КОММЕНТАРИЙ
              к постановлению Министерства финансов
                   от 12 ноября 2002 г. № 152
  
     Необходимость  подготовки и принятия Инструкции  о  порядке
планирования,   учета   и  использования   средств,   получаемых
организациями,  финансируемыми из бюджета, от приносящей  доходы
деятельности, утвержденной комментируемым постановлением  (далее
-  Инструкция), взамен ранее действовавших Методических указаний
о   порядке   планирования,  использования  и   учета   доходов,
полученных   от  хозяйственной  деятельности  юридических   лиц,
финансируемых  из  бюджета, утвержденных  приказом  Министерства
финансов  от  11  ноября  1999 г. № 324  (далее  -  Методические
указания),  продиктована,  во-первых, тем  обстоятельством,  что
Методические   указания  не  включены  в  перечень   нормативных
правовых актов, приведенный в ст. 2 Закона от 10 января 2000  г.
«О   нормативных  правовых  актах  Республики  Беларусь»,     и,
следовательно, не являются обязательными для исполнения.
     Во-вторых,     необходимость    расширения     внебюджетной
деятельности  организаций, финансируемых из бюджета,  объективно
потребовала  определенного расширения прав  этих  организаций  в
использовании дополнительно полученных средств.
     При подготовке Инструкции учтены конструктивные предложения
Министерства  культуры,  Министерства образования,  Министерства
здравоохранения  и  Министерства  спорта  и  туризма,  а   также
финансовых управлений облисполкомов и Минского горисполкома.
     Определенная регламентация установлена в части планирования
расходов  по капитальному ремонту объектов социально-культурного
и  бытового  назначения и приобретению оборудования и  предметов
длительного пользования, что нашло отражение в Инструкции  путем
предоставления прав руководителям бюджетных организаций включать
указанные затраты в расходную часть сметы внебюджетных  средств,
тогда как ранее такие расходы могли осуществляться лишь за  счет
сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении
организаций после налогообложения.
     Руководителям  бюджетных  организаций  предоставлено  право
самостоятельно  вносить  изменения в сметы  доходов  и  расходов
внебюджетных   средств,   что   дает   возможность    оперативно
реагировать  на изменения конъюнктуры рынка штатных  услуг  ,  а
также  решения  внутренних проблем организаций, оказывающих  эти
услуги.  При  этом  о  внесении таких изменений  в  обязательном
порядке   уведомляются   вышестоящие   органы   государственного
управления,   что   позволит   на  достаточно   высоком   уровне
осуществлять государственный контроль по данному вопросу.
     Кроме  того, Инструкцией определено, что в расходной  части
сметы  доходов  и расходов внебюджетных средств  в  обязательном
порядке предусматриваются расходы на оплату коммунальных  услуг,
транспортных  расходов  и  расходов на  оплату  услуг  связи,  и
предложено   два   альтернативных  варианта   определения   этих
расходов.
     В  отличие  от  ранее  действовавших Методических  указаний
Инструкцией   предусматривается  формирование   по   результатам
приносящей доходы деятельности фондов материального поощрения  и
производственного   и   социального   развития,   которые    вне
зависимости  от  видов  деятельности  при  необходимости   могут
объединяться.  При  этом  направления  использования   указанных
фондов существенно расширены.
     В   Инструкции   откорректированы   отдельные   термины   в
соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также
предусмотрены  отсылки ко вновь принятым нормативным  документам
по  вопросам  открытия  счетов  в  учреждениях  банков,  ведению
кассовых операций и отчетности.
  
                                В.С.ЧМЕЛЬ, заместитель директора
                                     департамента финансирования
                                      непроизводственной сферы и
                                       социальной защиты Минфина



03.03.2003 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2003 г., № 9, с.34