11.   Согласно  ст.  154-4  Кодекса  Республики   Беларусь   об
административных   правонарушениях   нарушение   налогоплательщиками
сроков постановки на учет в государственных налоговых органах влечет
наложение штрафа в размере от одной до десяти минимальных заработных
плат.
     
     Вопрос:
     Какими  нормативными актами следует руководствоваться  субъекту
хозяйствования при определении срока, в течение которого  он  должен
обеспечить постановку на учет в государственных налоговых органах?
     
     Ответ:
     Законодательным  актом, который устанавливает  срок  постановки
на налоговый учет, является Закон от 20 декабря 1991 г. «О налогах и
сборах,  взимаемых в бюджет Республики Беларусь» (далее - Закон),  в
соответствии   с   п.   1   ст.  8  которого  плательщики   налогов,
предусмотренных  Законом,  обязаны  зарегистрироваться  в   качестве
плательщика налогов в государственной инспекции МНС по месту  своего
нахождения  или проживания в 15-дневный срок после выдачи документов
о своей регистрации.
     В  соответствии  со  ст. 1 Закона учет плательщиков  налогов  и
других    обязательных   платежей   в   бюджет   осуществляется    в
Государственном   реестре   налогоплательщиков.   Порядок    ведения
Государственного     реестра     налогоплательщиков     определяется
Правительством Республики Беларусь. В соответствии с данной  статьей
постановлением  Совета  Министров от 22 февраля  1994  г.  №  92  (в
редакции  от  17  августа  2000 г. № 1282)  утверждено  Положение  о
Государственном   реестре  налогоплательщиков  Республики   Беларусь
(далее - Положение).
     Пунктом  3 Положения предусмотрено, что налогоплательщик  после
получения документа о государственной регистрации в 15-дневный  срок
обязан зарегистрироваться в инспекции МНС по месту своего нахождения
или  постоянного жительства и для этого в 10-дневный срок  подать  в
названную  инспекцию  заявление о присвоении  ему  учетного  номера.
Норма,  касающаяся порядка представления документов  для  присвоения
учетного  номера налогоплательщика, имеется и в Положении о  порядке
документационного   обеспечения  ведения  Государственного   реестра
налогоплательщиков Республики Беларусь, утвержденном  постановлением
Министерства по налогам и сборам от 22 апреля 2002 г. № 49.  Пунктом
4  данного  Положения  предусмотрено.  что  заявление  о  присвоении
учетного  номера  налогоплательщика подается юридическими  лицами  и
индивидуальными  предпринимателями в инспекцию МНС по  месту  своего
нахождения  или  постоянного  жительства  в  10-дневный  срок  после
получения документа о государственной регистрации.
     В связи с этим, по-видимому, и возникает поставленный вопрос.
     Для  ответа  на  него необходимо определить, какую  обязанность
должен выполнить налогоплательщик для постановки на налоговый учет в
государственной   налоговой   инспекции.   Закон   определяет,   что
налогоплательщик  обязан зарегистрироваться в  качестве  плательщика
налогов.  Однако,  так  как  процедура  регистрации  предусматривает
участие  в  ней  не  только налогоплательщика, но  и  регистрирующих
(налоговых)  органов,  то необходимо разделить,  какие  обязанности,
необходимые    для    постановки   на   учет,    должен    выполнить
налогоплательщик,  а какие - налоговый орган. Обязанностью  субъекта
хозяйствования  является  подача  заявления  о  присвоении  учетного
номера     налогоплательщика,    содержащего     все     необходимые
предусмотренные законодательством сведения.
     Таким  образом, можно вести речь о том, что в случае выполнения
субъектом  хозяйствования всех требуемых от  него  законодательством
обязанностей,   необходимых  для  регистрации,  им,  соответственно,
выполнено требование подпункта «а» п. 1 ст. 8 Закона о регистрации в
качестве налогоплательщика. Дальнейшее развитие процесса регистрации
и присвоения учетного номера уже целиком зависит только от налоговых
органов.
     Однако  предусмотренный  Положениями  десятидневный  срок   для
представления  в  налоговые органы заявления о  присвоении  учетного
номера налогоплательщика нельзя не считать нормативным предписанием,
обязательным для исполнения. Как Положение о Государственном реестре
налогоплательщиков  Республики Беларусь, так и Положение  о  порядке
документационного   обеспечения  ведения  Государственного   реестра
налогоплательщиков  Республики Беларусь  утверждены  постановлениями
государственных  органов и зарегистрированы в  Национальном  реестре
правовых  актов  Республики Беларусь. Нормы  права,  содержащиеся  в
данных  нормативных  правовых  актах,  в  соответствии  со  ст.   52
Конституции Республики Беларусь обязательны для исполнения.
     Принимая  во  внимание  вышесказанное, субъекты  хозяйствования
должны   представить   заявление  о   присвоении   учетного   номера
налогоплательщика  в  течение десятидневного срока  после  получения
документа о государственной регистрации.
     Однако,  если  заявление будет подано в течение 15  дней,  срок
постановки на налоговый учет, предусмотренный подпунктом  «а»  п.  1
ст.   8   Закона,  нарушен  все  же  не  будет,  и  административная
ответственность,   предусмотренная  ст.  154-4  Кодекса   Республики
Беларусь    об    административных   правонарушениях,    применяться
соответственно также не будет.
     
                                Ю.А. ВЕРЕМЕЙКО, ведущий юрисконсульт
                              отдела исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС
                                                                    
                              (Согласовано: И.С.Андреюк, заместитель
                             начальника юридического управления МНС)