ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
Е.И. КОВАЛЕНКО, главный
специалист управления
правового обеспечения
внешних связей
Министерства
юстиции Республики
Беларусь
РЕЦЕНЗЕНТ А.А. АЛЕШИН,
начальник управления
правового обеспечения
внешних связей
инистерства юстиции
Республики Беларусь
Глобализация мирового производства и потребления, увеличение
объемов и растущее значение экспортно-импортных товаропотоков,
развитие внешнеэкономических связей субъектов хозяйствования
Республики Беларусь обусловливают необходимость правильного
понимания и применения не только актов внутреннего законодательства,
но и международных договоров.
Ряд международных договоров содержит отдельные понятия и
положения, содержание которых зачастую определяет характер правового
регулирования, общую направленность и возможность применения таких
договоров в целом. При этом, как правило, в самих актах данные
понятия не раскрываются, а зачастую отсутствует и официальный
комментарий международного договора.
В отношении одного из наиболее часто упоминаемых международных
договоров в сфере внешнеторговой деятельности - Конвенции
Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-
продажи товаров от 11 апреля 1980 г. (далее - Конвенция) (вступила в
силу для Республики Беларусь 1 ноября 1990 г.) в качестве такого
понятия можно выделить понятие «предприятие».
Данный термин содержится и в иных источниках международного
частного права, применяемых к отношениям, связанным с осуществлением
предпринимательской деятельности на международном уровне. В качестве
таких международных актов, в частности, выступают:
- Конвенция о договоре международной перевозки грузов от 19
мая 1956 г. (вступила в силу для Республики Беларусь 4 июля 1993
г.);
- Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28
мая 1988 г. (вступила в силу для Республики Беларусь 1 марта 1999
г.);
- Конвенция о независимых гарантиях и резервных аккредитивах
от 11 декабря 1995 г. (вступила в силу для Республики Беларусь 1
февраля 2003 г.);
- Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже
товаров с поправками, внесенными Протоколом об изменении Конвенции
об исковой давности в международной купле-продаже товаров от 14 июня
1974 г. (вступила в силу для Республики Беларусь 1 августа 1997 г.).
Однако наиболее целесообразным является рассмотрение проблемы
соотношения понятийного аппарата национального и международного
права на примере термина «предприятие» в рамках упомянутой
Конвенции.
Согласно п. 1 ст. 1 Конвенции Конвенция применяется к
договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие
предприятия которых находятся в разных государствах:
- когда эти государства являются Договаривающимися
Государствами;
или
- когда согласно нормам международного частного права
применимо право Договаривающегося государства.
В этой связи возникает вопрос о возможности рассматривать для
целей применения данного международного договора деятельность
индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь как деятельность
предприятий.
Согласно части первой ст. 1 Закона Республики Беларусь «О
предприятиях» (далее - Закон) предприятием является самостоятельный
хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, который
на основе использования трудовым коллективом имущества производит и
реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Вместе с
тем необходимо учитывать, что Закон является нормативным правовым
актом своего времени - первоначальная его редакция вступила в силу 1
января 1991 г., т.е. в самом начале развития рыночных отношений, и
явилась одной из основ правового регулирования деятельности
субъектов хозяйствования на территории Республики Беларусь.
Статьей 4 Закона определяется, что в соответствии с формами
собственности могут действовать предприятия следующих видов:
основанные на государственной собственности;
основанные на коллективной собственности;
основанные на частной собственности;
основанные на совместной собственности;
основанные на смешанных формах собственности.
При этом следует обратить внимание, что законодатель в Законе
определяет предприятие не как исключительно юридическое лицо, а как
хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица.
Таким образом, под предприятием в рамках Закона, по сути,
понимается субъект хозяйствования любой организационно-правовой
формы и формы собственности.
В качестве косвенного подтверждения такого вывода может
рассматриваться взаимосвязь положений ст. 31-1 Закона и ст. 3 Закона
Республики Беларусь «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Республике Беларусь», устанавливающих
соответственно:
- выделение в общем числе предприятий предприятий, являющихся
субъектами малого предпринимательства;
- определение в качестве субъектов малого предпринимательства
как юридических лиц, так и предпринимателей, осуществляющих свою
деятельность без образования юридического лица.
На современном этапе Закон можно охарактеризовать как
присутствующий в «правовом поле» государства, однако в связи со
значительным развитием общественных отношений и их правового
регулирования непосредственно не применяющийся. Ряд норм Закона
носит рамочный характер, многие нормы являются отсылочными либо
вовсе требуют исключения или приведения в соответствие с иным
действующим законодательством.
В настоящее время основополагающими нормативными правовыми
актами в данной сфере национального законодательства являются
Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК) и Положение о
государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности)
субъектов хозяйствования (далее - Положение), утвержденное Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в редакции
Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29).
Указанные законодательные акты в соответствии с положениями
ст. 10 и 71 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах
Республики Беларусь» обладают большей юридической силой по отношению
к Закону и подлежат применению в случае коллизии между ними и
Законом.
В контексте ГК под предприятием следует понимать исключительно
унитарное предприятие как организационно-правовую форму юридического
лица.
Так, согласно п. 1 ст. 113 ГК унитарным предприятием
признается коммерческая организация, не наделенная правом
собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть
распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками
предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы
государственные (республиканские или коммунальные) унитарные
предприятия либо частные унитарные предприятия.
Как следует из подп. 2.1 и 2.2 п. 2 и иных норм Положения в
данном акте Главы государства также проводится четкое разграничение
между унитарными предприятиями и гражданами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(индивидуальными предпринимателями).
Вместе с тем анализ положений Конвенции дает основания
полагать, что в Конвенции в понятие «коммерческое предприятие»
вкладывается несколько иной смысл, не в полной мере соответствующий
значению термина «предприятие», закрепленному в национальном
законодательстве Республики Беларусь.
Так, из содержания ст. 12, 24, 31, 42, 69 Конвенции, а также
понятий, используемых в тексте Конвенции на других языках («place of
business» - англ., «establecimiento» - исп.), и с учетом
комментариев различных авторов к данной Конвенции может следовать
вывод о том, что в официальном тексте Конвенции на русском языке под
термином «предприятие» следует понимать постоянное место
осуществления деловых операций, центр деловой активности.
Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что,
обращаясь к Конвенции, отечественные субъекты хозяйствования
оперируют текстом на русском языке, являющемся, как правило, копией
официального текста, на котором был совершен данный международный
договор при его подписании - т.е. 11 апреля 1980 г. Очевидно, что в
тот период при подготовке проекта Конвенции на русском языке
учитывался прежде всего понятийный аппарат законодательства
Советского Союза, характеризовавшийся узостью предмета правового
регулирования в сфере гражданско-правовых отношений. Изложенное
обстоятельство не позволило, на наш взгляд, обеспечить наиболее
полное и точное изложение нормативных предписаний в тексте Конвенции
на русском языке.
При этом необходимо обратить внимание на следующие положения
данного международного договора:
- ни национальная принадлежность сторон, ни их гражданский
или торговый статус, ни гражданский или торговый характер договора
не принимаются во внимание при определении применимости данной
Конвенции (п. 3 ст. 1 Конвенции);
- при толковании данной Конвенции надлежит учитывать ее
международный характер и необходимость содействия достижению
единообразия в ее применении и соблюдению добросовестности в
международной торговле (п. 1 ст. 7 Конвенции);
- вопросы, относящиеся к предмету регулирования настоящей
Конвенции, которые прямо в ней не разрешены, подлежат разрешению в
соответствии с общими принципами, на которых она основана, а при
отсутствии таких принципов - в соответствии с правом, применимым в
силу норм международного частного права (п. 2 ст. 7 Конвенции);
- стороны связаны любым обычаем, относительно которого они
договорились, и практикой, которую они установили в своих взаимных
отношениях (п. 1 ст. 9 Конвенции);
- при отсутствии договоренности об ином считается, что
стороны подразумевали применение к их договору или его заключению
обычая, о котором они знали или должны были знать и который в
международной торговле широко известен и постоянно соблюдается
сторонами в договорах данного рода в соответствующей области
торговли (п. 2 ст. 9 Конвенции);
- для целей Конвенции, если сторона не имеет коммерческого
предприятия, принимается во внимание ее постоянное местожительство
(пункт «b» ст. 10 Конвенции).
Кроме того, согласно ст. 31 Венской конвенции о праве
международных договоров от 23 мая 1969 г. (вступила в силу для
Республики Беларусь 31 мая 1986 г.):
1) договор должен толковаться добросовестно в соответствии с
обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их
контексте, а также в свете объекта и целей договора;
2) для целей толкования договора контекст охватывает, кроме
текста, включая преамбулу и приложения:
a) любое соглашение, относящееся к договору, которое было
достигнуто между всеми участниками в связи с заключением договора;
b) любой документ, составленный одним или несколькими
участниками в связи с заключением договора и принятый другими
участниками в качестве документа, относящегося к договору;
3) наряду с контекстом учитываются:
a) любое последующее соглашение между участниками относительно
толкования договора или применения его положений;
b) последующая практика применения договора, которая
устанавливает соглашение участников относительно его толкования;
c) любые соответствующие нормы международного права,
применяемые в отношениях между участниками;
4) специальное значение придается термину в том случае, если
установлено, что участники имели такое намерение.
Таким образом, положения Конвенции в полной мере применимы к
договорам международной купли-продажи товаров с участием субъектов
хозяйствования, определяемых национальным законодательством
Республики Беларусь как индивидуальные предприниматели.
Что касается распространения в целом норм международных
договоров, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением
предпринимательской деятельности предприятий, на предпринимательскую
деятельность индивидуальных предпринимателей, необходимо отметить
следующее.
Согласно части третьей ст. 15 Закона Республики Беларусь «О
международных договорах Республики Беларусь» нормы права,
содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь,
вступивших в силу, являются частью действующего на территории
Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному
применению, кроме случаев, когда из международного договора следует,
что для применения таких норм требуется издание
внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта,
которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для
нее соответствующего международного договора. Аналогичное правило в
отношении норм гражданского права содержится в части второй ст. 6
ГК.
Учитывая изложенное (в частности, норму п. 1 ст. 32 Венской
конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.), если
из содержания вступившего в силу для Республики Беларусь
международного договора вытекает, что его положения распространяются
на всех участников предпринимательской деятельности независимо от их
гражданско-правового статуса, то положения такого договора
распространяются на соответствующие отношения с участием субъектов
хозяйствования, определяемых национальным законодательством
Республики Беларусь как индивидуальные предприниматели.
03.05.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 16, с.62
