О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
           ПЛАТЕЖАМ В ПЕРИОД КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА
                                                                    
                                   Н.Ф.ЗВОРОНО, главный юрисконсульт
                              отдела исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС
  
      Правоотношения, возникающие в рамках конкурсного производства,
между налоговыми органами и управляющим должника сложно переоценить.
И   на   сегодняшний   день  самыми  насущными  вопросами   в   этих
взаимоотношениях являются вопросы правомочности налоговых органов по
проведению    проверок    правильности   исчисления,    полноты    и
своевременности  уплаты  в  бюджет и внебюджетные  фонды  налогов  и
других  обязательных платежей в период конкурсного  производства,  а
также  порядка применения экономических санкций по результатам таких
проверок.
      Согласно  ст.  91  Закона  от 18 июля  2000  г.  №  423-З  «Об
экономической  несостоятельности (банкротстве)» (далее  -  Закон)  в
течение  конкурсного производства приостанавливается  удовлетворение
требований  кредиторов по платежным обязательствам, в том  числе  не
начисляются  проценты, неустойка (штраф, пеня) и иные  экономические
(финансовые)  санкции  за  неисполнение или ненадлежащее  исполнение
платежных обязательств.
      В   соответствии   с  положениями  ст.  1  Закона   платежными
обязательствами  является  обязанность должника  исполнить  денежные
обязательства и (или) произвести обязательные платежи; обязательными
платежами  признаются  налоги, сборы, пошлины  и  иные  обязательные
платежи   в   бюджет   соответствующего  уровня  и   государственные
внебюджетные фонды, которые должник обязан уплатить в соответствии с
законодательством,  в том числе экономические (финансовые)  санкции,
примененные к должнику.
      В  практике весьма распространены ситуации, когда в  отношении
плательщика   налогов,  признаваемого  таковым  в   соответствии   с
действующим законодательством, открыто конкурсное производство  и  в
этот   период   налоговый  орган  назначает  проверку   правильности
исчисления,  полноты  и  своевременности уплаты  налогов,  сборов  и
других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды за период
деятельности  плательщика до открытия конкурсного  производства.  По
результатам  проверки  уполномоченным должностным  лицом  налогового
органа   выносится  решение  о  применении  экономических   санкций,
согласно  которому плательщик обязан внести в бюджет  сокрытую  либо
заниженную  сумму  налогов, сборов, а также санкции  и  пени  за  их
несвоевременную уплату.
      Юридическое лицо до момента внесения записи о его ликвидации в
Единый  государственный  регистр юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей в соответствии со ст. 8 Закона от 20  декабря  1991
г.  №  1323-XII  «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет  Республики
Беларусь» обязано вести в установленном порядке бухгалтерский учет и
отчетность  о  финансово-хозяйственной деятельности  и  представлять
налоговым  органам  бухгалтерские  отчеты  и  балансы,  расчеты   по
налогам,  декларации  и  другие необходимые  документы  и  сведения,
связанные с исчислением и уплатой налогов, своевременно и  в  полном
объеме уплачивать причитающиеся суммы налогов.
      Следовательно,  должник,  находящийся  в  стадии   конкурсного
производства, в отношении задолженности, возникшей до даты  открытия
конкурсного  производства, рассматривается налоговыми  органами  как
обычный  плательщик  и  в  отношении него  действует  вся  процедура
организации    и    проведения   проверок    финансово-хозяйственной
деятельности и применения экономических санкций, как и для остальных
субъектов,  в  соответствии  с  Порядком  организации  и  проведения
проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций, утвержденным Указом Президента от  15  ноября
1999  г. № 673 (в редакции Указа Президента от 6 декабря 2001  г.  №
722).
      На  основании  акта проверки уполномоченное  должностное  лицо
налогового органа выносит решение о применении экономических санкций
в  отношении  должника.  Налоговые  органы  оформляют  требования  к
должнику  об  уплате  суммы задолженности  перед  бюджетом  по  акту
проверки  и  направляют  их управляющему по  делу  о  банкротстве  в
соответствии со сроками, установленными ст. 93 Закона.
      Статьей   144   Закона   установлена  очередность   требований
кредиторов,  согласно  которой требования по  обязательным  платежам
удовлетворяются в третью очередь.
      В  соответствии  с положениями ст. 147 Закона при  определении
размера    требований    по   обязательным   платежам    учитывается
задолженность   (недоимки),   образовавшаяся   на   дату    открытия
хозяйственным  судом в отношении должника конкурсного  производства.
Если должником после возбуждения хозяйственным судом производства по
делу о банкротстве не в полном объеме уплачены обязательные платежи,
то  суммы,  не  выплаченные  до открытия  конкурсного  производства,
включаются в сумму задолженности должника перед кредиторами  третьей
очереди.
      Суммы штрафов (пени) и иных экономических (финансовых) санкций
подлежат  удовлетворению  в  составе  требований  кредиторов   пятой
очереди.
      Учитывая,  что  задолженность  должника,  установленная  актом 
проверки,  проведенной налоговыми  органами,  в  период  конкурсного 
производства  образовалась  до  открытия  конкурсного производства и
существовала  на  дату его  открытия,  требования налогового  органа
-  кредитора,  предъявляемые  управляющему,  правомерны.  Требования
по  обязательным платежам  в  сумме  задолженности,  зафиксированной
актом проверки, должны учитываться  в  соответствии  со  ст.ст. 144,
147 Закона.


09.01.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 1, с.73