35.
     Вопрос:
     Правомерно   ли   взимание   арендной   платы   и   платы    за
предоставление  коммунальных  услуг с лаборатории  ветсанэкспертизы,
которая размещена на рынке?
     
     Ответ:
     Статьей  13  Закона от 2 декабря 1994 г. «О ветеринарном  деле»
определено,  что в необходимых случаях органы местного управления  и
самоуправления, предприятия, учреждения и организации,  деятельность
которых  связана  с  содержанием и выращиванием, транспортировкой  и
торговлей  животными, переработкой, хранением и торговлей продуктами
животного   происхождения,  обязаны  предоставлять  безвозмездно   в
пользование  учреждений  и организаций государственной  ветеринарной
службы  служебные  помещения с коммунальными  услугами,  необходимое
оборудование и средства связи.
     Отметим,   что   законодательство  в  республике,  регулирующее
имущественные  отношения,  в  том числе  и  арендные,  с  1994  года
постоянно  совершенствовалось и изменялось. Так, Указ Президента  от
30  сентября  2002 г. № 495 «О совершенствовании порядка определения
размеров  арендной  платы  и  передачи в  безвозмездное  пользование
общественных,  административных и переоборудованных производственных
зданий,   сооружений  и  помещений,  находящихся  в  государственной
собственности»  и утвержденное этим Указом Положение об  определении
размеров   арендной   платы  за  общественные,  административные   и
переоборудованные производственные здания, сооружения  и  помещения,
находящиеся в государственной собственности, и условиях освобождения
от  арендной  платы и предоставления их в безвозмездное  пользование
(далее - Положение) устанавливают порядок расчета арендной платы  за
сдаваемые     в    аренду    общественные,    административные     и
переоборудованные производственные здания, сооружения  и  помещения,
находящиеся  в  государственной  собственности.  В  приложении  1  к
Положению  приводится  перечень  общественных,  административных   и
переоборудованных производственных зданий, сооружений  и  помещений,
подпадающих под действие Указа. В данный перечень включены и  здания
торговых комплексов.
     В  Положении также определены условия освобождения от  арендной
платы    и    предоставления   общественных,   административных    и
переоборудованных   производственных   помещений   в   безвозмездное
пользование.  Учреждения и организации государственной  ветеринарной
службы в условиях не значатся.
     Следует  отметить,  что  согласно ст.  3  Гражданского  кодекса
Республики  Беларусь (далее - ГК) в случае расхождения  декрета  или
указа   с  законом  закон  имеет  верховенство  лишь  тогда,   когда
полномочия на издание декрета или указа были предоставлены  законом.
Следовательно,  в  данном  случае  при  сдаче  помещений  в   аренду
необходимо   руководствоваться  Указом.   Отметим   также,   что   в
соответствии  с  подпунктом 11.2 п. 11 Положения арендная  плата  не
взимается   и  общественные,  административные  и  переоборудованные
производственные   помещения   предоставляются    в    безвозмездное
пользование бюджетным организациям при условии, что доля доходов  от
предпринимательской деятельности этих организаций  составляет  менее
50  процентов бюджетного финансирования, поступившего на их счета  в
предшествующем  году.  При этом организации,  которым  общественные,
административные   и   переоборудованные  производственные   здания,
сооружения  и  помещения  передаются  в  безвозмездное  пользование,
обязаны возмещать амортизационные отчисления, плату за землю и налог
на    недвижимость,   соответствующие   расходы   по   эксплуатации,
капитальному и текущему ремонту этих зданий, сооружений и помещений,
затраты  на  коммунальные  услуги, включая  отопление,  потребляемую
электроэнергию, пропорционально занимаемой площади.
     Таким   образом,   если  доля  доходов  от  предпринимательской
деятельности  лаборатории  ветсанэкспертизы  составляет   менее   50
процентов  бюджетного финансирования, то помещения в  данном  случае
должны  предоставляться  в  безвозмездное пользование,  в  противном
случае  вопросы могут решаться как посредством заключения  договоров
аренды,  так и заключения договоров безвозмездного пользования  (при
согласии арендодателя).
     Что    касается   рынков,   принадлежащих   юридическим   лицам
негосударственной формы собственности, то в данном случае необходимо
руководствоваться ст. 210 ГК, согласно которой собственник вправе по
своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества
любые  действия,  не противоречащие законодательству,  в  том  числе
отчуждать  свое  имущество в собственность другим лицам,  передавать
им,   оставаясь   собственником,  права  владения,   пользования   и
распоряжения имуществом, а также распоряжаться им иным образом.
                                                                    
                                        К.Н. КУЦКО, начальник отдела
                                     использования нежилых помещений
                                   и арендных отношений департамента
                                       по управлению государственным
                                             имуществом Минэкономики


13.10.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 37, с.88