КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Правления Национального банка
Республики Беларусь от 11 июня 2004 г. № 90
«Об утверждении Инструкции о порядке
выдачи разрешений (свидетельств о регистрации) на
проведение валютных операций и на открытие счетов
за пределами Республики Беларусь, а также представления в
банк уведомлений при совершении валютных операций,
связанных с движением капитала»
ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ
С ДВИЖЕНИЕМ КАПИТАЛА
Комментируемым постановлением утверждена Инструкция о порядке
выдачи разрешений (свидетельств о регистрации) на проведение
валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики
Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении
валютных операций, связанных с движением капитала (далее -
Инструкция).
Необходимость принятия данного документа вызвана тем, что
Правила проведения валютных операций, утвержденные постановлением
Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 апреля 2004
г. № 72 (далее - Правила № 72), определяют общие правила совершения
валютных операций, отсылая в части порядка получения разрешений
Национального банка на осуществление капитальных операций к иным
нормативным правовым актам.
С 1 июля 2004 г. законодательство предусматривает следующие
режимы проведения валютных операций, связанных с движением капитала:
1) на основании разрешений Национального банка (перечень
данных операций приведен в п. 18 Правил № 72 и включает, в
частности: приобретение акций при их распределении среди
учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе
нерезидента; приобретение у нерезидента ценных бумаг, выпущенных
нерезидентами; приобретение в собственность имущества, находящегося
за пределами Республики Беларусь и относимого по законодательству
Республики Беларусь к недвижимому имуществу; расчеты по договорам
аренды имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь и
относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому
имуществу; размещение денежных средств в банках-нерезидентах);
2) в регистрационном порядке (перечень данных операций
приведен в п.19 Правил № 72 (подробнее о них мы расскажем далее));
3) без разрешения Национального банка (их исчерпывающий
перечень приведен в ст.10 Закона Республики Беларусь «О валютном
регулировании и валютном контроле»);
4) в уведомительном порядке (в таком порядке должны
совершаться все капитальные операции, которые не отнесены к
указанным выше категориям).
В то же время Правила № 72 не регламентируют порядок получения
соответствующих разрешений Национального банка, а также регистрации
валютных операций и уведомления о них. Соответствующие нормы
содержатся в комментируемой Инструкции.
Разрешения Национального банка на осуществление валютных
операций, связанных с движением капитала, выдаются на определенный
срок. Поэтому необходимо учитывать, что для рассмотрения вопроса о
продлении срока действия выданного разрешения документы должны
представляться не позднее чем за 30 дней до истечения срока его
действия.
Необходимо также учитывать, что согласно Инструкции проведение
расчетов в иностранной валюте по разрешенным валютным операциям
может осуществляться только резидентами или нерезидентами,
получившими соответствующее разрешение, без передачи права на их
проведение иным лицам.
Стоит обратить внимание также на основания для отказа в выдаче
(продлении срока действия) разрешения. Такими основаниями могут
являться, в частности: имеющаяся на момент представления документов
информация налоговых и других государственных органов о
невыполненных обязательствах, возникших в результате нарушения
заявителем законодательства Республики Беларусь в области
банковского, налогового, таможенного, валютного регулирования, в том
числе нарушения условий ранее выданных лицензий, разрешений
Национального банка; проведение на момент обращения в Национальный
банк валютной операции, с просьбой о выдаче разрешения на
осуществление которой обращается заявитель; имеющаяся на дату
обращения в Национальный банк у заявителя задолженность по платежам
в бюджет и (или) государственные внебюджетные и бюджетные целевые
фонды.
Немаловажными являются и основания приостановления действия
разрешения Национального банка, среди которых названы: нарушения
законодательства в области валютного регулирования; письменное
требование государственных органов, уполномоченных осуществлять
контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
На время приостановления действия разрешения осуществление
лицом указанных в разрешении валютных операций запрещается.
В случае реорганизации юридического лица, получившего ранее
разрешение Национального банка, оно должно соблюсти ряд
формальностей, установленных Инструкцией.
Применительно к порядку совершения валютных операций,
связанных с движением капитала, необходимо отметить следующее.
В регистрационном порядке осуществляются следующие валютные
операции, связанные с движением капитала:
расчеты по сделкам, предусматривающим экспорт товаров (работ,
услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности, с предоставлением отсрочки на оплату
товара (выполнения работ, оказания услуг), передачу охраняемой
информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности на срок, превышающий 180 дней между датой отгрузки
товара (выполнения работ, оказания услуг), передачи охраняемой
информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и датой поступления денежных средств, включая
осуществление таких расчетов с использованием ценных бумаг,
выполняющих функции расчетных документов, если срок платежа по
ценной бумаге обеспечивает поступление денежных средств в срок,
превышающий 180 дней с даты отгрузки товара (выполнения работ,
оказания услуг), передачи охраняемой информации, исключительных прав
на результаты интеллектуальной деятельности;
расчеты по сделкам, предусматривающим импорт товаров (работ,
услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности, с предоставлением отсрочки на
поставку товара (выполнения работ, оказания услуг), передачу
охраняемой информации, исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности на срок, превышающий 180 дней между
датой платежа нерезиденту и датой поступления товара (выполнения
работ, оказания услуг), передачи охраняемой информации,
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Для рассмотрения вопроса о регистрации вышеуказанных валютных
операций резидент должен обратиться в Национальный банк до истечения
180 дней с начала их проведения.
Однако при этом следует учитывать также требования иных норм
законодательства.
В соответствии с подп. 2.6 п. 2 Указа Президента Республики
Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании порядка
проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ № 7)
юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить
по внешнеэкономическим операциям:
поступление денежных средств от экспорта товаров (работ,
услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров,
выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам
комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами
Республики Беларусь, - не позднее 180 календарных дней;
выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90
календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы,
оказанные услуги;
поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней
с даты проведения платежа за товары.
Продление определенных Указом № 7 сроков поступления денежных
средств либо товаров, выполнения работ, оказания услуг
осуществляется Министерством торговли.
Согласно Положению о порядке продления сроков проведения
внешнеторговых операций, утвержденному постановлением Министерства
торговли Республики Беларусь от 4 января 2002 г. № 1 (далее -
Положение № 1), юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
до представления в таможенные органы и обслуживающий его банк
паспорта сделки по договору получает в Министерстве торговли
разрешение на продление сроков, если при заключении договора были
оговорены сроки, выше установленных законодательством. Если в
соответствии с законодательством паспорт сделки не оформляется,
заявитель обязан получить в Министерстве торговли разрешение на
продление сроков до начала исполнения договора.
Если основания для продления сроков возникли в ходе исполнения
договора, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
обращается в Министерство торговли по вопросам продления сроков до
истечения сроков, установленных Указом № 7, а если ранее сроки уже
продлевались, - до истечения срока, установленного ранее выданным
разрешением. Таким образом, вышеуказанный документ не
предусматривает возможности продления срока после того, как он уже
нарушен.
Основаниями для ходатайства о продлении сроков могут являться,
например:
- длительный цикл изготовления технически сложного
оборудования предприятием-изготовителем - нерезидентом;
- длительный срок транспортировки продукции;
- реализация продукции через агентские и дилерские организации
при условии заключения соответствующего соглашения с рассрочкой
платежа в сроки, превышающие установленные Указом № 7 или ранее
выданными разрешениями;
- сезонность и цикличность поставок;
- низкая конкурентоспособность продукции собственного
производства, реализуемой в рамках внешнеторгового договора (в том
числе в рамках договора консигнации или комиссии);
- наступление форс-мажорных обстоятельств.
Данный перечень не является исчерпывающим. В вышеуказанном
Положении № 1 указано, что основаниями для продления сроков
осуществления внешнеторговых операций могут быть и другие
объективные причины, подтвержденные соответствующими документами.
Субъектам, имеющим намерение обратиться в Министерство
торговли за продлением срока проведения внешнеторговой операции,
следует иметь в виду, что в соответствии с подп. 2.6 п. 2
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002
г. № 440 «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и
импорта товаров» за выдачу разрешений на продление сроков
поступления денежных средств либо товаров, выполнения работ,
оказания услуг с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Республики Беларусь взимается плата в размере 61 базовой величины.
При рассмотрении операций, для совершения которых необходимо
получение разрешения Национального банка, обратим внимание на
заемные операции. Так, разрешение Национального банка необходимо при
получении кредитов (займов) на срок более 180 дней либо получении
кредитов (займов) на срок менее 180 дней, но погашение по которым
осуществляется в срок, превышающий 180 дней, при наличии хотя бы
одного из следующих условий:
сумма кредита (займа) превышает сумму, эквивалентную 1 000 000
долларов США, рассчитанную по официальному курсу белорусского рубля
к соответствующей иностранной валюте, установленному Национальным
банком на день получения;
процентная ставка за пользование кредитом (займом) превышает
уровень, установленный Советом директоров Национального банка
(постановлением Совета директоров Национального банка Республики
Беларусь от 21 июня 2004 г. № 189 определено, что предельный размер
процентов по кредитам (займам) составляет: в долларах США - 10 %
годовых; в евро - 11 % годовых; в белорусских рублях, российских
рублях, иных валютах - в размере ставки рефинансирования
соответствующего центрального (национального) банка, действующей на
момент заключения договора, увеличенной в 1,1 раза);
сумма кредита (займа) направляется на оплату денежных
обязательств кредитополучателя (заемщика) резидента минуя его счет в
банке;
исполнение обязательств по возврату кредита (займа)
осуществляется не со счета кредитополучателя (заемщика);
кредитодатель (займодавец) зарегистрирован в государстве (на
территории), в котором действует льготный налоговый режим и (или) не
предусматриваются раскрытие и предоставление информации о финансовых
операциях (оффшорные зоны).
Следует также учитывать, что Национальный банк осуществляет
выдачу разрешений на проведение валютных операций, предусматривающих
получение резидентом кредита (займа) на срок, превышающий 180 дней,
до момента исполнения нерезидентом своих обязательств перед
резидентом. На проведение валютных операций, предусматривающих
получение кредита (займа) на срок менее 180 дней, но погашение по
которому осуществляется в срок, превышающий 180 дней, Национальный
банк осуществляет выдачу разрешений до момента первого после 180
дней возврата нерезиденту кредита (займа) резидентом, являющимся
кредитополучателем (заемщиком).
Инструкция регламентирует также порядок выдачи Национальным
банком разрешений на использование иностранной валюты, ценных бумаг
в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной
валюте на территории Республики Беларусь (гл. 4).
Речь идет о следующих валютных операциях:
розничная торговля и (или) оказание услуг на автомобильных
дорогах с нумерацией М и на пограничных переходах (с указанием
конкретного перечня реализуемых товаров и (или) оказываемых услуг);
реализация страховых услуг;
реализация туристических услуг;
получение оплаты по договорам перевозки физических лиц и их
багажа авиационнным, железнодорожным транспортом за пределы и из-за
пределов Республики Беларусь;
оказание услуг физическим лицам - нерезидентам по обучению,
стажировке и повышению квалификации;
розничная торговля в магазинах беспошлинной торговли,
открываемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Как и ранее, когда действовало Положение о порядке
осуществления розничной торговли и оказания услуг гражданам за
иностранную валюту на территории Республики Беларусь от 6 января
1998 г. № 3, утвержденное Правлением Национального банка Республики
Беларусь 23 декабря 1997 г., протокол № 28.5, для получения
разрешения на осуществление вышеуказанных операций руководитель и
главный бухгалтер юридического лица должны пройти тестирование в
соответствующем Главном управлении Национального банка.
В ряде случаев резидент Республики Беларусь может, получив
разрешение Национального банка, открыть счет за пределами Республики
Беларусь.
Комментируемая Инструкция содержит открытый перечень случаев,
когда возможно получение разрешения Национального банка на открытие
резидентами счетов в банках-нерезидентах, указывая, что это
возможно, в частности:
- для содержания за пределами Республики Беларусь
представительства, филиала, торгового дома;
- для финансирования строительно-монтажных, строительно-
ремонтных, геолого-изыскательских и других работ разъездного
характера, выполняемых за пределами Республики Беларусь;
- для осуществления расчетов по сделкам, связанным с
осуществлением производственно-хозяйственной деятельности на
территории иностранного государства.
Перечень документов, которые необходимо представить для
получения такого разрешения, определен гл. 5 Инструкции.
Как мы указывали выше, все валютные операции, связанные с
движением капитала, для которых не установлен особый порядок
проведения, например регистрационный, либо на основании разрешения
Национального банка осуществляются в уведомительном порядке. При
проведении этих операций резиденты должны заполнять и представлять в
банк уведомление установленной формы. Следует учитывать, что
согласно Инструкции банк может потребовать указания в уведомлении
дополнительной информации о проводимой валютной операции, связанной
с движением капитала.
Банки уведомляют Национальный банк об осуществляемых в
уведомительном порядке валютных операциях, связанных с движением
капитала, в отчетном месяце путем представления отчетности, форма и
сроки которой устанавливаются нормативным правовым актом
Национального банка.
Р.Р. ТОМКОВИЧ,
начальник отдела правового
обслуживания Гоперу
ОАО «Белинвестбанк»
05.07.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 25, с.35
