|
Вопрос-ответ
Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в сфере общественного питания, имеет предприятие бытового обслуживания и производит торговлю с автоприцепа «Купава» второй наценочной категории. Торгует продуктами питания, в том числе пивом солодовым. Руководствуясь подпунктом 1.21 п. 1 Декрета Президента от 27 января 2003 г. № 4, принимает наличные денежные средства без использования кассового аппарата. В июне текущего года сотрудниками налоговых органов на предприятии была проведена проверка соблюдения кассовой дисциплины, выявившая нарушение постановления Совета Министров от 19 февраля 2003 г. № 208. Материалы проверки были направлены в суд, который вынес решение о применении административного штрафа в размере 20 базовых величин. Правомерно ли такое решение суда?
4. Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в
сфере общественного питания, имеет предприятие бытового обслуживания
и производит торговлю с автоприцепа «Купава» второй наценочной
категории. Торгует продуктами питания, в том числе пивом солодовым.
Руководствуясь подпунктом 1.21 п. 1 Декрета Президента от 27 января
2003 г. № 4, принимает наличные денежные средства без использования
кассового аппарата.
В июне текущего года сотрудниками налоговых органов на
предприятии была проведена проверка соблюдения кассовой дисциплины,
выявившая нарушение постановления Совета Министров от 19 февраля
2003 г. № 208. Материалы проверки были направлены в суд, который
вынес решение о применении административного штрафа в размере 20
базовых величин.
Вопрос:
Правомерно ли такое решение суда?
Ответ:
Документальное оформление хранения и реализации пива солодового
индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог,
на сегодняшний день является достаточно сложным. Сложность
заключается в том, что порядок реализации и хранения пива солодового
в точке реализации регламентируется сразу двумя нормативными
правовыми актами: Декретом Президента от 27 января 2003 г. № 4 «О
едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических
лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской
деятельности» (далее - Декрет) и постановлением Совета Министров от
19 февраля 2003 г. № 208 «Об упорядочении ввоза и оборота на
территории Республики Беларусь пива солодового, происходящего из
стран Таможенного союза, с которыми отменены таможенный контроль и
таможенное оформление» (далее -постановление).
Действительно, согласно подпункту 1.21 п. 1 Декрета
индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога при
осуществлении деятельности, облагаемой этим налогом (за исключением
реализации товаров в магазинах), могут принимать наличные денежные
средства без использования отрывных талонов, кассовых суммирующих
аппаратов и специальных компьютерных систем, если иное не
предусмотрено Декретом.
Однако подпункт 1.4 п. 1 постановления устанавливает иные
требования, нежели Декрет, при реализации и хранении пива
солодового. Так, оборот пива солодового на территории Республики
Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
(импортерами и неимпортерами) осуществляется:
при оптовой торговле - по товарно-транспортным накладным с
дополнительной степенью защиты, а импортерами, кроме того, со
складов, перечень которых утверждается в соответствии с подпунктом
1.1 п. 1 постановления;
при розничной торговле - с применением кассовых суммирующих
аппаратов и (или) специальных компьютерных систем, если иное не
установлено законодательными актами Республики Беларусь. Действие
настоящего абзаца не распространяется на пункты продажи с
численностью продавцов 1-2 человека, расположенные в сельской
местности (данная норма - в редакции постановления от 27 июня 2003
г. № 866).
Статьей 2 Закона от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых
актах Республики Беларусь» (далее - Закон) установлено, что Декрет
Президента - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий
силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных
полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет)
для регулирования наиболее важных общественных отношений.
Постановление Совета Министров - нормативный правовой акт
Правительства Республики Беларусь.
Совет Министров на основе и во исполнение Конституции
Республики Беларусь, актов Президента, законов Республики Беларусь
принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в
форме постановлений (ст. 17 Закона).
Анализ положений ст.ст. 17, 24 Закона позволяет сделать вывод о
том, что постановление, принятое позже Декрета, установившего в
отношении индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого
налога порядок реализации товаров, указанных в Перечне видов
деятельности, при осуществлении которых индивидуальные
предприниматели и иные физические лица уплачивают единый налог, и
базовых ставок единого налога, в том числе и пива, должно
согласовываться с положениями Декрета в части определения порядка
розничной реализации пива.
Статья 1 Закона раскрывает понятие коллизии. Так, коллизия
нормативных правовых актов - противоречие (несоответствие) норм
действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же
общественные отношения.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты
правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего
более высокой юридической силой (ст. 71 Закона).
Декреты имеют большую юридическую силу по отношению к
постановлениям Совета Министров (ст. 10 Закона).
Обобщая рассмотренные выше нормативные правовые акты,
устанавливающие порядок реализации пива индивидуальными
предпринимателями - плательщиками единого налога, а также положения
Закона, можно сделать вывод о том, что при розничной реализации пива
индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками единого
налога, должны применяться нормы Декрета.
При этом необходимо помнить, что согласно части третьей
подпункта 1.21 п. 1 Декрета облисполкомы, Минский горисполком по
согласованию с Министерством экономики и Министерством торговли:
определяют пункты продажи, реализующие товары (работы, услуги)
только с применением кассовых суммирующих аппаратов или специальных
компьютерных систем,
утверждают перечни товаров, реализация которых осуществляется
плательщиками единого налога только в павильонах с торговым залом,
торговых центрах с использованием кассовых суммирующих аппаратов или
специальных компьютерных систем, а также в магазинах.
В случае, если соответствующим исполкомом по согласованию с
указанными госорганами кроме магазинов будут определены иные пункты
продажи, в которых реализация пива солодового должна производиться
только с использованием кассовых суммирующих аппаратов, это
требование для индивидуальных предпринимателей - плательщиков
единого налога, чьи пункты продажи войдут в такой перечень, будет
являться обязательным и в случае его невыполнения будут применяться
меры ответственности, установленные ст. 154-5 Кодекса Республики
Беларусь об административных правонарушениях.
Н.Ф. ЗВОРОНО, главный юрисконсульт
отдела исковой работы и систематизации
законодательства МНС
(Согласовано: Э.А. СЕЛИЦКАЯ,
начальник юридического управления МНС)
17.11.2003 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2003 г., № 42, с.35
|
|
|