О некоторых аспектах сертификации оружия и боеприпасов при их реализации на территории Республики Беларусь
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ СЕРТИФИКАЦИИ
ОРУЖИЯ И БОЕПРИПАСОВ ПРИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
С.Л.БУРАКОВ, научный сотрудник
НИЦ Академии МВД
Под сертификацией следует понимать деятельность
соответствующих органов и субъектов хозяйствования по подтверждению
соответствия продукции требованиям, установленным нормативными
актами и конкретными стандартами или другими нормативными
документами по стандартизации. Необходимость ее осуществления
является гарантом обеспечения безопасности продукции для жизни,
здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды,
подтверждения соответствия показателей качества продукции,
заявленных изготовителем (продавцом), конкретным нормативным актам
и документам по стандартизации, создания условий для участия
изготовителей (продавцов) продукции в международной торговле и
повышения конкурентоспособности продукции, защиты республиканского
рынка от некачественной и небезопасной продукции, поступающей по
импорту.
Сертификация подразделяется на обязательную и добровольную.
Обязательная сертификация осуществляется в целях подтверждения
соответствия продукции показателям, обеспечивающим безопасность для
жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды, и
другим показателям, установленным законодательством Республики
Беларусь.
Следует отметить, что все производимые на территории
Республики Беларусь, ввозимые на территорию нашего государства и
вывозимые за его пределы модели служебного, гражданского оружия и
боеприпасов к нему подлежат обязательной сертификации и наличие
сертификата соответствия является одним из обязательных условий для
их реализации.
Порядок проведения сертификации утверждается Президентом
Республики Беларусь и определяется Комитетом по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров (далее - Комитет),
который является республиканским органом по сертификации.
Для проведения сертификации Комитет по согласованию и с
участием Министерства внутренних дел делегирует данное право
специальному органу. Таковым является Государственный экспертно-
криминалистический центр Министерства внутренних дел (далее - ГЭКЦ
МВД), который аккредитован в качестве органа по сертификации
оружия, боеприпасов и средств самообороны.
В обобщенном виде процесс сертификации представляет собой ряд
последовательных этапов, которые в свою очередь образуют
самостоятельные стадии, входящие в используемое понятие
«сертификация».
В отношении оружия и боеприпасов к данным этапам можно отнести
следующие:
1. Подача заявки на сертификацию и представление материалов,
прилагаемых к ней.
2. Анализ заявки на правильность заполнения и представленных
документов на достаточность.
3. Принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы
сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории для
проведения сертификационных испытаний.
4. Анализ документации на оружие и боеприпасы к нему.
5. Идентификация и отбор образцов оружия и боеприпасов.
6. Испытания образцов оружия и боеприпасов.
7. Анализ состояния производства или сертификация системы
качества (в случае, если данное положение предусмотрено схемой
сертификации, т.е. совокупностью действий, которые официально
установлены в качестве доказательства того, что данная продукция
соответствует предъявляемым требованиям).
8. Анализ полученных результатов и принятие решения о
возможности выдачи сертификата соответствия.
9. Регистрация и выдача сертификата соответствия, а также
заключение соглашения по сертификации между органом по сертификации
и заявителем. Данное положение применимо к производителям этой
продукции.
10. Внесение оружия и боеприпасов в Государственный кадастр
служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему.
11. Нанесение знака соответствия.
12. Инспекционный контроль в отношении сертифицированной
продукции.
13. Проведение корректирующих мероприятий при нарушении
соответствия оружия и боеприпасов к нему и (или) условий их
производства установленным требованиям и неправильном применении
знака соответствия.
14. Информирование о результатах сертификации.
15. Рассмотрение апелляций.
В рамках данной статьи отражение процесса сертификации в
полном объеме нецелесообразно, поэтому мы рассмотрим лишь некоторые
его аспекты.
На первой стадии процесса сертификации, включающей в себя
этапы, указанные в пп. 1-3, орган по сертификации, в частности ГЭКЦ
МВД, в течение двухнедельного срока осуществляет анализ поступившей
заявки и прилагаемых к ней материалов.
На данной стадии принимается одно из двух решений:
1) если заявка оформлена ненадлежащим образом и недостаточно
материалов приложено к ней, она подлежит возврату направившему ее
лицу с обоснованием принятия данного решения;
2) если же результаты анализа являются положительными,
заявителю направляется решение с указанием условий осуществления
сертификации.
Вторая стадия процесса сертификации - экспертное исследование
документов, которые включены в приложение к заявке (п. 4),- имеет
одну особенность: документы на импортируемую продукцию должны быть
переведены на русский или белорусский язык.
К третьей стадии (п. 5) относится отбор образцов для
последующего проведения сертификационных испытаний, а также
проведение идентификации партии продукции (т.е. осуществляется
проверка соответствия маркировки, нанесенной на оружие, или
первичную упаковку боеприпасов, или этикетку, информации, указанной
в сопроводительных документах на товар).
Итоговым документом данной стадии является акт отбора
образцов. Следует подчеркнуть, что если маркировка не содержит
информации, которая предусматривается нормативными документами, то
образцы не отбираются и такая продукция не принимается к
сертификации, а заявителю направляется уведомление о прекращении
либо приостановлении работ по сертификации.
Четвертой стадией является проведение испытаний для
сертификации в испытательных аккредитованных лабораториях (пп.
6-8). Этап, указанный в п. 7, применяется к производителям и
осуществляется органом по сертификации. Следует отметить, что
заявителем представляются отобранные в установленном порядке
образцы и, в случае необходимости, техническая документация к ним,
а также могут представляться в соответствии с требованиями
нормативных документов специальный измерительный инструмент и
оборудование, аттестованное в установленном порядке.
Итоговый документ данной стадии - протокол испытаний, один
экземпляр которого направляется независимо от полученных
результатов в орган по сертификации, другой - заявителю.
Полученные результаты могут быть положительными или
отрицательными, т.е. представленная продукция либо соответствует
предъявляемым требованиям, либо не соответствует им. В случае
получения положительного результата принимается решение о
возможности выдачи заявителю сертификата соответствия. При
отрицательном результате работы по сертификации прекращаются, а
заявителю направляется мотивированное решение об отказе от
дальнейшего проведения работ по сертификации.
После проведения испытаний образцы оружия возвращаются
заявителю.
Таким образом, при принятии решения о выдаче сертификата
соответствия органом по сертификации оформляется, регистрируется и
выдается заявителю сертификат соответствия.
На основании положительных результатов сертификации оружия,
произведенного в Республике Беларусь, или оружия иностранного
производства либо признания результатов сертификации оружия
иностранного производства в соответствии с соглашениями о взаимном
признании результатов сертификации ГЭКЦ МВД представляет полученные
сведения в Комитет.
Используя полученные данные о положительных результатах
сертификации оружия, проверки представленных сведений и образца
оружия, Комитет включает оружие в Государственный кадастр
служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему не позднее
двух недель после его сертификации и присваивает ему
регистрационный номер.
Следует отметить, что при реализации оружия и боеприпасов
индивидуальные предприниматели и юридические лица должны иметь
учредительные и регистрационные документы, лицензию на производство
служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему или торговлю
ими, сертификаты соответствия на продаваемые служебное или
гражданское оружие и боеприпасы к нему. Данная продукция может
реализовываться на основании сертификата соответствия Республики
Беларусь, а также на основании признания результатов сертификации
государств, с которыми Республика Беларусь имеет соглашение о
признании сертификатов соответствия (в настоящее время это Литва,
Латвия, Польша, Словакия, Турция и страны СНГ).
Для осуществления процедуры признания сертификата
соответствия, выданного в рамках систем сертификации, к которым
присоединилась Республика Беларусь, в государствах, с которыми
заключено соглашение о взаимном признании результатов сертификации,
заявитель направляет в орган по сертификации заявку на признание
результатов сертификации, копию сертификата, заверенную в
установленном актами законодательства Республики Беларусь порядке,
а также, в случае необходимости, нормативный документ, на
соответствие которому проводилась сертификация, протокол
сертификационных испытанийи и, если это предусмотрено соглашением
о признании результатов сертификации, информацию об испытательной
лаборатории, проведшей клеймение оружия.
За реализацию оружия и боеприпасов к нему без сертификата на
данную продукцию органы государственного надзора за стандартами и
средствами измерений продукции в соответствии с постановлением
Совета Министров от 1 сентября 1998 г. № 1371 «О государственном
надзоре за выполнением требований стандартов, обеспечением единства
измерений и контроле за соблюдением правил обязательной
сертификации в Республике Беларусь» вправе предъявить
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам следующие
санкции:
а) реализация импортируемой, а также производимой в республике
продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации, без
сертификата соответствия и (или) знака соответствия - штраф в
размере 100 процентов стоимости реализованной продукции (работ,
услуг);
б) реализация импортируемой, а также производимой в республике
продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации, без
сертификата соответствия и (или) знака соответствия неоднократно
(два и более раз) в течение года, по поддельным сертификатам либо
неправомерное использование знака соответствия - штраф в размере
200 процентов стоимости реализованной продукции (работ, услуг).
Применяемые меры воздействия к индивидуальным предпринимателям
и юридическим лицам различны и зависят от правонарушения и
компетенции управомоченного органа.
Физические лица, граждане Республики Беларусь, в собственности
которых на законных основаниях находится гражданское оружие, вправе
продавать его юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю
служебным и гражданским оружием либо на коллекционирование или
экспонирование оружия, государственным воинским формированиям,
военизированным организациям с предварительным уведомлением органов
внутренних дел, выдавших им разрешение на хранение и ношение
оружия, а также гражданам, имеющим разрешение на приобретение
оружия, лицензию на его коллекционирование или экспонирование,
после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту его
учета. Однако следует обратить внимание на то, что при
осуществлении купли-продажи такого оружия между физическими лицами
покупателю нужно требовать от продавца сертификат соответствия, так
как при перерегистрации оружия могут возникнуть проблемы.
В рамках одной публикации не представляется возможным более
подробно рассмотреть все вопросы, касающиеся сертификации оружия и
боеприпасов, реализуемых на территории Республики Беларусь, поэтому
считаем целесообразным привести примерный перечень актов
законодательства Республики Беларусь и нормативных документов,
регламентирующих данный процесс:
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и
дополнениями от 24 ноября 1996 г.);
Закон от 28 мая 1991 г. «О предпринимательстве в Республике
Беларусь»;
Закон от 5 сентября 1995 г. «О сертификации продукции, работ и
услуг»;
Закон от 5 сентября 1995 г. «О стандартизации»;
Закон от 13 ноября 2001 г. «Об оружии»;
постановление Совета Министров от 31 октября 2001 г. № 1571
«Об утверждении Положения о Комитете по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь»;
постановление Совета Министров от 7 мая 1997 г. № 447 «О
ведении Государственного кадастра служебного и гражданского оружия
и боеприпасов к нему и введении обязательной сертификации
служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории
Республики Беларусь»;
постановление Совета Министров от 19 апреля 2002 г. № 504 «Об
утверждении размеров платы за выдачу и продление срока действия
лицензий юридическим и физическим лицам на производство оружия и
боеприпасов, торговлю ими, коллекционирование и экспонирование их,
разрешений на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия,
сертификатов соответствия моделей оружия и боеприпасов»;
постановление Совета Министров от 1 сентября 1998 г. № 1371 «О
государственном надзоре за выполнением требований стандартов,
обеспечением единства измерений и контроле за соблюдением правил
обязательной сертификации в Республике Беларусь»;
постановление Государственного комитета по стандартизации,
метрологии и сертификации от 4 июня 1999 г. № 6 «О сертификации
оружия и боеприпасов»;
приказ-постановление Министерства здравоохранения и
Государственного комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации от 4 октября 1999 г. № 314/21 «О реализации
индивидуальными предпринимателями непродовольственных товаров на
вещевых рынках, выставках-ярмарках Республики Беларусь»;
приказ Министерства внутренних дел от 23 июня 1997 г. № 133
«Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разовых разрешений на
перемещение (ввоз, вывоз, транзит) вещей, ограниченных к
перемещению через таможенную границу Республики Беларусь»;
ГОСТ Р 50529-93 «Оружие ручное, огнестрельное, устройства
промышленного и специального назначения. Требования безопасности и
методы испытаний на безопасность»;
ГОСТ Р 50741-95 «Пистолеты и револьверы газовые. Требования
безопасности. Виды и методы контроля при сертификационных
испытаниях на безопасность»;
ГОСТ Р 50530-93 «Патроны к ручному огнестрельному оружию,
устройствам промышленного и специального назначения. Виды и методы
контроля при сертификационных испытаниях на безопасность»;
ГОСТ Р 50742-95 «Патроны к газовым пистолетам и револьверам.
Требования безопасности. Виды и методы контроля при
сертификационных испытаниях на безопасность»;
ГОСТ Р 50940-97 «Устройства электрошоковые. Общие технические
условия»;
ГОСТ Р 50743-95 «Средства самообороны в аэрозольной упаковке и
механические распылители. Требования безопасности. Виды и методы
контроля при сертификационных испытаниях на безопасность»;
СТБ 5.2.12-97 «Порядок проведения сертификации оружия и
боеприпасов к нему».
Приложение
Орган по сертификации оружия,
патронов и средств самообороны
от______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу__________________________
(индекс, место жительства)
документ, удостоверяющий личность_______________
__________________________________тел.__________
ЗАЯВЛЕНИЕ
на проведение сертификации
Прошу Вас провести обязательную (добровольную) сертификацию:
___________________________________________________________________
(наименование вида продукции, модели)
калибра____________№________________приобретенного мною____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
изготовлено________________________________________________________
(наименование предприятия-изготовителя, страны)
на соответствие требованиям
нормативных документов по схеме____________________________________
(номер схемы сертификации)
Обязуюсь:
- выполнять все условия сертификации;
- обеспечивать стабильность сертифицированных характеристик
(показателей) продукции;
- оплатить все расходы по проведению сертификации.
К заявлению прилагаются:
1.
2.
3.
________________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«____» _________200 ___ г.
ЗАЯВКА
на проведение сертификации продукции
_________________________________________________________________
наименование предприятия-изготовителя, продавца, поставщика
_________________________________________________________________
(далее - заявителя)
_________________________________________________________________
юридический адрес
________________________________________________________________,
УНН______
телефон _____________________________________, факс____________
в лице___________________________________________________________
фамилия, инициалы руководителя
заявляет, что____________________________________________________
наименование вида продукции, код ТН ВЭД
изготовленная____________________________________________________
наименование предприятия-изготовителя
_________________________________________________________________
выпускается серийно, партия, единичное изделие;
_________________________________________________________________
товаросопроводительный документ и количество штук в партии
выпускаемая по___________________________________________________
обозначение и наименование документации
______________________________________, соответствует требованиям
изготовителя (ТУ, стандарт и т.п.)
_________________________________________________________________
обозначение и наименование нормативных документов (стандартов)
и просит провести обязательную (добровольную) сертификацию данной
продукции на соответствие требованиям указанных нормативных
документов по схеме________________________________________________
номер схемы сертификации
2. Заявитель обязуется:
- выполнять все условия сертификации;
- обеспечивать стабильность сертифицированных характеристик
(показателей) продукции;
- оплатить все расходы по проведению сертификации.
Приложения*:
Руководитель предприятия ___________________ ___________________
подпись (Фамилия, инициалы)
«__»________19___г.
Главный бухгалтер ___________________ ___________________
подпись (Фамилия, инициалы)
«__»________19___г.
М.П.
______________________
* К заявке прилагаются:
а) для серийного производства:
- НД на оружие и патроны;
- паспорт на оружие;
- сборочный чертеж (схема сборки);
- сертификат на систему качества (при наличии);
- протоколы испытаний (при наличии);
- дополнительная информация о качестве продукции и ее
производстве;
- для средств самообороны в аэрозольной упаковке и механических
распылителей - сведения о действующем веществе, о симптомах
отравления, возникающих при применении оружия, о способах
диагностики и оказания медицинской помощи, а также о методе
обезвреживания оружия, пришедшего в негодность или подлежащего
уничтожению;
- документы, предусмотренные актами законодательства Республики
Беларусь (лицензия на производство оружия и патронов, выданная
органами, уполномоченными Правительством Республики Беларусь, и
др.).
16.09.2002 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 34, с.68
