13.   При   проведении   проверки  пункта  розничной   торговли
индивидуального    предпринимателя   сотрудниками   государственного
контролирующего  органа  в  кассе наряду с  выручкой  в  белорусских
рублях    была   обнаружена   иностранная   валюта.   Индивидуальный
предприниматель пояснил, что данная валюта принадлежит  ему  и  была
помещена вместе с выручкой в целях сохранности.
     
     Вопрос:
     Может   ли   в   данном   случае  валюта   считаться   выручкой
индивидуального  предпринимателя и может  ли  он  быть  привлечен  к
административной ответственности за осуществление валютных  операций
без соответствующего разрешения в соответствии с подпунктом 2.1 п. 2
Декрета Президента от 5 февраля 1997 г. № 1?
     
     Ответ:
     Согласно  законодательству Республики Беларусь административным
правонарушением     (проступком)    признается     посягающее     на
государственный  или общественный порядок, права и свободы  граждан,
на   установленный   порядок  управления  противоправное,   виновное
(умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за  которое
законодательством предусмотрена административная ответственность.
     Подпунктом 2.1 п. 2 Декрета Президента от 5 февраля 1997  г.  №
1  «О  мерах  по  обеспечению  порядка  при  осуществлении  валютных
операций»    (далее   -   Декрет)   предусмотрена   административная
ответственность за осуществление валютных операций (скупку, продажу,
обмен  иностранной валюты, в том числе на белорусские рубли и другое
имущество)   или   иное   использование   иностранной   валюты   без
соответствующего   разрешения   (лицензии).   Для   привлечения    к
административной   ответственности  по  данному  подпункту   Декрета
необходимо, чтобы было совершено одно из описанных действий  (скупка
иностранной  валюты,  ее продажа или обмен). Только  при  совершении
этих   действий   будет   иметь   место   состав   административного
правонарушения, предусмотренного подпунктом 2.1 п. 2  Декрета.  Само
по себе наличие иностранной валюты в кассе пункта розничной торговли
не   может   считаться  нарушением  порядка  осуществления  валютных
операций,  и в данном случае предприниматель не может быть привлечен
к  административной ответственности в соответствии с подпунктом  2.1
п.  2  Декрета. Обусловлено это тем, что сам факт нахождения в кассе
либо  ином  месте  хранения  выручки  иностранной  валюты  не  может
подтверждать факт реализации товаров за иностранную валюту. Он может
являться  лишь  косвенным  доказательством,  на  основании  которого
нельзя   сделать  однозначный  вывод  о  совершении  правонарушения,
предусмотренного Декретом.
     Для    привлечения   к   ответственности   необходимо,    чтобы
проверяющими был зафиксирован в протоколе сам факт реализации, а  не
его  последствия (нахождение в кассе иностранной валюты).  Только  в
этом случае ответственность будет применена правомерно.
     Однако  работники субъекта хозяйствования, в том  числе  и  сам
индивидуальный   предприниматель,  осуществляющие   прием   наличных
денежных средств, должны знать, что хранение в кассе личных денежных
средств является нарушением правил торговли, так как согласно п.  43
Основных    правил   ведения   розничной   торговли    и    торгово-
производственной  деятельности  на территории  Республики  Беларусь,
утвержденных постановлением Совета Министров от 4 ноября 1992  г.  №
666 «О лицензировании и Основных правилах ведения розничной торговли
и  торгово-производственной деятельности  на  территории  Республики
Беларусь»  (в редакции приказа Министерства торговли от 7 июня  1999
г. № 62), запрещается хранить в кассе (денежном ящике, сейфе) личные
деньги  и  деньги, не учтенные через кассовый аппарат (кроме  денег,
выданных  перед  началом работы), а также личные  вещи  кассира  или
других работников.
     Административная  ответственность в этом  случае  наступает  по
ст.    144   Кодекса   Республики   Беларусь   об   административных
правонарушениях, частью первой которой предусмотрено, что  нарушение
правил  торговли  и оказания услуг населению лицами, осуществляющими
свою  деятельность  в  сферах  торговли,  общественного  питания   и
оказания  услуг  независимо  от форм собственности  и  ведомственной
подчиненности   соответствующего  субъекта  хозяйствования,   влечет
наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.
     
                                Ю.А. Веремейко, ведущий юрисконсульт
                              отдела исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС
                                                                    
                             (Согласовано: И.С. АНДРЕЮК, заместитель
                             начальника юридического управления МНС)
     



03.11.2003 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 40, с.35