|
|
Комментарий № 1028 от 06.07.1999г.
| Источники опубликования
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 7, с.43
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 8, с.54
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 9, с.48
КОММЕНТАРИЙ
к отдельным пунктам Правил возмещения вреда,
причиненного жизни и здоровью работника,
связанного с исполнением
им трудовых обязанностей, от 6 июля 1999 г. № 1028
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА
Исчисление вреда, причиненного работнику при исполнении им
своих обязанностей по вине нанимателя, было впервые
регламентировано постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 10
июня 1943 г.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных
республик (утверждены Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г.)
установили, что, если работнику в связи с исполнением им трудовых
(служебных) обязанностей причинено увечье или иное повреждение
здоровья по вине организации или гражданина, обязанных уплачивать
за него взносы по государственному страхованию, эта организация или
гражданин должны возместить потерпевшему вред в части, превышающей
сумму получаемого им пособия или назначенной ему после повреждения
здоровья и фактически получаемой им пенсии.
В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие
ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также
ребенок, родившийся после его смерти (ст. 91).
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде
(утверждены Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г.) установили, что
предприятия, учреждения, организации несут в соответствии с
законодательством Союза ССР и союзных республик материальную
ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем
или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих
трудовых обязанностей.
Аналогичная норма содержалась в ст. 159 КЗоТа БССР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1961 г.
порядок рассмотрения дел о возмещении ущерба был приближен к
правилам рассмотрения трудовых споров. В связи с принятием
названного Указа Госкомтруд СССР и ВЦСПС по поручению Правительства
СССР утвердили 22 декабря 1961 г. Правила возмещения предприятиями,
учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим
увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой, -
первый достаточно подробный нормативный акт, регулировавший все
вопросы возмещения. Впоследствии Правила несколько раз дополнялись
и изменялись. Практика применения Правил, научные разработки
выдвинули ряд проблем дальнейшего совершенствования
законодательства. Эти проблемы были в значительной части решены
Правилами возмещения ущерба, причиненного рабочим и служащим
увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением
ими трудовых обязанностей, утвержденными Советом Министров СССР 3
июля 1984 г. Госкомтруд СССР и ВЦСПС утвердили 13 февраля 1985 г.
Инструкцию о порядке применения Правил возмещения предприятиями,
учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим
увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением
ими трудовых обязанностей. Правила и Инструкция предусматривали ряд
новых положений, направленных на улучшение материального
обеспечения потерпевших рабочих и служащих и вступали в действие с
1 января 1985 г.
Следует отметить, что Правила 1984 г. подлежали включению как
акт трудового законодательства в § 19 главы 3 «Труд» т. 2 Свода
Законов СССР (параграф озаглавлен «Материальная ответственность
предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим
и служащим повреждением их здоровья»).
Принципиальных новшеств, которые внесли Правила 1984 г. в
ранее действовавшее законодательство и затрагивающих перерасчет
назначенных платежей, было два.
Во-первых, Правила 1961 г. предусматривали установление у
потерпевшего утраты как общей, так и профессиональной
трудоспособности. Ущерб в заработке определялся по степени потери
профессиональной трудоспособности. Но в тех случаях, когда
профессиональная трудоспособность была утрачена полностью,
возмещался все-таки не весь потерянный заработок. Размер
подлежащего возмещению ущерба уменьшался на сумму условного
заработка, который соответствовал сохранившейся общей
трудоспособности. Практика показала, что потерпевшие, полностью
утратившие профессиональную трудоспособность, не могли продолжать
работу и не по специальности, поэтому снижение размера возмещения
на условную и нереальную сумму было неоправданным.
Правила 1984 г. отменили этот порядок. Во всех случаях
повреждения здоровья определяется степень утраты только
профессиональной трудоспособности, и по проценту ее утраты
исчисляется утраченный заработок.
Во-вторых, был изменен порядок зачета пенсий. В Правилах 1961
г. применен хронологический принцип: любые пенсии, назначенные и
фактически выплачиваемые потерпевшим после повреждения здоровья,
подлежали зачету полностью, а пенсии, назначенные до повреждения
здоровья, зачету не подлежали. Правила 1984 г. установили принцип
причинной связи: зачету подлежали только пенсии по инвалидности,
назначенные в связи с повреждением здоровья; пенсии по другим
основаниям, назначенные потерпевшему как до, так и после
повреждения здоровья, при определении размера возмещения подлежали
зачету в части, равной пенсии по инвалидности, на которую
потерпевший имел право в связи с повреждением здоровья.
Постановление Совета Министров СССР от 16 февраля 1990 г.,
изменив редакцию п. 20 Правил 1984 г., отменило зависимость размера
возмещения ущерба от размера получаемой заработной платы
потерпевшим, продолжающим трудовую деятельность. Редакция п. 20
Правил 1984 г., предусматривавшая возмещение ущерба в таком
размере, «чтобы выплачиваемая в возмещение ущерба сумма вместе с
подлежащими зачету пенсией, заработком (доходом) и стипендией не
превышала заработка, исходя из которого определена или впоследствии
пересчитана сумма, выплачиваемая в возмещение ущерба», не позволяла
практически реализовать право на возмещение ущерба потерпевшим с
утратой профессиональной трудоспособности до 50 процентов и
продолжавшим работать.
Правила 1984 г. и Инструкция по их применению, несмотря на
то, что они содержали ряд серьезных недостатков, снижающих уровень
правовых гарантий граждан, продолжали действовать на территории
Республики Беларусь до 9 ноября 1994 г.
Законом от 3 марта 1994 г. в ГК были внесены изменения и
дополнения. В соответствии с требованиями ст. 456 ГК Кабинет
Министров 9 ноября 1994 г. постановлением № 172 утвердил Правила
возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Был
сделан еще один шаг вперед по защите материальных интересов
граждан, утративших здоровье, в том числе и по вине нанимателя.
Правила 1984 г. предусматривали, что в счет сумм,
причитающихся в возмещение вреда, засчитывалась сумма пенсии по
инвалидности, а в случае смерти потерпевшего - пенсия по случаю
потери кормильца. Другими словами, размер возмещения вреда снижался
на сумму этих пенсий. Все это не без оснований рассматривалось как
фактическое лишение пенсии по инвалидности или по случаю потери
кормильца и отступлением от сущности социального пенсионного
страхования, призванного охранять интересы застрахованных.
Размер возмещения вреда, хотя и определялся исходя из
заработка потерпевшего, однако установленный порядок его подсчета,
сориентированный на союзное пенсионное законодательство, давно
утратившее силу, приводил к занижению заработка и, следовательно,
возмещения вреда. В этот заработок не включались многие выплаты,
например, оплата за сверхурочную работу, за работу по
совместительству и т.д.
Нарастающие инфляционные процессы значительно обесценивали
реальную стоимость компенсационных выплат, так как суммы,
причитающиеся в возмещение вреда, не корректировались с учетом
роста стоимости жизни.
Существовала довольно сложная процедура рассмотрения споров
по вопросам возмещения вреда, причиненного вследствие трудового
увечья. Их досудебное рассмотрение возлагалось на профкомы
предприятий, которые наделялись функциями арбитра, не свойственными
общественной организации.
Правила 1994 г. названные выше недостатки, как и многие
другие, более частные, устранили.
Отменено правило о снижении размера возмещения вреда на сумму
назначенной и выплачиваемой пенсии по инвалидности и пенсии по
случаю потери кормильца: теперь эти пенсии назначаются и
выплачиваются сверх прямого возмещения вреда.
Предусмотрено исчисление размера возмещения из полного
фактического заработка потерпевшего, в том числе включением в него
оплаты за сверхурочную работу, а также за работу по
совместительству. Этот заработок теперь подсчитывается в таком же
порядке, как и заработок, на основе которого определяется пенсия по
национальному пенсионному закону.
Выплачиваемые в возмещение вреда суммы подлежат ежемесячному
перерасчету. Перерасчет производится из заработка,
откорректированного путем применения индивидуального коэффициента
заработка потерпевшего. Граждане, получающие возмещение вреда,
защищены таким образом от девальвации выплачиваемых им сумм
возмещения вреда вследствие инфляционных процессов.
Правила 1994 г. постановлением Кабинета Министров от 8 ноября
1995 г. дополнены пунктом, предусматривающим возмещение морального
вреда. Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной
форме независимо от подлежащих возмещению других видов вреда, и его
размер определяется судом или по соглашению сторон.
Гражданский кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу с 1
июля 1999 г., восстановил так называемый «зачет» пенсии по
инвалидности (по случаю потери кормильца), но в более мягкой форме.
Размер возмещения вреда в части утраченного заработка следует
уменьшать на размер пенсии по инвалидности, назначенной (значит,
получаемой) потерпевшему в связи с соответствующим увечьем или иным
повреждением здоровья (пенсии, назначенной в связи со смертью
кормильца).
В то же время вновь введенная норма не имела логического
завершения, так как ГК не предусматривает права органов социального
страхования на регрессные требования к причинителю вреда о
возмещении сумм вышеназванных пенсий, которые выплачены
потерпевшим. Право органам Фонда социальной защиты населения
обратного требования (регресса) к юридическим и физическим лицам,
ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и
пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением
здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца,
предоставлено почти год спустя после вступления в силу ГК (п. 3
Указа от 5 июня 2000 г. № 318 «О Фонде социальной защиты населения
Министерства социальной защиты»).
В силу ст. 1149 ГК потерпевшие оказались разделены на две
неравные группы. Потерпевшим, которым вопрос возмещения вреда был
разрешен до 1 июля 1999 г. (приказ нанимателя - причинителя вреда
либо решение суда), возмещение вреда в части утраченного заработка
выплачивается независимо от любого вида получаемой пенсии, и
потерпевшим, которым вопрос возмещения вреда нашел разрешение после
1 июля 1999 г., - им возмещение вреда в части утраченного
заработка выплачивается за минусом назначенной (значит, и
получаемой) пенсии по инвалидности в связи с соответствующим
увечьем или иным повреждением здоровья (со смертью кормильца).
Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью
работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей,
утвержденные постановлением Совета Министров от 6 июля 1999 г. №
1028 (в редакции постановления от 4 февраля 2000 г. № 157, с
изменениями от 10 августа 2000 г.), доступны для понимания и
практического применения. И все же в них есть положения, требующие
обращения к ряду других нормативных правовых актов.
С учетом этого комментируются отдельные пункты Правил.
12. Размер утраченного заработка определяется в процентах к
откорректированному заработку потерпевшего (пункт 14),
соответствующих степени утраты им трудоспособности.
При этом размер откорректированного заработка не может быть
менее 60 процентов средней месячной заработной платы рабочих и
служащих Республики Беларусь, применяемой для корректировки
заработка. В случае невозможности получения документов о
фактическом заработке размер возмещения вреда исчисляется из 60
процентов средней месячной заработной платы рабочих и служащих
Республики Беларусь.
При определении утраченного заработка пенсии (кроме пенсии по
инвалидности, назначенной потерпевшему в связи с соответствующим
трудовым увечьем или иным повреждением здоровья), назначенные как
до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во
внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не
засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не
засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после
повреждения здоровья.
Увеличение размера утраченного заработка, определенного в
соответствии с настоящим пунктом, производится ежемесячно
пропорционально росту среднемесячной заработной платы рабочих и
служащих Республики Беларусь.
Размер утраченного заработка определяется в процентах по
отношению к откорректированному заработку, а проценты соответствуют
(равны) процентам утраты профессиональной трудоспособности,
установленной медико-реабилитационной экспертной комиссией (МРЭК).
При отсутствии у потерпевшего профессиональной трудоспособности
МРЭК определяет степень утраты общей трудоспособности, исходя из
процента которой в этом случае и определяется размер утраченного
заработка.
Если потерпевший по последствиям данного трудового увечья
признан МРЭК инвалидом, ему назначена пенсия по инвалидности
вследствие трудового увечья и он ее получает, то размер утраченного
заработка снижается на размер этой пенсии. Другие виды пенсий
(пенсия по возрасту, пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности
вследствие общего заболевания и т.п.), назначенные как до, так и
после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не
влекут уменьшения размера утраченного заработка. В счет возмещения
утраченного заработка не засчитывается также заработок (доход),
получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.
Размер утраченного заработка независимо от того, уменьшается
он на размер пенсии по инвалидности вследствие данного трудового
увечья либо нет, рассчитывается один раз. В дальнейшем рассчитанный
таким образом размер утраченного заработка ежемесячно увеличивается
пропорционально росту среднемесячной заработной платы рабочих и
служащих. В случае, если в каком-то из месяцев будет не рост, а
уменьшение среднемесячной заработной платы рабочих и служащих, то
размер утраченного заработка в этом месяце сохраняется на прежнем
уровне. Индексация сумм утраченного заработка не производится.
Если впоследствии переосвидетельствованием МРЭК степень
утраты профессиональной трудоспособности потерпевшему будет
пересмотрена в сторону увеличения либо уменьшения, то с помощью
индивидуального коэффициента заработка потерпевшего (п. 14 Правил)
производится повторная корректировка заработка потерпевшего и
исходя из нового процента утраты профессиональной трудоспособности
(а также нового размера пенсии по инвалидности, если она подлежит
зачету) определяется новый размер утраченного заработка.
В соответствии с Декретом от 29 июня 2000 г. № 14 «О внесении
дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 4 января 2000
г. № 1» начиная с 1 июля 2000 г. определение размера утраченного
заработка производится из откорректированного заработка, размер
которого не может быть меньше 60% среднемесячной заработной платы
рабочих и служащих Республики Беларусь, применяемой для
корректировки заработка. Действия Декрета распространяются на
случаи возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников,
связанного с исполнением ими трудовых обязанностей, которые
разрешены (разрешаются) начиная с 1 июля 1999 г.
Пример 1. Решение о назначении возмещения вреда принято 10
мая 1999 г. Потерпевший признан пожизненно инвалидом II группы в
связи с трудовым увечьем и получает пенсию по инвалидности. Как
правильно рассчитать размер возмещения вреда начиная с января
2000 г.?
На момент принятия решения о возмещении вреда (10.05.1999) в
республике действовали Правила 1994 г., которые предусматривали
определение размера возмещения утраченного заработка исходя из
среднемесячной заработной платы рабочих и служащих за
предшествующий месяц, индивидуального коэффициента заработка
потерпевшего и степени утраты профессиональной трудоспособности.
При этом получаемая пенсия по инвалидности никакого влияния на
размер возмещения вреда не оказывала.
Так как действие Гражданского кодекса, вступившего в силу с 1
июля 1999 г., в части вопросов возмещения вреда, причиненного жизни
и здоровью гражданина, распространяется на случаи причинения вреда
начиная с 1 июля 1999 г. и согласно ст.1149 также на случаи, когда
причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 июля
1999 г., но не ранее 1 июля 1996 г., и причиненный вред остался
невозмещенным (не было принято решение о возмещении вреда), то
возмещение вреда потерпевшему в части утраченного заработка следует
производить по Правилам 1994 г. (другими словами, в том же порядке,
что и до 1 июля 1999 г.).
Пример 2. Решение о назначении возмещения вреда принято 10
августа 1999 г. Потерпевший признан пожизненно инвалидом III группы
в связи с трудовым увечьем и получает пенсию по инвалидности. Как
правильно рассчитать размер возмещения вреда начиная с января
2000 г.?
В нашем случае следует руководствоваться Правилами 1999 г. в
редакции постановления от 4 февраля 2000 г. № 157 (далее - Правила
2000 г.).
Сначала в соответствии с п. 15 Правил 2000 г. определяем
индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего. Затем, умножая
среднемесячную заработную плату рабочих и служащих за декабрь 1999
г. (36894 руб.) на этот коэффициент, получим откорректированный
заработок, от которого, исходя из степени утраты профессиональной
трудоспособности, определяем утраченный заработок потерпевшего. Так
как потерпевший получает пенсию по инвалидности, назначенную в
связи с трудовым увечьем, то полученная сумма уменьшается на размер
пенсии, полученной за декабрь 1999 г. После вычитания получаем
размер возмещения вреда, подлежащий выплате за январь 2000 г.
При выплате возмещения вреда за февраль 2000 г. размер
возмещения вреда за январь увеличивается пропорционально росту
среднемесячной заработной платы рабочих и служащих за январь по
отношению к декабрю, а при выплате возмещения вреда за март размер
возмещения вреда за февраль увеличивается пропорционально росту
среднемесячной заработной платы рабочих и служащих за февраль по
отношению к январю и т.д.
Предположим, что индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего составляет 1,23548, степень утраты профессиональной
трудоспособности - 60%, а размер пенсии по инвалидности за декабрь
1999 г. - 18000 руб. Тогда расчет возмещения вреда по месяцам будет
следующим:
январь 36894 1,23548 0,6 - 18000 = 9349 (руб.)
февраль 9349 1,05 (38734 : 36894) = 9816 (руб.)
март 9816 1,124 (43542 : 38734) = 11033 (руб.)
апрель 11033 1,107 (48184 : 43542) = 12214 (руб.)
май 12214 1,032 (49709 : 48184) = 12605 (руб.)
июнь 12605 1,139 (56631 : 49709) = 14357 (руб.)
июль 14357 1,07 (60568 : 56631) = 15362 (руб.)
август 15362 1,036 (62755 : 60568) = 15915 (руб.)
сентябрь 15915 1,058 (66380 : 62755) = 16838 (руб.)
октябрь 16838 1,035 (68685 : 66380) = 17427 (руб.)
ноябрь 17427 1,162 (79782 : 68685) = 20250 (руб.)
В расчете использованы следующие данные о среднемесячной
заработной плате рабочих и служащих (в руб.): декабрь - 36894,
январь - 38734, февраль - 43542, март - 48184, апрель - 49709, май
- 56631, июнь - 60568, июль - 62755, август - 66380, сентябрь -
68685, октябрь - 79782.
Пример 3. Решение о назначении возмещения вреда принято 15
апреля 1999 г. Потерпевший признан инвалидом II группы в связи с
трудовым увечьем, но пенсию получает по возрасту. Как правильно
рассчитать размер возмещения вреда начиная с января 2000 г.?
Как действовавшее законодательство на момент принятия решения
(ст. 456 ГК и соответственно Правила 1994 г.), так и действующее с
1 июля 1999 г. (п. 2 ст. 954 ГК и соответственно Правила 2000 г.)
предусматривают, что получаемая пенсия по возрасту на размер
возмещения вреда влияния не оказывает. Следовательно, и нас этот
вопрос интересовать не будет.
В данной ситуации вопрос заключается в индивидуальном
коэффициенте заработка потерпевшего. Дело в том, что по Правилам
1994 г. он рассчитывался делением среднемесячного фактического
заработка потерпевшего на среднемесячную заработную плату рабочих и
служащих за соответствующий период, а по Правилам 2000 г. -
соотнесением ежемесячного фактического заработка потерпевшего в
установленном периоде и среднемесячной заработной платы рабочих и
служащих в тех же месяцах и является средним арифметическим
значением коэффициентов фактического заработка за каждый месяц в
соответствующем периоде.
Разные подходы при равных исходных данных дают разные
значения величины индивидуального коэффициента заработка
потерпевшего. Если в месячных заработках потерпевшего не было
резких колебаний в ту или иную сторону, то, как правило,
погрешность бывает начиная с третьего знака после запятой. Однако
разница есть.
В силу п.2 постановления Совета Министров от 4 февраля 2000
г. № 157 в нашем случае право выбора за потерпевшим. Он решает, по
Правилам 1994 г. или по Правилам 2000 г. должен быть определен
индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего.
Пример 4. Потерпевшему в результате несчастного случая на
производстве, произошедшего в августе 1995 г., освидетельствованием
МРЭК 1 сентября 2000 г. установлены III группа инвалидности
вследствие трудового увечья и 40% утраты профессиональной
трудоспособности с подтверждением ее утраты за три года,
предшествующие дню освидетельствования. С 1 сентября 2000 г.
назначена пенсия по инвалидности. С заявлением о возмещении вреда
он обратился 1 сентября 2000 г. Как правильно рассчитать его
размер?
В соответствии с п.15 Правил 2000 г. необходимо определить
индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего.
В нашем случае потерпевший имеет право на возмещение вреда с
1 сентября 1997 г. Поэтому для корректировки заработка потерпевшего
среднемесячная заработная плата рабочих и служащих Республики
Беларусь за август 1997 г. умножается на индивидуальный коэффициент
заработка потерпевшего. Определив 40% от откорректированного
заработка, получим размер возмещения вреда в части утраченного
заработка за сентябрь 1997 г.
Для определения размера возмещения вреда за октябрь 1997 г.
размер возмещения вреда за сентябрь увеличивается пропорционально
росту среднемесячной заработной платы рабочих и служащих Республики
Беларусь за сентябрь по отношению к августу, а для определения
размера возмещения вреда за ноябрь 1997 г. размер возмещения вреда
за октябрь увеличивается пропорционально росту среднемесячной
заработной платы за октябрь по отношению к сентябрю и т.д. до
сентября 2000 г.
Так как потерпевшему с 1 сентября 2000 г. в связи с трудовым
увечьем назначена пенсия по инвалидности, то в соответствии с п. 2
ст. 954 ГК и п.12 Правил 2000 г. при определении размера возмещения
вреда размер утраченного заработка должен быть уменьшен на размер
пенсии по инвалидности.
Поэтому расчет дальнейших выплат будет следующим.
Корректировка заработка потерпевшего производится заново. Для этого
среднемесячную заработную плату рабочих и служащих за август 2000
г. умножаем на индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего.
Определив 40% от откорректированного заработка и отминусовав размер
пенсии по инвалидности за сентябрь, получим размер возмещения
вреда, подлежащий выплате за сентябрь 2000 г.
Определение размера возмещения вреда за октябрь 2000 г.
производится следующим образом: среднемесячная заработная плата
рабочих и служащих за сентябрь умножается на индивидуальный
коэффициент заработка потерпевшего и от 40% откорректированного
заработка минусуем размер пенсии по инвалидности за сентябрь.
Для определения размера возмещения вреда за ноябрь 2000 г.
размер возмещения вреда за октябрь увеличивается пропорционально
росту среднемесячной заработной платы за октябрь по отношению к
сентябрю, а для определения размера возмещения вреда за декабрь
2000 г. размер возмещения вреда за ноябрь увеличивается
пропорционально росту среднемесячной заработной платы за ноябрь по
отношению к октябрю и т.д.
Пример 5. Потерпевший, утративший в результате трудового
увечья 20% профессиональной трудоспособности, получает возмещение
вреда с 14 февраля 2000 г. исходя из индивидуального коэффициента
заработка потерпевшего 0,45163. Как правильно рассчитывать размер
возмещения вреда начиная с 1 июля 2000 г.?
Постановление Совета Министров от 10 августа 2000 г. № 1249
изменило редакцию абзаца второго п. 12 Правил 2000 г. Согласно
изменениям и п. 2 постановления № 1249 начиная с 1 июля 2000 г. в
случаях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников
при исполнении ими трудовых обязанностей, которые разрешены
(разрешаются) начиная с 1 июля 1999 г., при возмещении вреда размер
откорректированного заработка не может быть менее 60% средней
заработной платы рабочих и служащих Республики Беларусь,
применяемой для корректировки заработка. Другими словами, если
рассчитанный индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего
меньше 0,6, то для корректировки заработка применяется коэффициент
0,6.
В нашем случае индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего меньше 0,6. Следовательно, потерпевшему начиная с июля
2000 г. нужно было сделать новый расчет размера возмещения вреда.
Для этого необходимо было заново откорректировать заработок
потерпевшего (среднемесячная заработная плата рабочих и служащих
Республики Беларусь за июнь 2000 г. умножается на 0,6) и уже исходя
из него определить размер возмещения вреда за июль 2000 г.
Если это сделано не было, то необходимо определить размер
недоплаченной суммы и выплатить ее потерпевшему, предварительно
откорректировав на коэффициент инфляции, рассчитанный на день
выплаты.
13. В состав утраченного заработка потерпевшего включаются
все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым
договорам как по месту основной работы, так и по совместительству,
облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты
единовременного характера, в частности компенсация за
неиспользованный отпуск и выходное пособие по увольнению. За период
временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам
выплаченное пособие учитывается. Доходы от предпринимательской
деятельности и авторский гонорар включаются в состав утраченного
заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности
включаются на основании данных налоговой инспекции.
Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных
до удержания налогов.
Как следует из текста п. 13 Правил, возможность включения
или, наоборот, необходимость исключения из состава заработка
различных видов оплаты труда по трудовому договору зависит от того,
должны или не должны они облагаться подоходным налогом. При этом
фактически сложившееся положение не имеет значения: если наниматель
вопреки действующему законодательству не облагал подоходным налогом
отдельные выплаты, хотя был обязан делать это, то они должны
учитываться в составе заработка для определения размера возмещения
вреда, и, наоборот, ошибочное удержание подоходного налога не дает
оснований для включения соответствующих выплат в состав заработка.
Для того чтобы определить, какие виды оплаты труда по
трудовому договору следует включать в состав заработка, необходимо
прежде всего разобраться, какие из видов оплаты труда не облагаются
подоходным налогом, и, самое главное, расшифровать термин «все виды
оплаты труда по трудовому договору».
Методические указания по исчислению и уплате подоходного
налога с физических лиц, утвержденные приказом Государственного
налогового комитета от 6 апреля 1999 г. № 62, предусматривают, что
не подлежат налогообложению следующие доходы:
3.1.17. ежемесячная денежная выплата физическим лицам,
имеющим почетные звания «народный», в размерах, определяемых
Президентом Республики Беларусь и (или) Правительством Республики
Беларусь;
3.1.35. компенсационные выплаты в денежной и натуральной
форме в размерах, устанавливаемых законодательством Республики
Беларусь, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск,
компенсации за использование транспортных средств, оборудования,
инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику.
К суммам, не подлежащим налогообложению, относятся, в
частности:
а) суточные, а также фактически произведенные и документально
подтвержденные целевые расходы, связанные с командировками как
внутри страны, так и за ее пределы;
в) суммы, выплачиваемые в возмещение расходов рабочим и
служащим в связи с выполнением ими трудовых обязанностей или при
переезде на работу в другую местность. В частности, к ним
относятся:
полевое довольствие;
суммы доплат за нормативное передвижение работников,
постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от
ствола к месту работы и обратно;
надбавки к тарифным ставкам, окладам тех, у кого постоянная
работа протекает в пути или носит разъездной характер, а также лиц,
занятых на строительстве и имеющих подвижной характер работ;
единовременные пособия, суточные, оплата проезда и провоза
имущества при переводе (распределении) работников на работу в
другую местность, в связи с приемом их на работу по
предварительному согласию;
3.1.36. выходные пособия, выплачиваемые в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Исходя из положений Инструкции о составе фонда заработной
платы и прочих выплат, утвержденной приказом Министерства
статистики и анализа от 11 декабря 1998 г. № 293, а также
требований вышеназванных Методических указаний к выплатам,
учитываемым в оплате труда потерпевшего работающего по трудовому
договору, для определения размера утраченного заработка можно в
качестве ориентира отнести следующие:
1. Заработная плата за выполненную работу и отработанное
время:
1.1. заработная плата, начисленная работникам по тарифным
ставкам и окладам за отработанное время;
1.2. заработная плата, начисленная за выполненную работу по
сдельным расценкам или в процентах от выручки от реализации
продукции (работ, услуг);
1.3. процентное или комиссионное начисление независимо от
того, выплачивается ли оно дополнительно к тарифной ставке (окладу)
или является основной оплатой;
1.4. суммы индексации заработной платы в связи с повышением
цен на товары и услуги;
1.5. стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной
оплаты;
1.6. заработная плата квалифицированных рабочих,
руководителей и специалистов предприятий, освобожденных и не
освобожденных от основной работы и привлеченных для подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников, для руководства
производственной практикой учащихся и студентов;
1.7. заработная плата в окончательный расчет по завершении
года (или иного периода), обусловленная системами оплаты труда на
сельскохозяйственных предприятиях;
1.8. заработная плата работников бухгалтерий за выполнение
письменных поручений работников о перечислении из причитающейся им
заработной платы страховых взносов по договорам добровольного
страхования, коммунальных платежей и др.;
1.9. выплата разницы в окладах работникам, трудоустроенным из
других предприятий и организаций, с сохранением в течение
определенного срока размера дополнительного оклада;
1.10. оплата труда при временном заместительстве;
1.11. доплаты до среднего заработка при временном переводе
работника на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с
трудовым увечьем;
1.12. доплаты за совмещение профессий (должностей),
расширение зоны обслуживания, увеличение объема выполненных работ,
выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за
руководство бригадой;
1.13. доплаты учителям за классное руководство, проверку
тетрадей, доплаты лицам из числа профессорско-преподавательского
состава за руководство структурными подразделениями вместо введения
штатной должности в высших учебных заведениях и др.;
1.14. ежемесячные доплаты низкооплачиваемым работникам;
1.15. заработная плата работников, состоящих в списочном
составе предприятия, которые кроме основной работы выполняют еще по
совместительству (внутреннее совместительство);
1.16. оплата за работу в сверхурочное время, в
государственные праздники, праздничные и выходные дни.
2. Поощрительные выплаты:
2.1. надбавки (доплаты) к тарифным ставкам и (или) окладам за
профессиональное мастерство, классность, ученую степень, высокие
достижения в труде или за сложность и напряженность работы, знание
и применение иностранных языков и т.п.;
2.2. надбавки к заработной плате за продолжительность
непрерывной работы (вознаграждения за выслугу лет, стаж работы);
2.3. премии и вознаграждения, предусмотренные системами
оплаты труда, носящие регулярный или периодический характер
(выплачиваемые ежемесячно, ежеквартально и по итогам года),
независимо от источников их выплаты;
2.4. единовременные премии и вознаграждения, выплачиваемые по
результатам труда к юбилейным датам, праздничным дням, независимо
от источников их выплаты;
2.5. премии за содействие изобретательству и рационализации;
2.6. суммы чистой прибыли, выплаченные членам трудового
коллектива;
2.7. другие единовременные поощрения.
3. Выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом
работы и условиями труда:
3.1. доплаты за работу в особых (неблагоприятных) условиях
труда;
3.2. доплаты к тарифным ставкам (окладам) за работу в зонах
радиоактивного загрязнения;
3.3. надбавки за работу в местностях с тяжелыми
климатическими условиями;
3.4. доплаты за работу в ночное время, за работу в
многосменном режиме и режиме разделенного на части рабочего дня;
3.5. оплата работникам за дни отдыха, предоставляемые в связи
с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при
суммированном учете рабочего времени, при вахтовом методе
организации работ и других случаях, установленных
законодательством;
3.6. другие выплаты.
4. Оплата за неотработанное время:
4.1. оплата трудового (основного и дополнительного) и
социального отпусков, предоставленных в соответствии с
законодательством (кроме денежной компенсации за неиспользованный
отпуск);
4.2. оплата дополнительно предоставленных по коллективному
договору (сверх предусмотренных законодательством) отпусков
работникам;
4.3. оплата свободного от работы дня в неделю матери,
воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет, одинокой
матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
4.4. оплата льготных часов подростков, оплата специальных
перерывов в работе в случаях, предусмотренных законодательством;
4.5. оплата рабочего времени работников, привлекаемых в
соответствии с законодательством к выполнению государственных или
общественных обязанностей;
4.6. заработная плата, сохраняемая по месту основной работы
за работниками, привлекаемыми на сельскохозяйственные и другие
работы;
4.7. заработная плата за период обучения работников,
направленных на подготовку, переподготовку, обучение вторым
(смежным) профессиям и повышение квалификации;
4.8. оплата учебных отпусков, предоставляемых работникам,
обучающимся в учебных заведениях;
4.9. заработная плата, сохраняемая по основному месту работы,
за время обследования или осмотра в медицинском учреждении за
работниками, обязанными его проходить;
4.10. оплата отпусков по инициативе нанимателя;
4.11. оплата за время вынужденного прогула;
4.12. оплата перерывов для кормления ребенка в возрасте до
полутора лет;
4.13. выплата межразрядной разницы рабочим-сдельщикам,
выполняющим работы, тарифицируемые ниже присвоенных им разрядов;
4.14. другие виды выплат.
Виды выплат, не входящих в состав заработка, из которого
исчисляется размер возмещения вреда
1. индексация (пеня) заработной платы за несвоевременную ее
выплату;
2. суммы, выплачиваемые нанимателем за время отпуска перед
началом работы выпускникам профессионально-технических училищ;
3. регулярная денежная помощь (компенсация), выплачиваемая
работникам на питание, проезд и т.п.;
4. единовременная материальная помощь (денежная компенсация),
выплачиваемая работникам;
5. вознаграждения к юбилейным датам, праздникам,
торжественным событиям, если оно не связано с результатами труда
(включая подарки и материальную помощь);
6. единовременная выплата на оздоровление при предоставлении
трудового отпуска;
7. стоимость бесплатно выдаваемых работникам в качестве
поощрения акций или льгот по приобретению акций, суммы прибыли,
направленные на открытие лицевых счетов для своих работников;
8. денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск;
9. выходное пособие, выплачиваемое в случаях прекращения
трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством;
10. командировочные расходы, включая суточные, за время
служебных командировок;
11. надбавки к пенсиям (в заработок умершего кормильца
включаются), единовременные пособия (помощь) работникам, уходящим
на пенсию (в отставку);
12. пособия, выплачиваемые женщинам, находящимся в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им определенного законодательством
или коллективным договором возраста;
13. расходы при приеме, переводе работника на работу в другие
местности, включая единовременные пособия, суточные;
14. материальная помощь, оказываемая родителям при рождении
ребенка, а также находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
15. выплаты, производимые по месту основной работы в
размерах, предусмотренных постановлением Правительства, взамен
суточных и квартирных работникам, командированным на уборку урожая
и заготовку кормов;
16. стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других
спецсредств индивидуальной защиты, мыла и других моющих и
обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания
или возмещения затрат работникам за приобретенные ими спецодежду,
спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в случае невыдачи
их нанимателем;
17. стоимость выдаваемых работникам бесплатно форменной
одежды, обмундирования или сумма льгот в связи с их продажей по
сниженным ценам;
18. денежная помощь, выплачиваемая предприятием молодым
специалистам, окончившим высшее или среднее учебные заведения, за
время отпуска перед началом работы;
19. оплата проезда к месту нахождения заочного учебного
заведения и обратно;
20. выплата педагогическим работникам на приобретение
методической литературы, предметных журналов и периодических
изданий;
21. суммы, выплачиваемые в качестве возмещения утраченного
заработка (в заработок умершего кормильца включаются), и
компенсации дополнительных расходов, связанных с восстановлением
здоровья из-за вреда, причиненного здоровью работника при
исполнении им своих трудовых обязанностей;
22. материальная помощь, предоставленная отдельным работникам
по семейным обстоятельствам и в связи со стихийными бедствиями;
23. оказание помощи работникам, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, в виде: материальной помощи на строительство
жилья, его приобретение, расходов на полное или частичное погашение
кредита (ссуд), предоставленного работникам на жилищное
строительство;
26. страховые платежи (взносы), уплачиваемые предприятием по
договорам личного, имущественного и иного страхования в пользу
своих работников;
25. расходы на погашение ссуд (включая беспроцентные),
выданных работникам предприятия на приобретение садовых домиков и
обзаведение домашним хозяйством;
26. стоимость путевок санаторно-курортного лечения,
предоставляемых лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС, компенсация за их
непредоставление; материальная помощь на оздоровление, выданная
работникам, принимавшим участие в работах по ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС, проживающим и работающим в зоне первоочередного
или последующего отселения, возмещение из бюджета;
27. выплаты по итогам республиканского соревнования;
28. доходы по акциям и другие доходы от участия работников в
собственности предприятия, учреждения, организации (дивиденды,
проценты, выплаты по долевым паям и т.д.);
29. оплата путевок работникам и членам их семей на лечение,
отдых, экскурсии и путешествия;
30. компенсации за подвижной и разъездной характер работы,
производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути,
работу вне постоянного места жительства (полевое довольствие)
работникам, занятым в строительстве, энергетике,
нефтеперерабатывающей и лесной промышленности, связи, лесном и
водном хозяйстве, на автомобильном, речном, железнодорожном
транспорте, изыскательских, геологоразведочных, топографических и
лесоустроительных работах, научных экспедициях, а также
транспортировкой нефти и газа, содержанием шоссейных дорог;
31. суммы доплат за нормативное передвижение работников,
постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от
ствола к месту работы и обратно;
32. другие выплаты.
Следует иметь в виду, что вышеперечисленные виды выплат, как
включаемые, так и не включаемые в состав заработка, не являются
догмой, они приведены в качестве ориентира.
Документы о заработке, необходимые для назначения и
перерасчета пенсий, подготавливаются непосредственно нанимателями.
Поэтому при оформлении документов о заработке, на основании которых
будет определяться размер возмещения вреда, целесообразно
использовать опыт составления справок о заработке для исчисления
пенсии, а также применять форму справки, рекомендованную
Министерством социальной защиты.
Авторский гонорар, возмещение по гражданско-правовым
договорам, а также доходы от предпринимательской деятельности (на
основании данных инспекции ГНК) учитываются в составе заработка, из
которого исчисляется размер возмещения вреда, наравне с заработком
за другую работу.
За период временной нетрудоспособности и отпуска по
беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Причем
болезнь или отпуск не дают основания для исключения месяцев, в
которых работник проработал неполное число рабочих дней либо вообще
не работал, и замены их другими месяцами, им предшествовавшими.
Все выплаты, подлежащие учету, включаются в заработок того
месяца, в котором они начислены по расчетным документам. Так, если
премия за первый квартал года начислена в апреле, то она включается
в заработок за апрель; если вознаграждение по итогам работы
предприятия за истекший год начислено в феврале следующего года, то
оно включается в заработок за февраль и т.д. Другими словами,
никаких особых правил учета выплат, начисляемых за период работы
свыше месяца, нет.
При определении возмещения вреда лицам, имеющим право на
возмещение в связи со смертью кормильца, в состав заработка
умершего включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное
содержание и другие подобные выплаты (п. 25 Правил).
14. Корректировка заработка потерпевшего осуществляется путем
умножения среднемесячной заработной платы рабочих и служащих
Республики Беларусь за предшествующий месяц на его индивидуальный
коэффициент.
Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего
определяется путем соотнесения его ежемесячного фактического
заработка в установленном периоде и среднемесячной заработной платы
рабочих и служащих Республики Беларусь в тех же месяцах и является
средним арифметическим значением коэффициентов фактического
заработка за каждый месяц в соответствующем периоде. Индивидуальный
коэффициент заработка потерпевшего представляет собой число с пятью
знаками после запятой.
Действие п. 14 Правил лучше всего проследить на следующем
примере.
Потерпевший в результате производственной травмы,
произошедшей в ноябре 1999 г., после освидетельствования медико-
реабилитационной экспертной комиссией признан инвалидом III группы.
Ему установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности с 1
февраля 2000 г.
Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего
определяется делением суммы месячных индивидуальных коэффициентов
(МИК - 1-12) на 12 и представляет собой число с пятью знаками после
запятой. Месячные индивидуальные коэффициенты также рассчитываются
с пятью знаками после запятой.
------------------T-----------T---------T---------------T-----------¬
¦ ¦Фактическая¦ Другие ¦Среднемесячная ¦ Месячные ¦
¦ Месяц, год ¦заработная ¦ доходы ¦ заработная ¦ индивиду- ¦
¦ ¦ плата ¦ ¦плата рабочих и¦альные ко- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ служащих ¦эффициенты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(гр.2+гр.3)¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ :гр.4 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Ноябрь 1998 г. ¦ ЗП-1 ¦ ¦ СМЗПРиС-1 ¦ МИК-1 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Декабрь 1998 г. ¦ ЗП-2 ¦ ¦ СМЗПРиС-2 ¦ МИК-2 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Январь 1999 г. ¦ ЗП-3 ¦ ¦ СМЗПРиС-3 ¦ МИК-3 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Февраль 1999 г. ¦ ЗП-4 ¦ ¦ СМЗПРиС-4 ¦ МИК-4 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Март 1999 г. ¦ ЗП-5 ¦ ¦ СМЗПРиС-5 ¦ МИК-5 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Апрель 1999 г. ¦ ЗП-6 ¦ ¦ СМЗПРиС-6 ¦ МИК-6 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Май 1999 г. ¦ ЗП-7 ¦ ¦ СМЗПРиС-7 ¦ МИК-7 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Июнь 1999 г. ¦ ЗП-8 ¦ ¦ СМЗПРиС-8 ¦ МИК-8 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Июль 1999 г. ¦ ЗП-9 ¦ ¦ СМЗПРиС-9 ¦ МИК-9 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Август 1999 г. ¦ ЗП-10 ¦ ¦ СМЗПРиС-10 ¦ МИК-10 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Сентябрь 1999 г. ¦ ЗП-11 ¦ ¦ СМЗПРиС-11 ¦ МИК-11 ¦
+-----------------+-----------+---------+---------------+-----------+
¦Октябрь 1999 г. ¦ ЗП-12 ¦ ¦ СМЗПРиС-12 ¦ МИК-12 ¦
L-----------------+-----------+---------+---------------+------------
Для корректировки заработка потерпевшего в рассматриваемом
примере среднемесячная заработная плата рабочих и служащих за
январь 2000 г. умножается на полученный индивидуальный коэффициент
заработка потерпевшего. Определив 40% откорректированного
заработка, получим размер утраченного заработка за февраль 2000 г.
После вычитания размера назначенной (а следовательно, и получаемой)
пенсии по III группе инвалидности получаем размер возмещения вреда,
подлежащий выплате за февраль 2000 г.
При выплате возмещения вреда за март 2000 г. размер
возмещения вреда за февраль увеличивается пропорционально росту
среднемесячной заработной платы за февраль по отношению к январю, а
при выплате возмещения вреда за апрель размер возмещения вреда за
март увеличивается пропорционально росту среднемесячной заработной
платы за март по отношению к февралю и т.д.
В соответствии с Декретом от 29 июня 2000 г. № 14 «О внесении
дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 4 января 2000
г. № 1» начиная с 1 июля 2000 г. определение размера утраченного
заработка производится из откорректированного заработка, размер
которого не может быть меньше 60% среднемесячной заработной платы
рабочих и служащих Республики Беларусь, применяемой для
корректировки заработка. Действия Декрета распространяются на
случаи возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников,
связанного с исполнением ими трудовых обязанностей, которые
разрешены (разрешаются) начиная с 1 июля 1999 г.
Таблицы среднемесячной заработной платы рабочих и служащих
Республики Беларусь
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих Республики
Беларусь по годам*
-----------T---------T----------T----------T----------T---------¬
¦ Год ¦ Рублей ¦ Год ¦ Рублей ¦ Год ¦ Рублей ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1950 ¦ 5,37 ¦ 1964 ¦ 7,51 ¦ 1978 ¦ 14,13 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1951 ¦ 5,46 ¦ 1965 ¦ 8,09 ¦ 1979 ¦ 14,44 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1952 ¦ 5,58 ¦ 1966 ¦ 8,51 ¦ 1980 ¦ 15,00 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1953 ¦ 5,64 ¦ 1967 ¦ 8,93 ¦ 1981 ¦ 15,32 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1954 ¦ 5,84 ¦ 1968 ¦ 9,73 ¦ 1982 ¦ 15,73 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1955 ¦ 5,91 ¦ 1969 ¦ 10,18 ¦ 1983 ¦ 16,06 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1956 ¦ 6,11 ¦ 1970 ¦ 10,64 ¦ 1984 ¦ 16,72 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1957 ¦ 6,21 ¦ 1971 ¦ 11,06 ¦ 1985 ¦ 17,37 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1958 ¦ 6,32 ¦ 1972 ¦ 11,46 ¦ 1986 ¦ 18,05 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1959 ¦ 6,34 ¦ 1973 ¦ 11,89 ¦ 1987 ¦ 19,00 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1960 ¦ 6,32 ¦ 1974 ¦ 12,22 ¦ 1988 ¦ 20,76 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1961 ¦ 6,72 ¦ 1975 ¦ 12,55 ¦ 1989 ¦ 22,78 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1962 ¦ 7,11 ¦ 1976 ¦ 13,45 ¦ 1990 ¦ 26,45 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦ 1963 ¦ 7,27 ¦ 1977 ¦ 13,75 ¦ - ¦ - ¦
L----------+---------+----------+----------+----------+----------
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих Республики
Беларусь по месяцам, в руб.*
-----------T---------T----------T----------T----------T---------¬
¦ Месяц ¦ 1991 г. ¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Январь ¦ 27,00 ¦ 131,33 ¦ 1372,8 ¦ 20061,6 ¦ 369619 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Февраль ¦ 27,45 ¦ 159,76 ¦ 1732,5 ¦ 21799,3 ¦ 422549 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Март ¦ 30,40 ¦ 226,75 ¦ 2011,9 ¦ 25315,2 ¦ 701656 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Апрель ¦ 37,00 ¦ 260,63 ¦ 2493,7 ¦ 42057,1 ¦ 743758 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Май ¦ 42,27 ¦ 348,42 ¦ 2807,4 ¦ 46437,2 ¦ 786811 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Июнь ¦ 47,17 ¦ 431,91 ¦ 3939,9 ¦ 56992,0 ¦ 876761 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Июль ¦ 51,78 ¦ 442,36 ¦ 4423,4 ¦ 87219,1 ¦ 893212 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Август ¦ 52,13 ¦ 470,87 ¦ 5804,1 ¦ 94667,0 ¦ 932235 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Сентябрь ¦ 55,95 ¦ 577,66 ¦ 6733,1 ¦ 112166,0 ¦ 941716 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Октябрь ¦ 65,67 ¦ 700,52 ¦ 9987,9 ¦ 139355,0 ¦ 978158 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Ноябрь ¦ 74,00 ¦ 887,00 ¦ 12913,2 ¦ 212024,0 ¦ 944121 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Декабрь ¦ 106,30 ¦ 1236,90 ¦ 16497,3 ¦ 262181,0 ¦ 1065829 ¦
L----------+---------+----------+----------+----------+----------
-----------T---------T----------T----------T----------T---------¬
¦ Месяц ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Январь ¦ 1017271 ¦ 1650359 ¦ 3238616 ¦ 9582105 ¦ 38734 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Февраль ¦ 1089878 ¦ 1768969 ¦ 36224989 ¦ 10617032 ¦ 43542 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Март ¦ 1142032 ¦ 1868473 ¦ 3935187 ¦ 12446889 ¦ 48184 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Апрель ¦ 1143002 ¦ 2047055 ¦ 3897989 ¦ 13677894 ¦ 49709 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Май ¦ 1211780 ¦ 2157990 ¦ 4085679 ¦ 18572631 ¦ 56631 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Июнь ¦ 1271809 ¦ 2361173 ¦ 4430562 ¦ 20107603 ¦ 60568 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Июль ¦ 1329853 ¦ 2479629 ¦ 4620084 ¦ 21542983 ¦ 62755 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Август ¦ 1332656 ¦ 2506412 ¦ 4682736 ¦ 22564711 ¦ 66380 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Сентябрь ¦ 1373677 ¦ 2837445 ¦ 4933385 ¦ 24225507 ¦ 68685 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Октябрь ¦ 1460028 ¦ 2950726 ¦ 6102112 ¦ 28771323 ¦ 79782 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Ноябрь ¦ 1394649 ¦ 2941936 ¦ 6813633 ¦ 30642512 ¦ 81025 ¦
+----------+---------+----------+----------+----------+---------+
¦Декабрь ¦ 1685114 ¦ 3461972 ¦ 8527189 ¦ 36893544 ¦ 91961 ¦
L----------+---------+----------+----------+----------+----------
___________________________
* Данные среднемесячной заработной платы за период
1950-1999 г.г. приведены без учета деноминации 2000 г. (учтены
деноминации 1961 г. и августа 1994 г.).
15. Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего
определяется за 12 последних месяцев работы, предшествующих
трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи
с трудовым увечьем (по выбору потерпевшего). В случае
профессионального заболевания индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего может определяться также за 12 последних месяцев
работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое
заболевание.
Из числа месяцев, за которые подсчитывается индивидуальный
коэффициент заработка потерпевшего, исключаются (по желанию
потерпевшего):
неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением
не с первого числа месяца;
месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого по
уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в
течение которого потерпевший являлся инвалидом или получал
возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход
за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до
восемнадцати лет или лицом, нуждающимся в постороннем уходе по
заключению МРЭК;
месяцы (в том числе неполные) отпуска без сохранения либо с
частичным сохранением заработной платы, который предоставляется по
инициативе нанимателя в случае временного приостановления работ.
Исключенные месяцы заменяются непосредственно предшествующими
месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.
В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда
работал менее 12 месяцев, индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего определяется за фактически проработанное число
месяцев.
В случае, когда период работы составил менее одного
календарного месяца, индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего исчисляется исходя из условного месячного заработка,
определяемого следующим образом: заработок за все проработанное
время делиться на число проработанных дней и полученная сумма
умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем
за год.
Если в заработке потерпевшего до причинения ему трудового
увечья или иного повреждения здоровья произошли устойчивые
изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена
заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более
высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания
учебного заведения по очной форме обучения и в других случаях,
когда доказана устойчивость изменения), при определении
индивидуального коэффициента заработка потерпевшего берутся только
месяцы после изменения оплаты его труда.
Период, за который определяется индивидуальный коэффициент
заработка потерпевшего, - 12 месяцев. В указанном 12-месячном
периоде есть три «точки отсчета»: две из них относятся к любому
увечью, в том числе профессиональному заболеванию, а одна, особая
или дополнительная, - лишь к повреждению здоровья вследствие
профессионального заболевания.
Первая из двух общих «точек отсчета» - месяц, предшествующий
месяцу, в котором произошел (т.е. был зафиксирован) несчастный
случай. Время события подтверждается актом о несчастном случае на
производстве, другими документами, которые могут служить
доказательством вины причинителя вреда.
Если, например, несчастный случай, приведший немедленно или
впоследствии к повреждению здоровья, произошел 19 августа, то
отсчет 12 месяцев начинается с июля (июль, июнь, май и т.д.). В
тех случаях, когда трудовое увечье является следствием
профессионального заболевания, временем события признается день
выявления соответствующего заболевания лечебно-профилактическим
учреждением, в том числе и в случаях, когда поначалу оно и не
привело к утрате трудоспособности.
Вторая из двух общих «точек отсчета» - это месяц,
предшествующий месяцу, в котором фактически наступила утрата
трудоспособности в связи с конкретным трудовым увечьем.
Те 12 месяцев, за которые подсчитывается индивидуальный
коэффициент заработка потерпевшего, определяет сам потерпевший.
Третья, дополнительная «точка отсчета» 12-месячного периода,
за который определяется индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего, относится лишь к случаям повреждения здоровья
вследствие профессионального заболевания. Это время прекращения
работы, повлекшей за собой профессиональное заболевание.
Данное дополнительное правило введено не случайно. Дело в
том, что профессиональное заболевание довольно часто приводит к
утрате трудоспособности не сразу, а через некоторое, порой
довольно длительное время, в течение которого заболевание
прогрессировало. В этот период работник, как правило, выполняет
другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, но
заработок по которой зачастую бывает ниже. Дополнительное правило
гарантирует потерпевшим определение индивидуального коэффициента
заработка потерпевшего именно по той работе, с выполнением которой
связано его профессиональное заболевание. Отсчет 12 месяцев с
указанного момента допускается лишь по желанию потерпевшего, т.е.
тогда, когда ему наиболее выгодно.
Из числа месяцев, за которые подсчитывается индивидуальный
коэффициент заработка потерпевшего, по желанию потерпевшего
исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или
прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе
неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в
возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого
потерпевший являлся инвалидом или получал возмещение вреда,
причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход за инвалидом I
группы, ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или
лицом, нуждающимся в постороннем уходе по заключению МРЭК, а также
месяцы (в том числе неполные) отпуска без сохранения либо с
частичным сохранением заработной платы, который предоставляется по
инициативе нанимателя в случае временного приостановления работ.
При этом исключенные месяцы заменяются непосредственно
предшествующими месяцами либо вообще исключаются из подсчета при
невозможности их замены.
Что это означает? Рассмотрим этот вопрос на примерах.
Пример 1. Потерпевший после увольнения с предыдущего места
работы не мог трудоустроиться в течение 15 месяцев (причины
значения не имеют). Через 8 месяцев после поступления на новую
работу с ним произошел несчастный случай на производстве. В данной
ситуации индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего
определяется из заработка за 4 месяца до увольнения с предыдущего
места работы и за 8 месяцев перед несчастным случаем по новому
месту работы.
Пример 2. Потерпевшая по заключению лечебного учреждения в
течение 5 лет осуществляла уход за ребенком-инвалидом, продолжая
при этом работать. Спустя 7 месяцев после того, как ребенку
исполнилось 18 лет, с ней произошел несчастный случай на
производстве. Здесь индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего может определяться либо за 5 месяцев до начала ухода
за ребенком и за 7 месяцев после его окончания, либо за 12
месяцев, предшествовавших несчастному случаю. Право выбора
остается за потерпевшей.
Исключение из подсчета указанных месяцев производится только
по желанию потерпевшего, т.е. тогда, когда ему это выгодно. Почему
потерпевшему предоставлено такое право? Это связано с тем, что
заработок за указанные месяцы обычно бывает ниже либо его вообще
нет. Вместе с тем за отдельные месяцы работы с неполным числом
рабочих дней заработок может оказаться по различным причинам не
ниже (а в некоторых случаях даже выше), чем за месяцы с полным
числом проработанных дней, взятых для подсчета. Случается также,
что заработок за неполный рабочий месяц, который может исключаться
и заменяться другим, выше заработка за тот полный месяц, которым
он заменяется.
Вправе ли потерпевший исключать из подсчета и заменять
другими лишь часть месяцев с неполным числом рабочих дней, а
другую часть таких месяцев не исключать? Конечно, вправе.
Крайне редко, но встречаются и ситуации, когда потерпевший
перед трудовым увечьем проработал менее полного месяца. Тогда
определяется условный месячный заработок: сначала определяется
среднедневной заработок, для чего общая сумма заработка за все
время, в течение которого потерпевший состоит в трудовом
отношении, делится на число проработанных в указанный период дней.
Затем полученный результат умножается на число рабочих дней в
месяце, исчисленное в среднем за год.
Указанное число может отличаться в зависимости от
продолжительности рабочей недели. Кроме того, оно может отличаться
и по годам вследствие неодинакового числа дней в соответствующем
календарном году (365 или 366), а также в связи с изменением числа
праздничных дней. Число рабочих дней в месяце, исчисленное в
среднем за 1999 год, при шестидневной рабочей неделе равно 25,3, а
при пятидневной рабочей неделе - 21,4.
Если в заработке потерпевшего до причинения ему трудового
увечья произошли устойчивые изменения, улучшающие его
имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой
должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу,
поступил на работу после окончания учебного заведения по очной
форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость
изменения), при определении индивидуального коэффициента заработка
потерпевшего берутся только месяцы после изменения оплаты его
труда.
16. В случае повторного трудового увечья индивидуальный
коэффициент заработка потерпевшего по его желанию исчисляется за
соответствующие периоды, предшествовавшие первому или повторному
трудовому увечью.
Если трудовые увечья причинены в период работы у одного
нанимателя, размер возмещения вреда исчисляется по общему проценту
утраты трудоспособности по совокупности от первого и повторного
увечий.
Если трудовые увечья причинены у разных нанимателей,
определение размера возмещения вреда производится каждым
нанимателем отдельно исходя из процента утраты профессиональной
трудоспособности по соответствующему трудовому увечью.
Пункт 16 Правил дает ответ на два относительно
самостоятельных вопроса. Первый касается исчисления
индивидуального коэффициента заработка потерпевшего в случае
повторного трудового увечья: по желанию потерпевшего он
определяется за периоды, предшествовавшие первому или повторному
трудовому увечью. Выбор определяется лишь уровнем заработка -
естественно, избирается заработок, который по отношению к
среднемесячной заработной плате рабочих и служащих Республики
Беларусь дает более высокий индивидуальный коэффициент заработка
потерпевшего.
Следует иметь в виду, что данное правило применимо к случаям
трудовых увечий в период работы не только у одного, но и у разных
нанимателей. Из этого следует, что наниматель может выплачивать
возмещение вреда, размер которого исчислен из заработка, который
потерпевший имел у другого нанимателя.
Второй вопрос касается порядка определения медико-
реабилитационной экспертной комиссией (далее - МРЭК) степени
утраты трудоспособности (в процентах) и, соответственно, размера
возмещения вреда. Данный вопрос разрешается в зависимости от того,
когда получены трудовые увечья: если в период работы у одного
нанимателя, то МРЭК определяет общий процент утраты
трудоспособности по совокупности от первого и повторного увечий,
после чего размер возмещения вреда исчисляется по этому общему
проценту. Если же они получены во время работы у разных
нанимателей, то МРЭК определяет проценты утраты трудоспособности
отдельно по каждому случаю трудового увечья. Соответственно каждый
наниматель определяет размер возмещения вреда исходя из «своего»
процента утраты трудоспособности.
17. Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего
граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих
основаниях с исключением периода работы за границей. Работа до 1
января 1992 г. на территории государств, ранее входивших в состав
СССР, рассматривается как работа в Республике Беларусь.
Работникам, получившим трудовое увечье в период работы за
границей в учреждениях и организациях Республики Беларусь, в
международных организациях или по направлению нанимателя, размер
возмещения вреда исчисляется на общих основаниях по выбору
потерпевшего либо из должностного оклада по приравненной должности
работников центрального аппарата Министерства иностранных дел с
учетом установленных надбавок в денежных единицах Республики
Беларусь, либо из заработка, который он имел до выезда за границу,
либо из среднемесячной заработной платы рабочих и служащих
Республики Беларусь.
Пункт 17 Правил устанавливает порядок исчисления
индивидуального коэффициента заработка потерпевшего для
определения на его основе размера возмещения вреда гражданам,
работавшим за границей, а не условия и основания ответственности
нанимателя за вред, причиненный здоровью работника при исполнении
им трудовых обязанностей.
Индивидуальный коэффициент подсчитывается за соответствующий
период, который может охватывать полностью либо частично, и период
работы за границей. Таково общее правило. Исключается как оплата
труда, так и период работы за границей. Таким образом, заработок,
полученный за такую работу, не влияет на величину индивидуального
коэффициента и, соответственно, на размер возмещения вреда. Из
этого сделано одно исключение: работа, протекавшая на территории
государств, ранее входивших в состав СССР, в период до 1 января
1992 г. рассматривается как работа на территории Республики
Беларусь.
Работникам, получившим трудовое увечье в период работы за
границей в учреждениях и организациях Республики Беларусь, в
международных организациях или по направлению нанимателя,
индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего исчисляется на
общих основаниях по выбору потерпевшего:
из должностного оклада по приравненной должности работников
центрального аппарата Министерства иностранных дел с учетом
установленных надбавок в денежных единицах Республики Беларусь.
Для реализации этого положения вполне приемлем Порядок
приравнивания должностей работников учреждений Республики Беларусь
за границей к должностям работников органов государственного
управления Республики Беларусь и организаций при них для выдачи
справок о заработной плате для установления пенсий, утвержденный
постановлением Государственного комитета по труду и социальной
защите населения от 17 сентября 1993 г. № 77;
заработка, который он имел до выезда за границу;
среднемесячной заработной платы рабочих и служащих Республики
Беларусь. В этом случае индивидуальный коэффициент будет равен
единице.
18. Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего,
получившего трудовое увечье в период прохождения производственного
обучения (практики), подсчитывается на общих основаниях. По
желанию работника он может также подсчитываться за период работы,
предшествующий производственному обучению (практике).
В случае отсутствия заработка размер возмещения вреда
исчисляется исходя из ставки (оклада) по той профессии
(специальности), которой обучался потерпевший, но не ниже
установленного законодательством пятикратного размера минимальной
заработной платы.
Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего лиц,
получивших трудовое увечье в период прохождения производственного
обучения (практики), подсчитывается на общих основаниях, т.е. в
порядке, предусмотренном п. 15 Правил. При этом следует отметить,
что по желанию потерпевшего он может быть подсчитан не только за
время (12 месяцев), непосредственно предшествующее трудовому
увечью или утрате либо снижению трудоспособности, но и за период
работы, предшествующий обучению. В последнем случае этот период
для подсчета индивидуального коэффициента берется при условии, что
он дает его большую величину.
В случае отсутствия заработка в соответствии с Декретом от 29
июня 2000 г. № 14 «О внесении дополнения в Декрет Президента
Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 1» начиная с 1 июля 2000
г. определение размера утраченного заработка производится из
откорректированного заработка, размер которого не может быть
меньше 60 процентов среднемесячной заработной платы рабочих и
служащих Республики Беларусь, применяемой для корректировки
заработка. Действие Декрета распространяется на случаи возмещения
вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанного с
исполнением ими трудовых обязанностей, которые разрешены
(разрешаются) начиная с 1 июля 1999 г.
Приведенный в п. 18 порядок исчисления индивидуального
коэффициента заработка потерпевшего относится ко всем формам
обучения и практики, в частности, подготовке новых рабочих,
переподготовке и обучению рабочих вторым профессиям и повышению их
квалификации.
19. Работнику, временно переведенному на нижеоплачиваемую
работу в связи с трудовым увечьем, наниматель, ответственный за
повреждение здоровья, выплачивает разницу между прежним заработком
и заработком по новой работе. Такая разница выплачивается до
восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты
трудоспособности.
Заключение о необходимости перевода работника на другую
работу, его продолжительности (в пределах одного года) и характере
рекомендуемой работы выдается врачебно-консультативной комиссией
(ВКК) лечебного учреждения или МРЭК.
При непредоставлении нанимателем в указанный период
соответствующей работы потерпевшему выплачивается среднемесячный
заработок, который он получал до причинения трудового увечья.
Среднемесячный заработок по прежней работе определяется за
два месяца, предшествующие месяцу, в котором наступило трудовое
увечье, в порядке, предусмотренном законодательством.
По окончании временной нетрудоспособности, когда есть
основания полагать, что трудоспособность через некоторое время
восстановится, либо до решения вопроса о стойкой утрате
трудоспособности врачебно-консультативная комиссия (далее - ВКК)
может дать заключение о нуждаемости временного перевода
потерпевшего на другую, более легкую работу.
Потерпевшему, временно переведенному с его согласия на более
легкую нижеоплачиваемую работу в связи с трудовым увечьем,
выплачивается разница между прежним и новым заработком до
восстановления трудоспособности или установления длительной либо
постоянной утраты трудоспособности. Заключение о необходимости
перевода потерпевшего на другую работу, его продолжительности (в
пределах до одного года) и характере рекомендованной работы
выдается ВКК лечебного учреждения. Если в лечебном учреждении нет
такой комиссии, то рекомендация о переводе выдается лечащим врачом
с утверждения главного врача.
При непредоставлении нанимателем в указанный период
соответствующей работы потерпевший имеет право на возмещение вреда
в размере среднемесячного заработка, который он получал до
наступления трудового увечья. Среднемесячный заработок по прежней
работе определяется за два месяца работы, предшествовавшей
трудовому увечью в соответствии с действующим законодательством.
Со дня установления инвалидности и процента утраты
профессиональной трудоспособности в связи с данным трудовым
увечьем или только процента утраты трудоспособности без
инвалидности доплата до прежнего заработка прекращается и
начинается выплата возмещения вреда в соответствии со степенью
утраты профессиональной трудоспособности.
Пример. По заключению ВКК потерпевший переведен в связи с
трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу сроком на
один год с сохранением среднего заработка. Через 8 месяцев МРЭК
определила у него 20 процентов утраты профессиональной
трудоспособности. С этого дня доплата до прежнего заработка
прекращается и начинается выплата возмещения вреда в соответствии
с процентом утраты трудоспособности.
Возможны случаи, когда МРЭК при освидетельствовании
потерпевшего не определяет у него стойкой утраты профессиональной
трудоспособности, но признает необходимым до восстановления
трудоспособности временно обеспечить ему облегченные условия
труда, что связано с переводом на нижеоплачиваемую работу. Такое
заключение МРЭК также должно служить основанием для сохранения
прежнего заработка за все время перевода (но не более одного
года).
20. При причинении работнику трудового увечья возмещению
подлежат также дополнительно понесенные расходы, вызванные
повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение,
дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование,
посторонний уход, санаторно-курортное лечение потерпевшего и
содержание в санатории сопровождающего его лица, включая оплату их
проезда к месту лечения и обратно, транспортное обслуживание,
приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой
профессии и т.п., если установлено, что потерпевший нуждается в
этих видах помощи и ухода и не имеет прав на их бесплатное
получение.
Расходы потерпевшему, нуждающемуся по заключению МРЭК в
специальном медицинском уходе, устанавливаются на уровне пяти, в
постороннем уходе - трех и в бытовом уходе - двух минимальных
заработных плат и возмещаются ежемесячно независимо от того, кем
он осуществляется.
Потерпевшему, нуждающемуся в нескольких видах помощи,
возмещаются расходы, связанные с получением каждого вида помощи.
Размер дополнительных расходов определяется на основании
счетов соответствующих организаций и других документов либо
согласно ценам, сложившимся в той местности, в которой потерпевший
понес эти расходы.
Инвалидам I группы заключение МРЭК о необходимости ухода не
требуется (кроме случаев нуждаемости в специальном медицинском
уходе).
Обеспечение инвалидов транспортными средствами и компенсация
расходов на их транспортное обслуживание осуществляются в порядке,
определяемом законодательством.
Исходя из принципа полного возмещения вреда наниматель
согласно п. 20 Правил обязан возмещать потерпевшему не только
денежные суммы в размере откорректированного заработка (или его
части), но и все вызванные повреждением здоровья расходы.
Обязанность нанимателя, ответственного за причиненный
работнику вред, оплатить ему вызванные повреждением здоровья
расходы наступает при наличии одновременно двух условий.
Во-первых, если медико-реабилитационная экспертная комиссия
признала потерпевшего нуждающимся в тех или иных видах помощи в
связи с данным трудовым увечьем. Такие заключения даются МРЭК
исходя из степени и характера нарушений функций организма,
наступивших вследствие трудового увечья.
МРЭК может дать заключение о том, что потерпевший нуждается
как в одном виде помощи (например, санаторно-курортном лечении),
так и в нескольких (например, в дополнительном питании и в
пользовании протезом). Необходимо лишь, чтобы потерпевший нуждался
в этих видах помощи именно в связи с данным повреждением здоровья.
Например, если работник, страдавший сердечным заболеванием,
получил на производстве травму и лишился кисти руки, то МРЭК,
безусловно, даст заключение о его нуждаемости в протезе. Вопрос же
в необходимости лечения в санатории для больных сердечно-
сосудистыми заболеваниями может быть решен МРЭК положительно лишь
в том случае, если будет установлено, что травма руки привела к
сердечному заболеванию или его обострению.
Во-вторых, если потерпевший не получил указанную в заключении
МРЭК помощь бесплатно от соответствующей организации (например,
бесплатное обеспечение протезом и ремонт его протезным
предприятием и др.).
Это условие соблюдается и тогда, когда необходимая помощь
потерпевшему оказана частично за его счет.
Так, если потерпевшему, имеющему заключение МРЭК о
необходимости санаторного лечения, предоставлена бесплатная
путевка за счет средств нанимателя, то вопрос о возмещении ее
стоимости отпадает. Если же этому работнику путевку предоставил
профком за счет средств социального страхования, но с оплатой
определенной части ее стоимости, то наниматель обязан возместить
потерпевшему только фактически понесенные им расходы на путевку.
Перечень расходов, приведенных в п. 20 Правил, примерный. В
нем указаны лишь наиболее часто встречающиеся на практике виды
расходов. Наниматель обязан возместить потерпевшему работнику
также и другие расходы, обусловленные увечьем либо иным
повреждением здоровья. К ним относится, например, стоимость
предметов ухода за больным, комплектов белья при уходе за лежачим
больным, косметических перчаток и т.п.
Все эти расходы имеют определенное целевое назначение -
содействовать восстановлению или улучшению состояния здоровья либо
смягчить последствия полученного им увечья.
Расходы на дополнительное питание. Назначение дополнительного
или, как его иногда называют, усиленного, или специального
питания - поддержать и укрепить организм потерпевшего, ослабленный
увечьем или заболеванием.
Обычно заключение о нуждаемости в дополнительном питании дает
МРЭК и лишь в случаях, когда потерпевшему причинена тяжелая
физическая травма, которая привела к значительной потере крови,
длительному постельному режиму и т.п. Такое заключение дается
также при челюстно-лицевых травмах, профессиональных заболеваниях
и отравлениях, связанных с поражением желудочно-кишечного тракта,
печени и т.д.
В тех редких случаях, когда потерпевший не достиг возраста
восемнадцати лет, МРЭК, как правило, дает заключение о
необходимости дополнительного питания и при менее тяжелых травмах
и заболеваниях.
Если в заключении МРЭК не указан срок, на который
потерпевшему должно быть предоставлено дополнительное питание, то
это значит, что он нуждается в нем до очередного
переосвидетельствования.
Расходы на протезирование. Протезно-ортопедическая помощь
восполняет (хотя бы частично) физические недостатки, которые почти
всегда являются необратимыми.
Многие протезно-ортопедические изделия имеют также
косметическое значение (например, глазные протезы).
При изготовлении сложного протеза потерпевший может быть
помещен в стационар протезно-восстановительного центра. Если он
продолжает работать, ему выдается пособие по временной
нетрудоспособности за все время пребывания в стационаре и за время
проезда в стационар и обратно. Листок нетрудоспособности выдается
на весь период госпитализации и проезда туда и обратно при выписке
из стационара.
При необходимости выезда потерпевшего на протезно-
ортопедическое предприятие для заказа, примерки и получения
изделия наниматель оплачивает стоимость проезда в оба конца. Если
потерпевший нуждается в сопровождающем, оплачивается также
стоимость его проезда. Оплата стоимости проезда производится в
соответствии с законодательством о служебных командировках.
Расходы на уход. По общему правилу необходимость в
осуществлении ухода за потерпевшим другими лицами определяет МРЭК.
Исключение установлено только для потерпевших, признанных
инвалидами I группы, которые нуждаются не в случайном,
эпизодическом уходе или надзоре вследствие временного ухудшения
состояния здоровья (острого заболевания или хронического
обострения), а в постоянном постороннем уходе и помощи (п. 2.1
Инструкции по определению инвалидности, утвержденной Министерством
здравоохранения 16 февраля 1993 г. по согласованию с
Государственным комитетом по труду и социальной защите населения и
Министерством социального обеспечения).
Таким образом, освобождение инвалидов I группы от
необходимости иметь специальное заключение МРЭК о нуждаемости в
уходе основано на пенсионном законодательстве, в силу которого
инвалид I группы всегда признается нуждающимся в уходе за ним
других лиц (ст. 33 Закона от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О
пенсионном обеспечении» (с изменениями и дополнениями)).
Размер расходов на уход определяется его характером. Однако
дополнительные расходы на уход за потерпевшим возмещаются
независимо от того, кем он осуществляется: членами семьи, соседями
или другими лицами. Лишь бесплатный уход за потерпевшим,
осуществляемый соответствующим учреждением, например домом-
интернатом, исключает право потерпевшего на получение определенных
сумм на эти цели.
Необходимость ухода за инвалидом нередко вынуждает членов его
семьи прервать или прекратить трудовую деятельность, что может
неблагоприятно повлиять на продолжительность их трудового стажа и
тем самым сказаться на размере пенсии. Во избежание таких
последствий время ухода за инвалидом I группы включается в
трудовой стаж (ст. 51 Закона «О пенсионном обеспечении»).
Расходы на санаторно-курортное лечение. Одним из видов
специализированного лечения является санаторно-курортная помощь.
Основанием для возмещения потерпевшему стоимости санаторной
путевки (если она не была выдана ему бесплатно) является
заключение МРЭК о том, что он нуждается в санаторно-курортном
лечении в санатории (на курорте) определенного профиля в связи с
повреждением здоровья. Рекомендация лечебного учреждения в
указанном случае не может заменить заключения МРЭК.
При наличии заключения МРЭК наниматель обязан оплатить
потерпевшему работнику не только стоимость путевки в санаторий
соответствующего профиля, но и стоимость проезда от места
жительства до санатория и обратно.
При особо тяжелых повреждениях здоровья, когда потерпевший не
в состоянии самостоятельно переезжать в другую местность,
наниматель обязан (по заключению МРЭК) оплатить проезд до
санатория и обратно также и лицу, сопровождающему потерпевшего.
Расходы на приобретение специальных транспортных средств.
Если потерпевший по заключению МРЭК нуждается в специальных
средствах передвижения в связи с трудовым увечьем, то наниматель
обязан оплатить стоимость автомобиля с ручным управлением. При
вынесении заключения МРЭК руководствуется перечнями медицинских
показаний на получение автомобиля с ручным управлением и перечнями
медицинских противопоказаний, препятствующих к управлению
указанным транспортным средством.
Обучение инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением
организуют органы социальной защиты. Расходы, связанные с
обучением вождению автомобилем (включая бесплатный проезд к месту
учебы и обратно, питание, а также плату за проживание в
общежитии), возмещаются нанимателем.
Возмещение расходов на бензин, ремонт, техническое
обслуживание автомобилей и мотоколясок. Инвалидам, реализовавшим
свое право на обеспечение транспортными средствами, для покрытия
таких расходов наниматель выплачивает денежную компенсацию,
ежегодный размер которой устанавливается Советом Министров.
Выплата компенсации должна производиться в январе (за I
полугодие) и июле (за II полугодие) текущего года. Выплата
компенсации не производится при несвоевременном представлении
необходимых документов (водительского удостоверения, технического
паспорта на транспортное средство с отметкой о пройденном
техническом осмотре и признании автомобиля или мотоколяски
пригодными к эксплуатации, медицинской справки о годности к
управлению ими), а также в период лишения инвалидов водительского
удостоверения за нарушение правил безопасности дорожного движения.
Компенсация расходов на транспортное обслуживание. Инвалидам,
ставшим таковыми вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания и имеющим по медицинским показаниям право на
обеспечение автомобилем с ручным управлением, но не получившим
его, выплачивается компенсация на транспортное обслуживание.
Размер ежегодной денежной компенсации устанавливается Советом
Министров. Выплата ее производится нанимателем в январе и июле
текущего года равными частями. Размер компенсации при первой
выплате определяется пропорционально числу полных месяцев до конца
текущего полугодия со следующего месяца после представления
заявления и необходимых документов.
В отличие от сумм, возмещающих потерпевшему работнику
откорректированный среднемесячный заработок или его часть, которые
выплачиваются ежемесячно, дополнительные расходы в зависимости от
их целевого назначения возмещаются либо ежемесячно равными долями,
либо единовременно.
Так, например, средства, необходимые для обеспечения ухода за
потерпевшим, выплачиваются ежемесячно, а расходы на санаторно-
курортное лечение (стоимость путевки и проезда), лекарства
возмещаются единовременно.
Потерпевшему, нуждающемуся по заключению МРЭК в нескольких
видах помощи, возмещаются расходы, связанные с получением каждого
вида помощи.
Дополнительные расходы, кроме расходов на уход, возмещаются
при условии подтверждения их документами.
Так как все виды расходов, которые может повлечь за собой
трудовое увечье, предусмотреть нельзя, и учитывая переходный
период к рыночной экономике в Республике Беларусь, перечень
документов, необходимых для определения размера дополнительных
расходов, не приводится. Принимаются во внимание финансовое
состояние соответствующих организаций и цены, сложившиеся в той
местности, где потерпевший понес расходы.
Возмещаться могут как фактически понесенные дополнительные
расходы, так и будущие. Если бы расходы возмещались только после
того, как их фактически понес потерпевший, то это могло бы лишить
его возможности реализовать свое право из-за отсутствия
необходимых средств.
По сложившейся практике дополнительные расходы на
протезирование, приобретение санаторно-курортной путевки,
специальных транспортных средств возмещаются путем перечисления
соответствующих сумм тем организациям, которые продают путевки,
специальные транспортные средства, изготавливают протезно-
ортопедические изделия.
Расходы на дополнительное питание. Суммы, которые следует
выплачивать на дополнительное питание, определяются исходя из
месячного рациона на основании счетов (чеков) торговых учреждений,
где приобретались продукты питания, либо согласно ценам,
сложившимся в той местности, где потерпевший понес эти расходы
(это в большей мере относится к сельской местности, где
ассортимент торговой сети не всегда позволяет приобрести
рекомендуемые продукты).
Рацион рекомендуется лечебными учреждениями или научными
медицинскими организациями.
Расходы на приобретение лекарств. Эти затраты определяются по
справкам лечебных учреждений о выписанных по рецептам врачей в
связи с данным трудовым увечьем лекарствах и счетам (чекам) аптек,
где приобретались эти лекарства. По своему характеру расходы на
приобретение лекарств предполагают возмещение фактически
понесенных затрат. Однако, если потерпевшему на курс лечения
выписаны дорогостоящие лекарства, он вправе взыскать их стоимость
заблаговременно перед покупкой.
Расходы на протезирование. Расходы на протезирование (в том
числе на приобретение рабочих и косметических протезов)
определяются на основании счетов протезно-ортопедического
восстановительного центра.
Расходы на уход. Размер расходов на специальный медицинский
уход установлен на уровне пяти, посторонний уход - трех и бытовой
уход - двух минимальных заработных плат. Возмещение производится
ежемесячно одновременно с выплатой сумм в возмещение вреда (за
текущий месяц до истечения этого месяца) независимо от того, кем
он осуществляется (это относится ко всем видам ухода, в том числе
к специальному медицинскому).
Поскольку затраты на уход возмещаются независимо от того, кем
этот уход осуществляется (членами семьи потерпевшего, соседями или
другими посторонними лицами), то подтверждения фактически
понесенных расходов не требуется. Единственным документом,
определяющим право на возмещение расходов на уход и размер
компенсации (в зависимости от характера ухода), является
заключение МРЭК о нуждаемости в том или ином уходе.
Расходы на санаторно-курортное лечение. Для исчисления
размера возмещения расходов на санаторно-курортное лечение
необходимо наличие справок или счетов соответствующих организаций
о стоимости санаторно-курортных путевок. Это значит, что
наниматель - причинитель вреда обязан оплатить потерпевшему
стоимость путевки или курсовки, приобретенной им непосредственно в
соответствующей организации.
Помимо оплаты путевки наниматель обязан возместить
потерпевшему и другие затраты, связанные с санаторно-курортным
лечением. К ним относятся расходы по проезду в санаторий и
обратно.
Расходы на приобретение специальных транспортных средств.
Обеспечение автомобилем с соответствующей модификацией управления
инвалидов вследствие трудового увечья, профессионального
заболевания производится за счет причинителя вреда. При этом
причинитель вреда возмещает стоимость автомобиля «Таврия» или
«Ока» с соответствующей модификацией управления, указанной в
заключении МРЭК. Перечисление суммы стоимости автомобиля «Таврия»
или «Ока» причинитель вреда производит торгующей организации после
выставления ею счета-фактуры на оплату.
Инвалиды от трудового увечья, профессионального заболевания,
имеющие право на получение автомобиля с соответствующей
модификацией управления, могут приобрести автомобиль другой марки
с зачетом суммы стоимости автомобиля «Ока», перечисляемой
причинителем вреда, исходя из цены автомобиля «Ока» с
соответствующей модификацией управления, указанной в заключении
МРЭК, по действующему протоколу цен организации-изготовителя на
момент перечисления средств.
В случае отказа причинителя вреда в добровольном порядке
произвести оплату стоимости автомобиля «Таврия» или «Ока» инвалид
вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании в его
пользу суммы стоимости автомобиля «Ока» модификации управления,
указанной в заключении МРЭК, по которой он реализуется инвалидам в
Республике Беларусь организациями, занимающимися поставкой,
реализацией и гарантийным ремонтом. При удовлетворении исковых
требований инвалида он в течение 10 лет не имеет права на
обеспечение автомобилем с ручным управлением и выплату компенсации
на транспортное обслуживание.
При смене собственника имущества или реорганизации (слиянии,
присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации
- причинителя вреда, признанной в установленном порядке
ответственной за вред, причиненный жизни и здоровью работника,
перечисление стоимости автомобиля с сответствующей модификацией
управления производится правопреемником, в случае ликвидации -
органом, которому в соответствии с законодательством были внесены
капитализированные платежи (п. 22 Положения о порядке обеспечения
инвалидов автомобилями и компенсации расходов на их транспортное
обслуживание, утвержденного постановлением Кабинета Министров от
25 сентября 1995 г. № 523 (в редакции постановления Совета
Министров от 22 декабря 2000 г. № 1983).
22. Наниматель с согласия потерпевшего обязан обеспечить за
свой счет обучение его новой профессии (специальности) в
соответствии с заключением ВКК лечебного учреждения или МРЭК, если
вследствие трудового увечья он не может выполнять прежнюю работу.
За время обучения новой профессии (специальности)
потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок по прежней
работе. В этот период выплата сумм в возмещение вреда производится
на общих основаниях.
Пунктом 22 Правил определен особый вид возмещения вреда -
обеспечение обучения потерпевшего новой профессии специальности)
за счет нанимателя.
Для этого необходимы следующие условия:
- невозможность дальнейшего использования потерпевшего на
прежней работе вследствие трудового увечья;
- согласие потерпевшего на обучение;
- соответствие новой профессии (специальности) рекомендациям
медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) или врачебно-
консультативной комиссии (ВКК).
Невозможность дальнейшего использования потерпевшего на
прежней работе устанавливается прежде всего заключением МРЭК и
ВКК. Если МРЭК признала потерпевшего инвалидом I или II группы,
это само по себе, как правило, означает необходимость смены
работы. Установление же потерпевшему инвалидности III группы
далеко не всегда означает, что он не может быть использован на
прежней работе: этот вопрос решается в зависимости от
индивидуальной программы профессиональной реабилитации
потерпевшего, разработанной МРЭК (п. 11 Положения о медико-
реабилитационных экспертных комиссиях, утвержденного
постановлением Совета Министров от 31 декабря 1992 г. № 801).
Направление потерпевшего на обучение производится только с
его согласия. Наниматель должен проявить инициативу для обучения
работника, разъяснить ему преимущества приобретения новой
профессии (специальности), рассказать об условиях будущей работы и
т.д., но посылать потерпевшего на обучение против его желания он
не вправе.
Срок обучения новой профессии (специальности) не установлен.
Не оговорен и срок сохранения за потерпевшим среднего заработка по
прежней работе во время обучения, и, следовательно, он
выплачивается за все время обучения новой профессии
(специальности).
Средний заработок за время обучения полностью сохраняется за
потерпевшим и в тех случаях, когда была установлена смешанная
ответственность нанимателя и работника за повреждение его
здоровья. Не допускается также уменьшение размера сохраняемого за
работником заработка, если имела место его грубая неосторожность.
Если до направления потерпевшего на обучение новой профессии
(специальности) ему было назначено возмещение вреда, то выплата
его производится на общих основаниях. Вред возмещается независимо
от получения сохраняемого среднего заработка за время обучения.
За потерпевшим сохраняется средний заработок, который он имел
до увечья, а не до направления на учебу. Средний заработок для
определения суммы, подлежащей выплате потерпевшему в период его
обучения, исчисляется по тем же правилам, что и при переводе
потерпевшего на другую работу (за два календарных месяца перед
трудовым увечьем).
При обучении новой профессии (специальности) лиц, признанных
нуждающимися в уходе (в том числе и бытовом), расходы на него, а
также другие дополнительные расходы, вызванные увечьем или иным
повреждением здоровья, в период обучения потерпевшего возмещаются
ему в обычном порядке.
Обучение имеет целью восстановление профессиональной
трудоспособности потерпевшего, который приобретает новую профессию
(специальность).
В дальнейшем при освидетельствовании потерпевшего МРЭК
степень потери его профессиональной трудоспособности
устанавливается применительно к прежней профессии (специальности),
а не к новой, полученной в результате обучения.
23. Наниматель обязан возместить потерпевшему, получившему
трудовое увечье, моральный вред (физические и нравственные
страдания).
Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной
форме независимо от подлежащих возмещению других видов вреда, и
его размер определяется по соглашению между нанимателем и
потерпевшим или судом.
Реально возместить потерпевшему моральный вред, причиненный
утратой конечности, неизгладимым обезображиванием лица и т.п., т.
е. вернуть потерпевшего в прежнее состояние, невозможно. Но
облегчить ему полученное увечье, перенесенные страдания можно.
Этим целям служит, в частности, возмещение морального вреда.
Правила возлагают на нанимателя обязанность возместить
потерпевшему моральный вред, который определяется как перенесенные
физические и нравственные страдания. Такая обязанность возлагается
на нанимателя во всех случаях, когда он признан ответственным за
причиненный вред. Заключения МРЭК о необходимости возмещения
морального вреда не требуется.
Право на возмещение морального вреда было впервые
предусмотрено в ст. 9 Закона от 11 ноября 1991 г. № 1224-XII «О
социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», причем оно
распространялось только на работников, получивших инвалидность по
вине предприятия, учреждения, организации. И лишь после принятия
Конституции Республики Беларусь право на взыскание в судебном
порядке как имущественного, так и морального вреда было
гарантировано каждому гражданину.
Постановление Кабинета Министров от 8 ноября 1995 г. № 619
дополнило Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью
гражданина, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 9
ноября 1994 г. № 172, п 4-1, который предусматривал, что моральный
вред возмещается в денежной или иной материальной форме независимо
от подлежащих возмещению других видов вреда, и его размер
определяется судом или по соглашению сторон.
Таким образом, моральный вред работнику в связи с
наступлением инвалидности по вине нанимателя подлежит возмещению,
если несчастный случай на производстве произошел после вступления
в силу Закона «О социальной защите инвалидов в Республике
Беларусь», т. е. после 1 января 1992 г., а во всех других случаях
причинения вреда жизни и здоровью гражданина - после 30 марта 1994
г., т. е. после вступления в силу Конституции Республики Беларусь.
Установить методику исчисления сумм возмещения морального
вреда, пригодную для всех случаев жизни, невозможно. Размеры этих
сумм зависят от многих конкретных обстоятельств, а потому требуют
разумного и справедливого подхода к их оценке, не допускающего как
неоправданно заниженных сумм, так и необоснованно завышенных в тех
случаях, когда степень нравственных и физических страданий,
перенесенных потерпевшим, невелика. Причем, оценивая нравственные
и физические страдания потерпевшего от причиненного ему увечья,
необходимо учитывать не только те, которые он уже перенес ко
времени рассмотрения этого вопроса, но и те, которые он со всей
очевидностью перенесет в будущем (например, при неизгладимом
обезображивании лица, утрате конечности и т.п., что может повлечь
за собой осложнения в личной жизни, лишение возможности работать
по своей профессии и другие проблемы, порождающие нравственные
переживания).
Законодательство предоставляет возможность определения
размера морального вреда по соглашению нанимателя и потерпевшего
работника. Договоренность необязательно должна выражаться в
денежной форме. С согласия сторон моральный вред может быть
возмещен предоставлением какого-либо материального блага
(например, улучшение жилищных условий, ремонт квартиры (дома),
принятие на себя расходов по содержанию детей в детских
учреждениях, их отдыху, обучению в учебных заведениях и т.п.).
Данное соглашение должно быть оформлено в соответствии с
действующим законодательством.
24. В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на
возмещение вреда имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или
имевшие до дня его смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) или другой член семьи
независимо от его трудоспособности, который не работает и занят
уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками,
братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и
достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских
органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении и ставшие нетрудоспособными в
течение пяти лет после его смерти.
Один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи,
неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и
сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период
осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после
окончания ухода за этими лицами.
Вред возмещается:
несовершеннолетним - до достижения восемнадцати лет;
учащимся и студентам старше восемнадцати лет - до окончания
обучения на дневных отделениях учебных заведений, но не более чем
до двадцати трех лет;
женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше
шестидесяти лет - пожизненно;
инвалидам - на срок инвалидности;
одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену
семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его
детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими
четырнадцати лет либо до изменения состояния их здоровья.
Обязанность по возмещению вреда, причиненного смертью
работника, связана с правом потерпевшего работника на возмещение
вреда. Это происходит в том случае, если существуют условия,
определяющие ответственность нанимателя перед самим потерпевшим.
Перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со
смертью кормильца, который определен Правилами, не совпадает с
кругом лиц, претендующих на пенсию по случаю потери кормильца.
Во-первых, пенсия по случаю потери кормильца назначается
находившимся на иждивении умершего нетрудоспособным членам его
семьи, перечисленным в ст. 35 Закона от 17 апреля 1992 г. № 1596-
XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон). По Правилам же
право на возмещение вреда имеют все нетрудоспособные иждивенцы
умершего независимо от того, состояли они с ним в родственных
отношениях или нет.
Во-вторых, некоторые из членов семьи в соответствии со ст. 35
Закона имеют право на пенсию по случаю потери кормильца при
наличии дополнительных (кроме нетрудоспособности и иждивения)
условий: взрослые дети (в том числе усыновленные, пасынки и
падчерицы), братья и внуки, если они стали инвалидами до
достижения 18 лет. При этом братья, сестры и внуки могут
претендовать на пенсию, если они не имеют трудоспособных
родителей; пасынок и падчерица - если они не получают алиментов от
родителей; дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону
обязаны их содержать; отчим, мачеха - при условии, если
воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее
пяти лет.
Эти дополнительные ограничения Правилами также не
предусмотрены.
В-третьих, из числа лиц, не состоявших на иждивении умершего,
имеют право на пенсии по случаю потери кормильца только его
нетрудоспособные родители и супруг (супруга), если они
впоследствии утратили источник средств к существованию.
По Правилам наниматель обязан возмещать вред всем
нетрудоспособным, которые хотя и не состояли на иждивении
умершего, но ко времени его смерти имели право на получение от
него содержания.
В-четвертых, и по пенсионному законодательству, и по
гражданскому основания для назначения пенсии и для возмещения
вреда должны иметь место ко дню смерти потерпевшего.
Из этого общего положения Закон допускает следующее
исключение: родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на
его иждивении, также имеют право на пенсию, если впоследствии
утратили источник средств к существованию.
Правила делают исключение для лиц, состоявших на иждивении
умершего и ставших нетрудоспособными в течение пяти лет после его
смерти.
В результате на практике встречаются случаи, когда
нетрудоспособный член семьи погибшего получает возмещение вреда,
но пенсия ему не назначается, и наоборот - имея право на пенсию по
случаю потери кормильца, он не имеет права на возмещение вреда.
Правила предусматривают две категории граждан, имеющих право
на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего, наступившей по
вине нанимателя: нетрудоспособные, состоявшие на иждивении
умершего, и нетрудоспособные, не состоявшие на иждивении, но
имевшие ко времени его смерти право на получение от него
содержания.
Таким образом, общим и обязательным условием как для лиц,
фактически находившихся на иждивении умершего, так и для лиц, лишь
имевших право на получение от него содержания, является их
нетрудоспособность.
Правила признают нетрудоспособными в отношении права на
получение возмещения вреда в случае смерти потерпевшего:
а) несовершеннолетних (в том числе детей умершего, зачатых
при жизни потерпевшего и рожденных после его смерти) до достижения
ими 18 лет (независимо от того, работают они или учатся либо
вообще ничем не заняты).
Право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца,
имеют также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его
иждивении, если они учатся в очных учебных заведениях. Возмещение
им выплачивается до окончания обучения (но не дольше чем до
достижения 23 лет).
Дети умершего, рожденные после его смерти, имеют право на
возмещение по случаю потери кормильца, если отцовство умершего
подтверждается свидетельством о рождении отдела записи актов
гражданского состояния.
Учащимися считаются лица, обучающиеся в государственных
учебно-воспитательных заведениях - базовых школах, средних школах
(гимназиях, лицеях), профессионально-технических училищах (учебно-
производственных комбинатах и центрах), а также обучающиеся на
дневных отделениях средних специальных учебных заведений
(техникумов, училищ, колледжей) и дневных отделениях высших
учебных заведений, по окончании которых присваивается
соответствующая квалификация и выдается документ установленного
образца. Учащимися считаются также лица, обучающиеся в
негосударственных учебно-воспитательных заведениях (общественных,
кооперативных, частных), если данные учебные заведения работают с
разрешения Министерства образования.
Лица, обучающиеся (в том числе за счет личных средств) на
дневных отделениях подготовительных курсов, подготовительных
отделений, училищ, колледжей, лицеев, иных подразделений и учебных
заведений при высших учебных заведениях, также считаются
учащимися.
Для учащихся и студентов дневных отделений средних
специальных и высших учебных заведений в возрасте от 18 до 23 лет
факт работы в свободное от учебы время не является основанием для
отказа (прекращения) в возмещении вреда по случаю смерти
кормильца.
Вопрос о выплате возмещения вреда детям умершего, достигшим
18 лет за время после окончания общеобразовательной школы до
поступления на дневное отделение учебного заведения, Правила не
раскрывают. А как рассматривает этот вопрос пенсионное
законодательство? Министерство социальной защиты в своем письме от
31 декабря 1996 г. № 02-01/158 в отношении права на пенсию по
случаю потери кормильца сообщает, что:
назначение пенсии по случаю потери кормильца детям (п. «а»
ст. 35 Закона), достигшим 18 лет, выплачивается за время после
окончания общеобразовательной школы и до поступления в год
окончания школы на подготовительные курсы, за время после
окончания подготовительных курсов и до поступления в год их
окончания в среднее специальное или высшее учебное заведение, а
также за время после окончания среднего специального учебного
заведения и до поступления в год его окончания в высшее учебное
заведение.
Исходя из того, что пенсия по случаю потери кормильца и
возмещение вреда по случаю смерти кормильца по вине причинителя
вреда по своей сути аналогичны, можно сделать следующий вывод.
Право на возмещение вреда сохраняется также на периоды: после
окончания общеобразовательной школы и до поступления в год
окончания школы на подготовительные курсы (отделение); после
окончания подготовительных курсов (отделения) и до поступления в
год их окончания в среднее специальное или высшее учебное
заведение; после окончания среднего специального учебного
заведения и до поступления в год его окончания в высшее учебное
заведение;
б) женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет. Достижение
установленного пенсионным законодательством возраста, дающего
право на пенсию по возрасту на общих основаниях, является
безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным
независимо от фактического состояния его трудоспособности;
в) инвалидов. Инвалидность является основанием для признания
человека нетрудоспособным независимо от того, какая из групп
инвалидности установлена ему МРЭК. Лица, хотя бы частично
утратившие трудоспособность, но не признанные МРЭК инвалидами,
правом на получение возмещения вреда в связи со смертью кормильца
не пользуются;
г) одного из родителей, супруга или другого члена семьи, если
он не работает и занят уходом за детьми, внуками, братьями и
сестрами умершего, - до достижения ими 14 лет.
Условное отнесение названных лиц к числу нетрудоспособных
вызвано тем, что, ухаживая за детьми, не достигшими 14 лет, они
зачастую лишены возможности работать и, следовательно, иметь
самостоятельный заработок.
Родителю, супругу или другому члену семьи, не работающему и
занятому уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего
кормильца, не достигшими 14 лет, возмещение вреда выплачивается и
в тех случаях, когда ребенок посещает детский сад.
Если указанный родитель, супруг или другой член семьи
поступает на работу, то он лишается права на получение возмещения.
Но если он вновь до достижения детьми 14-летнего возраста оставит
работу, то снова приобретет право на получение возмещения. Жена
умершего, которая работала на день смерти мужа, но после рождения
зачатого при его жизни ребенка оставила работу, также имеет право
на возмещение вреда.
Если такой родитель, супруг или другой член семьи в период
достижения 14 лет детьми, внуками, братьями и сестрами умершего
кормильца, за которым он осуществляет уход, стал инвалидом или
достиг определенного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60
лет), то выплата возмещения вреда ему продолжается в течение всего
периода инвалидности или пожизненно.
Нетрудоспособные иждивенцы умершего кормильца.
Нетрудоспособные иждивенцы умершего кормильца имеют право на
возмещение вреда. Это право не зависит от того, состоят
нетрудоспособные иждивенцы в какой-либо степени родства или
свойства с умершим или нет.
Такое право на возмещение имеют:
- отдаленные родственники умершего (например, тетя, дядя,
двоюродная сестра);
- лица, не связанные с умершим кровным родством (например,
сводные братья и сестры, теща и тесть, свекор и свекровь, мачеха и
отчим, пасынок и падчерица);
- лица, не находившиеся с умершим ни в родственных
отношениях, ни в отношениях свойства (например, товарищ по учебе,
подопечный);
- супруг, его родители и дети по фактическому
(незарегистрированному) браку. При этом не имеет значения,
находился нетрудоспособный супруг умершего в зарегистрированном
браке с другим лицом или нет.
Право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда не
погашается и наличием более близких родственников, которые по
закону обязаны их содержать. Например, в случае смерти
потерпевшего право на возмещение вреда имеет находившийся на
иждивении умершего несовершеннолетний внук, отец или мать которого
или даже оба родителя живы и трудоспособны.
Лица, состоявшие на иждивении потерпевшего (кормильца) и
ставшие нетрудоспособными (инвалидность, достижение женщинами
возраста 55 лет, мужчинами - 60) в течение пяти лет после его
смерти, имеют право на возмещение вреда.
Например, если неработающей жене потерпевшего на производстве
на момент его смерти исполнилось 52 года, то через три года у нее
возникнет право на возмещение той доли заработка мужа, которая
приходилась на нее при его жизни.
Нетрудоспособные иждивенцы умершего составляют основную
категорию лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти
кормильца.
Правила так же, как и пенсионное законодательство,
обусловливают право на возмещение вреда наличием факта иждивения.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении,
если они находились на его полном содержании или получали от него
помощь, которая была для них постоянным и основным источником
средств к существованию (ст. 36 Закона). Полное содержание
означает отсутствие у члена семьи иных источников дохода, кроме
помощи умершего. В этом случае вопрос о признании члена семьи
иждивенцем умершего очевиден.
Сложнее установить факт иждивения, если наряду с той помощью,
которую в прошлом оказывал нетрудоспособному умерший, данное лицо
имело и другие источники средств к существованию. В этих случаях
для решения вопроса об иждивении необходимо установить, что помощь
со стороны умершего была постоянным и основным источником средств
к существованию. Постоянный характер помощи означает, что она не
была случайной, единовременной, а оказывалась систематически в
течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о
содержании данного члена семьи.
Что же касается того, была ли помощь умершего основным
источником средств к существованию, то этот вопрос можно выяснить
путем сравнения размера помощи со стороны умершего и других
доходов. Основной источник средств к существованию в
рассматриваемом нами смысле не обязательно должен быть
единственным. Поэтому получение членом семьи заработной платы или
пенсии не исключает факта нахождения его на иждивении умершего.
Решение этой проблемы зависит от конкретного соотношения
получаемой нетрудоспособным членом семьи заработной платы или
пенсии и размера помощи, оказываемой ему умершим. В данном случае
не всегда уместен чисто арифметический подход. Если доходы
нетрудоспособного члена семьи умершего меньше минимального
потребительского бюджета, то любая его помощь считается
существенной. А если доходы меньше бюджета прожиточного минимума,
то вопрос о том, что нетрудоспособный член семьи находился на
иждивении умершего, вообще очевиден.
Дети умершего, на содержание которых умерший выплачивал или
обязан был выплачивать алименты, признаются состоящими на
иждивении. При этом не имеет значения, проживал умерший родитель,
выплачивающий алименты, совместно с детьми или порознь, а также
размер алиментов (значение имеет лишь факт их получения).
Нетрудоспособные, имеющие в силу закона право на возмещение
вреда по случаю смерти потерпевшего. Нетрудоспособные лица, не
состоявшие на иждивении умершего, но имевшие ко времени его смерти
право на получение от него содержания, имеют право и на получение
возмещения вреда, причиненного смертью потерпевшего.
То обстоятельство, что данные граждане не реализовали своего
права на получение алиментов при жизни потерпевшего, не лишает их
возможности осуществить это право после его смерти.
Круг лиц, имеющих алиментные права и обязанности, установлен
Кодексом Республики Беларусь о браке и семье. В решении указанного
вопроса законодательство исходит из наличия между гражданами
брачных или родственных отношений.
Законом предусмотрены следующие основания возникновения
алиментных обязанностей:
- право на получение содержания одним из супругов от другого
супруга;
- право детей на получение содержания от родителей;
- право родителей на получение содержания от детей;
- взаимные права и обязанности по содержанию усыновителей,
усыновленных и их родственников;
- взаимные права и обязанности по содержанию других
родственников.
Право нетрудоспособных родителей, супругов, а также
нетрудоспособных совершеннолетних детей и других родственников на
получение содержания зависит от признания их нуждающимися.
Бесспорным доказательством права указанных лиц на получение
содержания от погибшего при его жизни (а после смерти - на
получение возмещения от нанимателя) является судебное решение о
взыскании алиментов.
25. Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со
смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли
откорректированного заработка умершего, которую они получали или
имели право получать на содержание при его жизни. При определении
размера возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего
наряду с заработком включаются получаемые им при жизни пенсия,
пожизненное содержание и другие подобные выплаты.
Нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего и
имеющим право на возмещение вреда в связи с его смертью, вред
определяется в размере откорректированного заработка умершего, за
вычетом приходящейся ему доли. Для определения размера возмещения
вреда каждому лицу, имеющему право на это возмещение, часть
откорректированного заработка кормильца, приходящаяся на всех
указанных лиц, делится на их число.
Нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении умершего,
но имеющим право на возмещение вреда, его размер определяется в
следующем порядке: если средства на содержание взыскивались на
основании решения суда, то возмещение вреда определяется в сумме,
назначенной судом; если же средства на содержание не взыскивались
в судебном порядке, то размер возмещения вреда устанавливается с
учетом материального положения нетрудоспособных лиц и возможности
умершего при жизни оказывать им помощь.
Если право на возмещение вреда имеют одновременно
нетрудоспособные лица, как состоявшие, так и не состоявшие на
иждивении умершего, то сначала определяется размер возмещения
вреда для лиц, не состоявших на иждивении. Установленная им сумма
возмещения вреда исключается из откорректированного заработка
кормильца, затем, исходя из оставшейся суммы, определяется размер
возмещения вреда лицам, состоявшим на иждивении, в порядке,
предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта.
При определении размера возмещения вреда пенсии (кроме
соответствующих пенсий, назначенных в связи со смертью кормильца),
назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также
заработок (доход) и стипендия, получаемая этими лицами, в счет
возмещения вреда не засчитываются.
Размер возмещения вреда потерпевшему работнику определяется
исходя из заработка, в состав которого включаются все виды оплаты
его труда, доходы от предпринимательской деятельности и авторский
гонорар (п. 13 Правил).
При определении размера возмещения вреда лицам, имеющим право
на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, в составе
заработка умершего учитываются получаемые им при жизни пенсия,
пожизненное содержание и другие подобные выплаты. Что следует
понимать под термином «пожизненное содержание и другие подобные
выплаты»? Это могут быть, например, возмещение вреда вследствие
причинения вреда здоровью, алименты.
При определении размера возмещения вреда пенсии (кроме
соответствующих пенсий, назначенных в связи со смертью кормильца),
назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также
заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет
возмещения вреда не засчитываются.
Круг лиц, имеющих право на получение возмещения вреда после
смерти потерпевшего, и условия получения ими возмещения определены
в п. 24 Правил.
В перечень названных лиц входят, во-первых, нетрудоспособные
иждивенцы умершего и, во-вторых, нетрудоспособные лица, не
состоявшие на иждивении умершего, но имевшие право на получение от
него содержания.
При определении размера возмещения вреда нетрудоспособным
иждивенцам умершего Правила исходят из так называемого долевого
принципа.
Поскольку точно установить часть заработка потерпевшего,
которая расходовалась на него самого и на каждого члена семьи в
отдельности, практически невозможно, Правила исходят из условного
положения, что на каждого из членов семьи (в том числе и на самого
потерпевшего) расходовались равные доли заработка.
Пример 1. Семья потерпевшего состояла из трудоспособной
неработающей жены и двух детей (6 и 10 лет). Возмещение составит
3/4 откорректированного заработка за минусом пенсии по случаю
потери кормильца. В этом случае трудоспособная неработающая жена
имеет право на возмещение вреда, поскольку она занята уходом за
детьми и их воспитанием.
Нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении умершего,
но имевшим ко дню его смерти право на получение от него
содержания, так же как и иждивенцам, должен быть возмещен
фактический вред, причиненный смертью. Однако для определения
реального вреда долевой принцип не может быть применен, поскольку
эти лица не проживали одной семьей с умершим и на них не
приходилась равная доля его заработка. Для подсчета размера
возмещения иждивенцам Правила предусматривают так называемый
алиментный принцип. По сложившейся практике этот размер
составляет:
- на одно нетрудоспособное лицо, не состоявшее на иждивении,
но имевшее право на возмещение вреда, - 1/4 откорректированного
заработка умершего;
- на двоих - 1/3, или по 1/6 откорректированного заработка
умершего каждому;
- на троих - 1/2, или по 1/6 откорректированного заработка
умершего каждому (материальное положение большинства иждивенцев,
как правило, неудовлетворительное, поэтому во внимание оно не
принимается и в примерах не учитывается).
Если право на возмещение вреда имеют как иждивенцы, так и
лица, имевшие право на содержание от умершего, то для определения
размера возмещения используют два метода: долевой - для
иждивенцев, алиментный - для лиц, имевших право на содержание.
Пример 2. После смерти потерпевшего остались двое детей 7 и
13 лет, неработающая жена и мать умершего (получает социальную
пенсию, проживает отдельно).
Размер ежемесячного возмещения в пользу матери по алиментному
принципу составит 1/8 откорректированного заработка умершего (1/2
: 4 1 = 1/8, где 1/2 - 50%-ное ограничение взысканий; 4 -
количество лиц, имеющих право на возмещение вреда: двое детей,
жена, мать; 1 - мать).
Размер возмещения иждивенцам (двое детей, жена) исходя из
долевого принципа составит 21/32 (1 - 1/8 = 7/8 : :4 3 = 21/32)
откорректированного заработка за минусом пенсии по случаю потери
кормильца.
Пример 3. После смерти потерпевшего остались дочь 10 лет,
работающая жена (права на возмещение вреда не имеет) и мать
(получает социальную пенсию, проживает отдельно).
Размер ежемесячного возмещения в пользу матери по алиментному
принципу составит 1/6 откорректированного заработка (1/3 : 2 1 =
1/6, где 2 - количество лиц, имеющих право на возмещение вреда:
дочь и мать; 1/3 - размер взысканий алиментов на двух лиц).
Размер возмещения вреда дочери умершего по долевому принципу
составит 5/12 откорректированного заработка (1 - 1/6 = 5/6 : 2 1)
за минусом пенсии по случаю потери кормильца.
Возмещение вреда детям умершего производится по долевому
принципу независимо от того, проживали они вместе или отдельно,
выплачивал ли умерший алименты на их содержание или обязан был
выплачивать, но не делал этого.
Пример 4. После смерти потерпевшего остались его
трудоспособная жена по второму браку и дочь 5 лет. Жена не
работает и занята уходом за дочерью. Имеется также двое детей, 9 и
11 лет, от первого брака и мать, проживающая отдельно и получающая
социальную пенсию. Возмещение вреда рассчитывается так:
- матери по алиментному принципу 1/10 откорректированного
заработка (1/2 : 5 = 1/10, где 5 - количество лиц, имеющих право
на возмещение вреда: трое детей, жена, мать);
- остальным членам семьи (в том числе двоим детям от первого
брака, на содержание которых умерший выплачивал или должен был
выплачивать алименты) по 9/50 каждому (трое детей, жена)
откорректированного заработка (1 - 1/10 = 9/10 : 5 = 9/50) за
минусом пенсии по случаю потери кормильца.
26. Установленный каждому из имеющих право на возмещение
вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит
дальнейшему перерасчету, кроме случаев:
рождения ребенка после смерти кормильца;
назначения или прекращения выплаты возмещения вреда лицам,
занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего
кормильца;
назначения выплаты возмещения вреда лицам, состоявшим на
иждивении и ставшим нетрудоспособными в течение пяти лет после его
смерти.
Пункт 26 Правил устанавливает общий принцип, согласно
которому часть откорректированного заработка, приходящаяся на
каждого из имеющих право на возмещение вреда лиц на момент смерти
кормильца, в дальнейшем перерасчету не подлежит. Это означает, что
если вред был определен, например, на троих детей, то после того,
как один из детей по каким-либо причинам утратил право на
возмещение вреда, доля каждого из оставшихся двух получателей не
пересчитывается и остается неизменной.
Из приведенного выше общего принципа сделаны три исключения -
перерасчет назначенных сумм возмещения вреда производится:
в случае рождения ребенка после смерти кормильца;
назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым
уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца
(число перерасчетов по этому основанию не ограничено);
назначения выплаты возмещения вреда лицам, состоявшим на
иждивении и ставшим нетрудоспособными в течение пяти лет после его
смерти.
Пример 1. Возмещение вреда было назначено на десятилетнего
сына умершего и на его трудоспособную жену, занятую уходом за
сыном. Через год жена приступила к работе. Производится перерасчет
(ранее на сына приходилась 1/3 заработка отца, после перерасчета -
1/2). Через год жена вновь прекратила работать. Производится новый
перерасчет (по 1/3 заработка кормильца на каждого члена семьи, 2/3
заработка на двоих) и т.д.
Пример 2. Неработающей жене на момент гибели мужа исполнилось
53 года. Через два года она будет иметь право на возмещение вреда.
Назначенное возмещение вреда пересчитывается еще в одном
случае: если к моменту вынесения решения о возмещении вреда не все
лица, имеющие право на возмещение в связи со смертью кормильца,
обратились к причинителю вреда и обращение нового лица последовало
уже после принятия решения. Это вытекает из перечня лиц,
пользующихся правом на возмещение вреда в связи со смертью
кормильца, определенных п. 25 Правил. При наличии установленных
условий обращение этих лиц за возмещением вреда сроком не
ограничено и их, пусть и запоздалое, заявление неизбежно влечет за
собой перерасчет ранее назначенных сумм.
Пример 3. За возмещением вреда на двух детей обратилась
трудоспособная работающая жена умершего кормильца. Сумма
возмещения на двух членов семьи составила 2/3 заработка умершего.
Через год по этому же поводу обратилась мать ребенка от первого
брака, достигшего возраста 15 лет. Сумма возмещения
пересматривается и определяется в размере 3/4 заработка умершего
(по 1/4 на каждого получателя).
27. Наниматель обязан возместить семье, потерявшей кормильца
в связи с трудовым увечьем, моральный вред.
Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной
форме независимо от других видов вреда, и его размер определяется
по соглашению между нанимателем и семьей погибшего или судом.
Возместить осиротевшей семье потерю близкого человека (отца,
сына, мужа, брата) невозможно. Но облегчить положение семьи,
помочь пережить горе можно. Этим целям служит, в частности,
возмещение морального вреда.
Пункт 27 Правил возлагает на нанимателя обязанность
возместить причиненный семье смертью кормильца моральный вред в
денежной или иной материальной форме. Такая обязанность
возлагается на нанимателя во всех случаях, когда он признан
ответственным за причиненный вред.
Доказывать, что моральный вред наступил, излишне, сам факт
смерти кормильца неоспоримо подтверждает это.
Согласно ст. 59 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье
семья - это объединение лиц, связанных между собой моральной и
материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства,
правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства,
усыновления.
Правила не содержат никаких указаний на установление размеров
и определенной формы возмещения морального вреда. Данный вопрос
решается по согласованию между нанимателем и семьей умершего, а
при недостижении соглашения - судом.
При этом следует учитывать состав семьи, ее материальное
положение, конкретные нужды, обстоятельства несчастного случая,
личность умершего.
Формы возмещения морального вреда могут быть самыми разными,
например: выплата определенной денежной суммы; улучшение жилищных
условий; ремонт квартиры (дома); принятие обстоятельства по
вспашке земельного участка и обеспечение дровами, углем (в течение
ряда лет); оплата расходов по содержанию детей в детских
учреждениях, в том числе в летних оздоровительных учреждениях;
оплата расходов на лечение члена семьи; назначение стипендий детям
на время обучения в учебных заведениях и, в необходимых случаях,
оплата обучения и т.д.
Требования о возмещении морального вреда могут применяться
только к правоотношениям, возникшим после 30 марта 1994 г., т.е.
после вступления в действие Конституции Республики Беларусь.
33. В случае реорганизации нанимателя, признанного в
установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и
здоровью работника, выплата сумм в возмещение вреда производится
правопреемником, а в случае ликвидации - органом, которому в
соответствии с законодательством были внесены капитализированные
платежи для выплаты их потерпевшему либо лицам, имеющим право на
их получение.
В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) нанимателя заинтересованные лица,
имеющие право на возмещение вреда, должны с заявлением обращаться
к его правопреемнику.
В случае отказа правопреемника удовлетворить требование о
возмещении вреда потерпевшему или другим заинтересованным следует
обращаться за разрешением спора в суд.
Если права и обязанности ликвидируемого нанимателя не
переходят к правопреемнику, то он обязан капитализировать и внести
в бюджет Фонда социальной защиты населения при Министерстве
социальной защиты Республики Беларусь суммы, подлежащие выплате
возмещения вреда в будущем.
Капитализация производится в соответствии с Правилами
накопления повременных платежей ликвидируемых предприятий в связи
с причинением увечья, иным повреждением здоровья либо со смертью
работника при исполнении им трудовых обязанностей, которые
утверждены постановлением Совета Министров от 4 ноября 1992 г.
№ 664.
34. В случае помещения лица, которому назначено возмещение
вреда, в дом-интернат (пансионат, территориальный центр и другие)
(далее - дом-интернат) для престарелых и инвалидов суммы
возмещения вреда (за исключением сумм, причитающихся
нетрудоспособным иждивенцам) перечисляются нанимателем на
расчетный счет дома-интерната.
Нетрудоспособным иждивенцам указанных лиц возмещение вреда
выплачивается нанимателем в следующем порядке: на одного
нетрудоспособного иждивенца - четверть, на двух - треть, на трех и
более - половина назначенной суммы возмещения вреда.
Лицу, которому назначено возмещение вреда, администрацией
дома-интерната выплачивается разница между перечисленной суммой и
стоимостью содержания в доме-интернате, но не менее 25 процентов
назначенной суммы возмещения вреда.
Несовершеннолетним иждивенцам потерпевшего, находящимся на
полном государственном содержании, разница между назначенной им
суммой возмещения вреда и стоимостью содержания, но не менее 25
процентов назначенной суммы возмещения вреда перечисляется на их
лицевые счета в банке.
Лица, проживающие в домах-интернатах (пансионатах,
территориальных центрах) для престарелых и инвалидов, находятся на
полном государственном обеспечении. Пункт 35 Правил устанавливает
порядок выплаты возмещения вреда таким лицам. Он зависит от того,
имеет проживающий в доме-интернате нетрудоспособных иждивенцев или
нет.
Лицам, помещенным в дом-интернат (пансионат, территориальный
центр) и не имеющим нетрудоспособных иждивенцев, выплачивается
разница между суммой возмещения вреда и стоимостью их содержания в
доме-интернате, но не менее 25% начисленной суммы возмещения
вреда. Выплату производит администрация дома-интерната
(пансионата, территориального центра), а наниматель суммы
возмещения вреда перечисляет на расчетный счет учреждения, где
находится потерпевший.
В тех случаях, когда у лиц, помещенных в дом-интернат,
имеются нетрудоспособные иждивенцы, возмещение вреда выплачивается
так: на одного нетрудоспособного - четверть, на двух - одна треть
и на троих и более - половина назначенной суммы возмещения.
Оставшаяся сумма перечисляется на расчетный счет дома-интерната.
Самому же проживающему в доме-интернате выплачивается остальная
часть суммы возмещения вреда за вычетом стоимости содержания в
этом доме. Однако во всех случаях указанному лицу должно
выплачиваться не менее 25% назначенной суммы возмещения вреда.
Лицам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах,
территориальных центрах), которым установлено возмещение вреда,
обычно назначена и пенсия. За время пребывания в доме-интернате
пенсия выплачивается в соответствии с правилами, предусмотренными
пенсионным законодательством (ст. 84 Закона «О пенсионном
обеспечении»).
Следует иметь в виду, что выплата возмещения вреда за время
пребывания в доме-интернате не препятствует выплате пенсии и
наоборот. Так, пенсионерам, проживающим в домах-интернатах
(пансионатах, территориальных центрах) для престарелых и
инвалидов, выплачивается 10% назначенной пенсии, но не менее 20%
минимальной пенсии по возрасту в месяц.
Несовершеннолетним иждивенцам потерпевшего, находящимся на
полном государственном содержании, разница между назначенной им
суммой возмещения и стоимостью содержания, но не менее 25%
назначенной суммы возмещения вреда перечисляется на их лицевые
счета в банке.
Понятие полного государственного содержания слагается из
совокупности следующих условий: бесплатного питания, бесплатного
обмундирования и бесплатного общежития. Отсутствие или неполное
предоставление хотя бы одного из них означает, что
несовершеннолетний на полном государственном содержании не
находится (например, учащийся получает бесплатное питание и
обмундирование, но живет дома).
35. На период отбывания наказания в виде лишения свободы по
приговору суда причитающиеся суммы возмещения вреда перечисляются
на специальный счет получателя.
Пункт 35 Правил предусматривает, что наниматель, причинивший
вред, не освобождается от ответственности в период отбывания
получателем наказания в виде лишения свободы по приговору суда. В
этот период суммы возмещения вреда перечисляются на специальный
счет получателя в банке, а после освобождения из мест лишения
свободы выплачиваются ему непосредственно.
При назначении лицу, которому причитается возмещение вреда,
иного наказания, помимо указанного выше, в том числе в
административном порядке в виде ареста или штрафа, возмещение
вреда выплачивается на общих основаниях. Так, оно выдается,
например, за время принудительного лечения, назначенного судом.
Во всех других случаях, о которых в Правилах не упоминается,
возмещение вреда выплачивается на общих основаниях и какие-либо
ограничения ни наниматель, ни другие органы устанавливать не
вправе. Например, возмещение вреда должно выплачиваться полностью
за время пребывания потерпевшего в стационарном лечебном
учреждении (больнице, клинике, госпитале), в отпуске, в период
временной нетрудоспособности и т.п.
36. В случае, если лицо, которому назначено возмещение вреда,
выезжает на постоянное место жительства за пределы территории
Республики Беларусь, ему выплачивается назначенная сумма
возмещения вреда в порядке, определяемом международными
договорами.
В г. Москве 9 сентября 1994 г. государства-участники СНГ -
Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика
Беларусь, Республика Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская
Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика
Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина -
подписали Соглашение о взаимном признании прав на возмещение
вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением ими трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 2 Соглашения возмещение вреда,
причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного
повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери
трудоспособности в результате несчастного случая на производстве,
связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после
переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти,
производится работодателем Стороны, законодательство которой
распространилось на работника в момент получения увечья, иного
повреждения здоровья, смерти. Работодатель, ответственный за
причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со
своим национальным законодательством.
В отношении профессиональных заболеваний ст. 3 Соглашения
предусматривает, что возмещение вреда производится работодателем
Стороны, законодательство которой распространилось на работника во
время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное
заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые
было выявлено на территории другой Стороны. В тех случаях, когда
работник, получивший профессиональное заболевание, работал на
территории нескольких Сторон в условиях и областях деятельности,
которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение
вреда осуществляется работодателем Стороны, на территории которой
последний раз выполнялась указанная работа.
Документы, выданные в целях реализации Соглашения на
территории одной из Сторон по установленной форме, или их
заверенные копии принимаются другими Сторонами без легализации.
Решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой
Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в
процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет
юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью
работника независимо от его места жительства, на территории
Сторон, подписавших настоящее Соглашение (ст. 5 Соглашения).
Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о
социальном обеспечении от 4 февраля 1999 г. предусматривает, что
возмещение вреда производит наниматель (работодатель) той Стороны,
законодательство которой распространялось на работника в момент
получения трудового увечья или во время выполнения им последний
раз трудовой деятельности, вызвавшей возникновение
профессионального заболевания, независимо от того, что оно впервые
было выявлено на территории другой Стороны (ст. 22); решение
соответствующей медицинской комиссии одной Стороны о степени
утраты профессиональной трудоспособности в процентах и
необходимости в дополнительных видах помощи признается для
возмещения вреда на территории другой Стороны (ст. 23); перевод
денежных средств по возмещению вреда осуществляется за счет
нанимателя (работодателя) в порядке, устанавливаемом
соответствующим Соглашением по обмену денежными почтовыми
переводами (ст. 24).
37. Выплата возмещения вреда, назначенного, но не полученного
своевременно потерпевшим или лицом, имеющим право на возмещение
вреда, производится за прошлое время, но не более чем за три года
со дня обращения за его получением.
Днем обращения за возмещением вреда считается день подачи
заявления.
Суммы возмещения вреда, не полученные своевременно по вине
нанимателя, ответственного за вред, выплачиваются за прошлое время
без ограничения каким-либо сроком.
38. Несвоевременно выплаченные по вине нанимателя суммы
возмещения вреда подлежат корректировке на коэффициент инфляции,
исчисленной на день выплаты в установленном порядке.
В Правилах порядок выплаты возмещения вреда, не полученного
своевременно, поставлен в зависимость от того, по чьей вине
произошла задержка. Потерпевший, а также лица, имеющие право на
возмещение и не получившие своевременно начисленные суммы
возмещения вреда, могут получить причитающиеся им суммы за все
прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за
получением невыплаченных сумм.
Более высокие гарантии установлены в отношении потерпевших и
других лиц, которым возмещение не выплачивалось по вине
нанимателя. Им выплаты производятся за прошлое время без
ограничения каким-либо сроком. При этом несвоевременно выплаченные
по вине нанимателя суммы возмещения вреда подлежат корректировке
на коэффициент инфляции, исчисленный на день выплаты.
Коэффициент инфляции за любой период, начиная с января 1991
года, определяется исходя из динамики индекса потребительских цен
(прилагается) делением индекса последнего месяца к индексу первого
месяца периода, за который рассчитывается коэффициент инфляции.
Коэффициент инфляции представляет собой число с тремя знаками
после запятой.
Например, если нужно рассчитать коэффициент инфляции за
период с октября 1998 года по май 2000 года, то для этого индекс
потребительских цен за май 200 года следует разделить на индекс
за октябрь 1998 года (198856643,38 : 25652824,31 = 7,752).
Динамика индекса потребительских цен в Республике Беларусь
нарастающим итогом к декабрю 1990 года
(в процентах)
---------T-------T---------T---------T----------T------------T-----------T-------------T------------T-------------T------------¬
¦ Месяц ¦1991 г.¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦ 1995г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Январь ¦105,87 ¦ 640,06 ¦ 4714,96 ¦121136,88 ¦ 2468284,98 ¦ 6438717,4 ¦ 9624128,17 ¦14394953,81 ¦ 45508759,05 ¦156478788,65¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦Февраль ¦117,98 ¦ 963,35 ¦ 5644,75 ¦143741,02 ¦ 3299356,53 ¦ 6696266,1 ¦ 10262207,87 ¦14839757,88 ¦ 51743459,04 ¦170953076,6 ¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Март ¦122,75 ¦ 1150,14 ¦ 7232,62 ¦158402,60 ¦ 3958897,90 ¦ 6828852,2 ¦ 10495159,99 ¦15327985,91 ¦ 58014766,58 ¦180834164,43¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Апрель ¦184,95 ¦ 1334,28 ¦ 9026,31 ¦203674,06 ¦ 4530958,65 ¦6932650,72 ¦ 10942253,81 ¦15904318,18 ¦ 62313660,46 ¦189984373,15¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Май ¦191,18 ¦ 1544,83 ¦10800,88 ¦262169,25 ¦ 4685917,44 ¦6977019,68 ¦ 11487178,05 ¦16448245,86 ¦ 67828419,41 ¦198856643,38¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Июнь ¦195,96 ¦ 1721,56 ¦13636,11 ¦313397,12 ¦ 4804471,15 ¦7136793,43 ¦ 12001803,65 ¦16889058,85 ¦ 72657802,87 ¦210986898,63¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Июль ¦199,82 ¦ 1946,22 ¦16806,51 ¦396886,11 ¦ 5054303,65 ¦7282384,02 ¦ 12167428,52 ¦17367019,22 ¦ 76988207,92 ¦220903282,87¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Август ¦200,56 ¦ 2118,07 ¦21028,31 ¦608982,05 ¦ 5203405,61 ¦7379967,97 ¦ 12285452,58 ¦18032176,06 ¦ 82423575,4 ¦228811620,40¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦Сентябрь¦202,02 ¦ 2304,88 ¦28594,30 ¦764516,07 ¦ 5476064,06 ¦7514283,39 ¦ 12894811,03 ¦21209445,48 ¦ 92429797,45 ¦244256404,78¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦Октябрь ¦209,54 ¦ 2595,29 ¦41333,06 ¦960920,25 ¦ 5663345,45 ¦7614974,79 ¦ 13302287,06 ¦25652824,31 ¦105554828,69 ¦256860035,27¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦ Ноябрь ¦223,47 ¦ 3141,60 ¦59172,41 ¦1350381,23¦ 5871756,56 ¦7911197,31 ¦ 13545718,91 ¦32073726,23 ¦120659724,68 ¦270704791,17¦
+--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+------------+
¦Декабрь ¦247,52 ¦ 4106,39 ¦86095,86 ¦1773320,63¦ 6099580,71 ¦8496625,91 ¦ 13858625,02 ¦39046554,31 ¦ 137129777,1 ¦284537806,00¦
L--------+-------+---------+---------+----------+------------+-----------+-------------+------------+-------------+-------------
Корректировка производится путем умножения недоплаченной
(невыплаченной) суммы на коэффициент инфляции.
Порядок корректировки сумм возмещения вреда, причиненного
жизни и здоровью гражданина, частично либо полностью не
выплаченных по вине причинителя вреда, утвержден постановлением
Министерства труда от 13 декабря 1994 г. № 115.
Суммы возмещения вреда, причитающиеся потерпевшим или лицам,
имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца,
недополученные ими в связи со смертью, выплачиваются их
наследникам на общих основаниях. Это значит, что указанные суммы
возмещения включаются в имущество, подлежащее наследованию, и
выплачиваются наследникам в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством, регулирующим право наследования.
Следует иметь в виду, что речь идет лишь о суммах возмещения
вреда, начисленных и причитающихся к выплате потерпевшему или
лицам, имеющим право на возмещение, но недополученных в связи со
смертью. Выплата в дальнейшем периодических платежей в случае
смерти получателя прекращается и в порядке наследования не
производится.
39. Суммы, полученные в счет возмещения вреда потерпевшим или
лицами, имеющими право на возмещение вреда по случаю смерти
потерпевшего, могут быть взысканы нанимателем в судебном порядке
лишь при условии, если решение об их выплате принято по
представленным заинтересованными лицами подложным документам или
сообщенным ими заведомо ложным сведениям либо при сокрытии данных,
влияющих на определение размера возмещения вреда.
Получатель обязан письменно сообщать нанимателю о происшедших
изменениях, влекущих пересмотр размера возмещения вреда.
Пункт 39 Правил устанавливает общее правило о невозможности
обратного взыскания сумм, выплаченных потерпевшим и другим
заинтересованным лицам в счет возмещения вреда.
Платежи в возмещение вреда в связи с увечьем наряду с
заработной платой и пенсией являются, как правило, основным
источником средств к существованию получателей, поэтому
законодательство, исходя из неправильности их обратного взыскания
(кроме точно определенных случаев), устанавливает повышенную
защиту этих платежей от удержания.
В п. 39 Правил приведен исчерпывающий перечень случаев, при
которых суммы, выплаченные в счет возмещения вреда, могут быть
взысканы обратно. К ним относятся:
представление заинтересованными лицами подложных документов
или сообщение ими заведомо ложных сведений, если эти действия
повлекли за собой излишние выплаты;
сокрытие потерпевшим или другими заинтересованными лицами
данных, влияющих на определение размера возмещения вреда
(изменение степени утраты профессиональной трудоспособности, числа
нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение возмещения вреда,
и т.п.). Получатель обязан письменно сообщить нанимателю о
произошедших изменениях, влекущих пересмотр возмещения вреда. Если
из-за нарушения получателем этих обязанностей были произведены
излишние выплаты, они могут быть удержаны.
Интересы потерпевшего и других заинтересованных лиц защищены
законом не только путем ограничения возможности обратного
взыскания излишне выплаченных сумм, но и путем ограничения размера
ежемесячных удержаний.
В соответствии со ст. 520 Гражданского процессуального
кодекса Республики Беларусь к обращению взысканий на суммы в
возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением
здоровья, а также смертью кормильца, принимаются правила обращения
взысканий на заработную плату (ст. 523 ГПК). Применяя их, следует
руководствоваться следующим. Из платежей в возмещение вреда может
быть удержано по исполнительным документам (или по приказу
нанимателя, если он не оспаривается должником) до полного
погашения взыскиваемых сумм:
при взыскании алиментов, возмещении за ущерб, причиненный
преступлением, и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
гражданина, - не свыше 50%;
по всем остальным видам взысканий, если иное не установлено
законом, - не свыше 20%.
При обращении взыскания на платежи в возмещение вреда по
нескольким исполнительным документам за должником в любом случае
должно быть сохранено не менее 50% причитающихся им сумм.
Эти ограничения не распространяются при взыскании алиментов
на несовершеннолетних детей, однако за должником должно быть
сохранено не менее 30% причитающихся им сумм.
Таким образом, при обратном взыскании сумм, выплаченных в
возмещение вреда, в случаях, приведенных в п. 39 Правил, размер
удержания не может превышать 20% ежемесячной суммы платежей.
40. Возмещение вреда, вызванного снижением трудоспособности
или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами
нанимателем, ответственным за причиненный вред.
41. Выплата сумм в возмещение вреда за текущий месяц
производится до истечения этого месяца.
Доставка и пересылка сумм, выплачиваемых в возмещение вреда,
производятся за счет нанимателя, ответственного за причинение
вреда. По желанию получателей эти суммы могут перечисляться на их
счета в банке.
Выплата сумм в возмещение вреда за текущий месяц должна
производиться до истечения этого месяца.
Доставка и пересылка сумм, выплачиваемых в возмещение вреда,
производятся за счет нанимателей. В данном случае имеется в виду
пересылка почтовым переводом с доставкой их на дом получателя.
Перевод должен оформляться в пределах сроков, изложенных в п. 41
Правил.
По желанию получателей суммы возмещения вреда перечисляются
на их счет в банке по тем же правилам, что и заработная плата.
Перечисления должны производиться в определенный день, так же как
и при выплате возмещения вреда почтовыми переводами.
Об избранном способе получения причитающихся ему сумм
возмещения вреда (через кассу нанимателя, почтовым переводом или
перечислением на счет в банке) получатель должен уведомить
нанимателя. Обычно он подает об этом соответствующее заявление.
Правила не устанавливают особого порядка выплаты сумм в
возмещение вреда по доверенности, как это предусмотрено, например,
в отношении выдачи пенсии. В связи с этим выплата возмещения вреда
по доверенности производится в общем порядке, предусмотренном
гражданским законодательством. В частности, возмещение вреда, так
же как и заработная плата, может быть получено по доверенности,
удостоверенной не только в нотариальном порядке либо жилищно-
эксплуатационной организацией, осуществляющей эксплуатацию дома, в
котором проживает доверитель, но и организацией, в которой
доверитель работает или учится. В отличие от пенсий, срок выплаты
которых по доверенности не должен превышать одного года, выплата
возмещения вреда может производиться в течение всего срока
действия доверенности. Он определяется доверителем, однако не
должен превышать трех лет; если срок в доверенности не указан, то
она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.
Начисленные, но неполученные суммы возмещения вреда
зачисляются нанимателем на депонент и могут быть получены в том
порядке, что и зачисленная на депонент заработная плата.
42. Суммы в возмещение вреда выплачиваются:
потерпевшим - со дня, когда они вследствие трудового увечья
утратили полностью или частично трудоспособность;
лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью
потерпевшего, - со дня смерти потерпевшего, но не ранее дня
приобретения права на возмещение вреда.
При установлении права потерпевшего на возмещение вреда
причитающиеся ему суммы выплачиваются с того дня, с которого МРЭК
определила степень утраты трудоспособности.
Возмещение вреда нетрудоспособным в связи со смертью
кормильца выплачивается со дня его смерти, но не ранее дня
приобретения права на получение сумм в возмещение вреда.
Пример. Работник погиб 16 мая 1999 г. После его смерти
остались пятилетний сын и трудоспособная, работающая жена. Работу
в связи с уходом за сыном она оставила 2 августа 1999 г. и тогда
же впервые обратилась за возмещением вреда. Платежи на сына будут
производиться с 16 мая 1999 г. (со дня гибели кормильца), на жену
- со 2 августа 1999 г., т.е. со дня оставления работы.
В тех случаях, когда за выплатой сумм возмещения вреда
потерпевшие и другие заинтересованные лица обращаются к нанимателю
по истечении трех лет со дня, когда они приобрели право на
возмещение вреда (день утраты профессиональной трудоспособности,
определенной МРЭК, либо дата гибели работника), возмещение вреда
производится не более чем за три года, предшествующие дню
обращения.
Днем обращения за возмещением вреда считается день приема
нанимателем заявления.
Законодательство не предусматривает каких-либо сроков
давности для обращения за возмещением вреда. Потерпевший и
нетрудоспособные лица, имеющие право на возмещение вреда после
смерти кормильца, вправе обратиться за возмещением вреда в любое
время, и их заявление должно быть рассмотрено по существу. Время
обращения влияет только на размер выплачиваемых сумм, но не на
право заинтересованных лиц на возмещение вреда.
44. Продление платежей в возмещение вреда производится со дня
окончания предыдущих платежей.
При этом суммы в возмещение вреда за прошлое время
выплачиваются при условии подтверждения утраты трудоспособности за
этот период с представлением необходимых документов. Так же
производятся платежи в возмещение дополнительных расходов,
вызванных повреждением здоровья.
Выплата сумм возмещения вреда устанавливается на определенный
срок, соответствующий сроку нетрудоспособности, определенному МРЭК
(год, два, пожизненно).
Платежи продлеваются после представления нового заключения
МРЭК и производятся со дня прекращения предыдущих платежей, а не
со дня повторного обращения.
Правила связывают выплату сумм возмещения вреда за прошлое
время при повторных обращениях заинтересованных лиц с
подтверждением МРЭК утраты трудоспособности в период между
окончанием предыдущих платежей и повторным освидетельствованием
МРЭК. На практике заключения МРЭК, подтверждающего утрату
трудоспособности за прошлое время, не требуется, если перерыв
между окончанием платежей и переосвидетельствованием МРЭК
составляет несколько дней или недель, а также в тех случаях, когда
МРЭК подтвердила прежний уровень утраты трудоспособности. В этих
ситуациях право потерпевшего и нетрудоспособных на получение
возмещения и размер возмещения вреда не вызывают сомнений.
Не установлено никакого ограничения размеров платежей в
возмещение вреда в зависимости от времени, текущего со дня
окончания предыдущих выплат до дня повторного обращения
заинтересованных лиц к нанимателю. При этом не имеет значения, по
какой причине (уважительной или неуважительной) пропущен указанный
срок.
Сроки, установленные п. 44 Правил для взыскания платежей в
возмещение вреда, в том числе за прошлое время, применяются как к
суммам, компенсирующим утраченную часть заработка, так и при
взыскании средств на дополнительные расходы, если нуждаемость в
них подтверждена заключением МРЭК. При взыскании средств на
посторонний уход за инвалидом I группы (кроме случаев нуждаемости
в специальном медицинском уходе) заключения МРЭК не требуется,
достаточно подтверждения инвалидности I группы за прошлое время.
45. Возмещение вреда производится в течение срока, на который
установлена утрата трудоспособности в связи с трудовым увечьем, а
дополнительных расходов - в течение срока, на который определена
нуждаемость в них.
Период, в течение которого потерпевшему выплачивается
возмещение вреда, зависит от срока, на который МРЭК установлена
утрата профессиональной трудоспособности.
Если срок переосвидетельствования не указан, то платежи
назначаются пожизненно. Дополнительные расходы компенсируются за
время, определяемое МРЭК отдельно. При этом период, на который
МРЭК установила утрату профессиональной трудоспособности, и период
нуждаемости в дополнительных видах помощи, например, постороннем
уходе, санаторно-курортном лечении, как правило, совпадают, однако
в отдельных случаях могут и не совпадать.
Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со
смертью потерпевшего, определен в п. 24 Правил. Там же определены
и сроки возмещения вреда.
Факт обучения лица, достигшего 18 лет, должен быть
подтвержден справкой учебного заведения. Как правило, она выдается
перед началом учебного года.
Инвалидам выплата возмещения вреда производится в течение
всего срока инвалидности, а если она установлена без
переосвидетельствования - то пожизненно.
Одному из родителей, супругу или другому члену семьи, не
работающему в связи с уходом за находившимися на иждивении
умершего его детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими
14 лет, возмещение выплачивается до достижения ими указанного
возраста.
Если же по заключению медицинских органов находившиеся на
иждивении умершего его дети, братья, сестры или внуки будут
признаны нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе,
то один из родителей, супруг или другой член семьи, не работающий
в связи с уходом за ними, сохраняет свое право на возмещение вреда
и по достижении ими 14 лет.
Поскольку согласно п. 24 Правил время наступления
нетрудоспособности члена семьи не влияет на его право на
возмещение вреда, то выплата возмещения может производиться в ряде
случаев непрерывно и по разным основаниям. Например, члену семьи,
осуществляющему уход за ребенком умершего, выплата возмещения по
достижении ребенком возраста 14 лет должна быть прекращена. Однако
в случае признания этого члена семьи к указанному времени
инвалидом (либо достижения общеустановленного возраста, дающего
право на пенсию по возрасту: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет)
платежи будут продолжены.
47. Документы о возмещении вреда хранятся нанимателем в
отдельном для каждого получателя деле в течение всего периода
выплаты сумм возмещения вреда и двух лет после прекращения выплаты
и в установленном законодательством порядке передаются на хранение
в архив.
Надлежащее хранение дел о возмещении вреда необходимо.
Документы об установлении вины в повреждении здоровья, смешанной
ответственности, исчислении индивидуального коэффициента заработка
потерпевшего и другие нужны нанимателю при рассмотрении заявлений
о продлении платежей, а акт о несчастном случае на производстве
(профессиональном заболевании), заключение МРЭК могут
потребоваться в будущем потерпевшему и другим заинтересованным
лицам.
Наниматель обязан выполнять установленный п. 47 Правил
порядок хранения дел о возмещении вреда. Необходимо установить
порядок, в соответствии с которым дело о возмещении вреда
потерпевшему работнику (а при его гибели - лицам, имеющим право на
возмещение вреда после его смерти) было бы заведено сразу же после
получения соответствующего заявления. Иногда нанимателю следует
проявить инициативу в подборе необходимых документов еще до
получения от потерпевшего (или других заинтересованных лиц)
заявления.
Если после смерти работника возмещение вреда назначается
нескольким лицам, заводят одно общее дело.
В период выплаты сумм возмещения вреда дела потерпевших о
назначении им возмещения хранятся, как правило, в бухгалтерии
нанимателя. По истечении двух лет после прекращения выплат
возмещения вреда указанные дела сдаются на постоянное хранение в
архив нанимателя.
П.М. ДУБАТОВКА, главный
экономист (Минтруда)
21.02.2001 г.
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 7, с.43
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 8, с.54
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 9, с.48
---
"Комментарий к постановлению Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 7 декабря 2000 г. № 12"
Источники опубликования
Вестник Государственного налогового комитета Республики Беларусь, 2001 г., № 7, с.36
Тематические разделы
Законодательство о финансовой деятельности
Налоговое законодательство
Единый правовой классификатор Республики Беларусь
03.03.03.01 Общие вопросы финансового и налогового контроля
03.02.19 Иные вопросы налогового законодательства
02.14.04 Лица, участвующие в деле, и иные участники процесса. Представительство в хозяйственном суде
03.03.03.02 Органы, осуществляющие финансовый контроль (Комитет государственного контроля - см.01.07.02)
Классификатор бухгалтера
01.01 Общие положения налогообложения
10.07.02 Ответственность за нарушение налогового законодательства
10.07.10 Особенности привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей
10.08.01 Ответственность за нарушение налогового законодательства
Ключевые слова
Взыскание налогов; Денежные средства; Задолженность; Изъятое имущество; Имущество; Инкассо; Иностранные юридические лица; Иск; Исковая давность; Налоговые органы; Положение; Рассмотрение споров; Судебная практика; Хозяйственный суд; Экономические санкции
Междокументные связи
Комментируемый документ
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 декабря 2000 г. №12
Ссылки на нормативные акты
Декрет Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 г. №22
Закон Республики Беларусь от 20 декабря 1991 г. №1323-XII
Закон Республики Беларусь от 10 января 1992 г. №1394-XII
Закон Республики Беларусь от 2 февраля 1994 г. №2737-XII
Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. №423-З
Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2000 г. №3-З
Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З
Кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. №219-З
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 апреля 1994 г. №3
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 1999 г. №87
Приказ Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. №326
Указ Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. №673
|
|
|
