банка будет взыскиваться в
бесспорном  порядке  пеня  в случаях неисполнения  по  его  вине
платежной инструкции налогоплательщика или налогового  органа  в
сроки,   установленные  законодательством  Республики  Беларусь,
поскольку  сроки исполнения платежных инструкций устанавливаются
актами законодательства, а не в предписаниях налоговых органов.
      Изменения  в  п.  12 ст. 9 Закона обусловлены  исключением
дублирующих    норм   в   законодательных   актах,    так    как
административная  ответственность  должностных  лиц  юридических
лиц, занимающихся запрещенной деятельностью, установлена ст. 154
Кодекса  Республики Беларусь об административных правонарушениях
(далее - Кодекс), административная ответственность за занижение,
сокрытие   прибыли,   доходов  или  неучтении  (сокрытии)   иных
объектов обложения налогами либо других обязательных платежей  в
бюджет    установлена   ст.   154-1   Кодекса,  административная
ответственность за отсутствие бухгалтерского учета  или  ведение
его  с  нарушением установленного порядка установлена  ст. 151-3
Кодекса .
      В  часть  первую  п.  3 ст. 10 Закона внесено  дополнение,
предусматривающее  взыскание налоговыми  органами  в  бесспорном
порядке  налога  с  начислением пени за  каждый  день  просрочки
платежа   (включая  день  уплаты)  в  размере   учетной   ставки
Национального банка, действующей на момент взыскания средств,  с
юридических лиц, которые являются источниками выплаты доходов  и
своевременно   не  удержали,  удержали  не  полностью   или   не
перечислили   в  бюджет  налог  с  сумм  доходов,  которые   они
выплатили.  Данное  дополнение внесено  в  целях  стимулирования
надлежащего    выполнения   указанными    юридическими    лицами
обязанностей,  возложенных  на них  актами  законодательства,  а
также   с  целью  получения  государством  компенсации  в   виде
взысканной  пени  за непоступление, несвоевременное  поступление
или поступление в неполном объеме налогов в бюджет.

                             И.С.АНДРЕЮК, заместитель начальника
                                     юридического управления МНС
     



06.02.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 5, с.45