ВВОЗ И ВЫВОЗ ТОВАРОВ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
И.Ф.Харламенкова, заместитель начальника
управления тарифного регулирования
и таможенных платежей ГТК
Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин,
применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу
Республики Беларусь, систематизированных в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
Республики Беларусь (далее - ТН ВЭД).
Законом «О Таможенном тарифе» (в редакции от 5 декабря 1997
г.) установлено, что ТН ВЭД вводится в действие Советом
Министров исходя из принятых в международной практике систем
классификации товаров.
Межправительственным Соглашением о единой Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества
Независимых Государств от 3 ноября 1995 г. государства -
участники Содружества приняли единую девятизначную Товарную
номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ (далее - ТН
ВЭД СНГ) для осуществления мер тарифного и нетарифного
регулирования внешнеэкономической деятельности,
совершенствования ведения статистического учета и обмена
статистической информацией.
В ст. 1 данного Соглашения определено, что ТН ВЭД СНГ
основана на базе Гармонизированной системы описания и
кодирования товаров (принята с 01.01.1996) (далее -
Гармонизированная система) Всемирной таможенной организации.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о Гармонизированной системе
в ТН ВЭД СНГ использованы без каких-либо дополнений и изменений
все товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые
коды, а также основные правила интерпретации Гармонизированной
системы. В результате первые шесть цифр кодового обозначения в
ТН ВЭД СНГ совпадают с соответствующими обозначениями в ее
международной основе - Гармонизированной системе.
В связи с тем, что Всемирной Таможенной организацией с 1
января 2002 г. введена в действие новая редакция
Гармонизированной системы (далее - ГС-2002), государства -
участники СНГ обязаны привести ТН ВЭД СНГ в соответствие с
ней.
Кроме того, в ТН ВЭД детализирована номенклатура товаров по
десятому знаку кода. Это объясняется необходимостью унификации
таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской
Федерации. В Российской Федерации с 1 апреля 2000 г. действует
десятизначная ТН ВЭД России, которая является развитием ТН ВЭД
СНГ на уровне 10-го знака кодового обозначения.
Таким образом, с 1 июля 2002 г. постановлением Совета
Министров от 17 июня 2002 г. № 791 «О Товарной номенклатуре,
применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»
в Республике Беларусь введена десятизначная ТН ВЭД, которая
основана на ГС-2002 и ТН ВЭД СНГ. Такая классификация позволит
еще больше детализировать ТН ВЭД путем присвоения отдельного
кода товарам с одинаковыми наименованиями, но различными
техническими либо потребительскими характеристиками. Это, в свою
очередь, позволит сделать более гибким Таможенный тариф.
Поскольку Таможенный тариф строится на ТН ВЭД, вполне
логично, что в связи с ее изменением претерпят изменения и
ставки таможенных пошлин.
С 1 июля 2002 г. постановлением Совета Министров от 28 июня
2002 г. № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин»
(далее - постановление № 865) введены новые ставки ввозных
таможенных пошлин. Действовавшее ранее постановление Совета
Министров от 10 февраля 1997 г. № 72 «О Таможенном тарифе
Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями) утратило
силу.
Остановимся на некоторых новшествах, связанных со вступлением
в силу вышеуказанного постановления.
Впервые в Республике Беларусь Таможенный тариф представляет
собой систематизированное перечисление всех товаров, иначе
называемое товарной номенклатурой, и конкретную ставку
таможенной пошлины для каждого из перечисленных товаров. В ранее
действовавшем постановлении один размер ставки таможенной
пошлины мог быть установлен на все товары, классифицируемые в
соответствии с ТН ВЭД СНГ в одной группе; могли быть
установлены исключения по некоторым товарным позициям,
субпозициям, подсубпозициям или даже отдельным категориям
товаров. Например, на товары, классифицируемые в группу 44
(древесина и изделия из нее; древесный уголь), была установлена
ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20 процентов. В то
же время лесоматериалы необработанные, классифицируемые кодом
4403 41 000, облагались таможенной пошлиной по ставке 5
процентов, а из товаров, классифицируемых в субпозиции 4418
30, паркетная доска трехслойная плавающая и художественный
паркет - по ставке 30 процентов. В настоящее время каждому
десятизначному коду товара по ТН ВЭД (товарная подсубпозиция)
соответствует конкретная ставка таможенной пошлины.
Сходные по своим качественным параметрам, внешнему виду и
потребительским свойствам товары будут облагаться одинаковой
таможенной пошлиной. Например, ранее колебания ставок таможенной
пошлины по группе микросхем составляли от 5 до 20 процентов,
сейчас введена единая ставка - 10 процентов. Аналогичным
образом решена проблема по ставкам таможенной пошлины на мясо
птиц.
Таким образом, можно сказать, что в Республике Беларусь
впервые появился настоящий Таможенный тариф.
Известно, что функционирование таможенного союза весьма
проблематично без осуществления единой торговой и таможенно-
тарифной политики. В первую очередь должны унифицироваться
таможенные тарифы. Об унификации таможенных тарифов государств -
членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) говорить
преждевременно. А вот с принятием в Республике Беларусь новых
ставок ввозных таможенных пошлин можно говорить об унификации
импортного таможенного тарифа Республики Беларусь и Российской
Федерации. В настоящее время ставки таможенных пошлин в наших
государствах различаются по 59 кодам ТН ВЭД. Среди них такие
товары, как сахар, ковровые покрытия, медикаменты, тракторы,
большегрузные автомобили, и другие товары, имеющие важное
народно-хозяйственное значение для нашей республики. (Перечень
расхождений в ставках ввозных таможенных пошлин, применяемых в
Республике Беларусь и Российской Федерации, см. в приложении).
Следует отметить, что вновь утвержденные ставки ввозных
таможенных пошлин в основном ниже ранее действовавших, что
помимо необходимости унификации с тарифом Российской Федерации
обусловлено проводимыми нашей страной полномасштабными
переговорами о вступлении во Всемирную торговую организацию
(ВТО).
Напомним, что ввозные таможенные пошлины взимаются с учетом
экономического развития страны-экспортера и уровня экономических
и политических связей с ней. В зависимости от страны
происхождения товаров на практике применяются режимы свободной
торговли, наибольшего благоприятствования и преференциальный.
Постановлением № 865 в отдельное приложение (приложение 1)
выделены страны, в торгово-экономических отношениях с которыми
Республика Беларусь применяет режим свободной торговли. Это
государства - участники СНГ. Товары, происходящие из этих стран
и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих
стран, таможенными пошлинами не облагаются. Исключение
установлено только в отношении сахара белого (код ТН ВЭД 1701 99
100), ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь с
территории государств, не входящих в ЕврАзЭС, и происходящего из
этих государств. Такой сахар облагается таможенными пошлинами
по ставкам, установленным вышеназванным постановлением (так
называемым базовым ставкам) в зависимости от страны
происхождения.
Думается, будет не лишним напомнить, что в соответствии с
постановлением Совета Министров от 15 апреля 2002 г. № 481 «О
ставках сезонных пошлин на сахар белый, ввозимый на территорию
Республики Беларусь» с 1 сентября 2002 г. сроком на 6 месяцев
вводятся сезонные ставки на сахар белый (коды 1701 99 100 и 1701
99 900) в размере 50 процентов, но не менее 0,18 евро за 1 кг.
При этом в соответствии с Законом «О Таможенном тарифе» базовые
ставки таможенных пошлин не применяются.
Если товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1,
а также товары, происходящие из Республики Беларусь, будут
ввозиться на таможенную территорию Республики Беларусь из
третьих стран, то они будут облагаться таможенными пошлинами по
базовым ставкам.
Что же касается ввоза товаров белорусского происхождения из
стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика
Беларусь применяет режим свободной торговли, то они таможенными
пошлинами не облагаются.
Как и раньше, базовая ставка таможенной пошлины
применяется в отношении товаров, происходящих из стран, в
торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь
применяет режим наибольшего благоприятствования (приложение 2 к
постановлению № 865). Таких стран 129, среди них и одна из
бывших союзных республик - Эстония. Значит, в отношении
товаров, происходящих и ввозимых из нее, применяется ставка,
установленная постановлением № 865, а не увеличенная в два
раза, как ранее.
Без изменения осталась норма, предписывающая облагать по
удвоенной ставке таможенной пошлины товары, происходящие из
стран, с которыми Республика Беларусь не применяет режим
наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения
которых неизвестна.
Что же касается предоставления преференциального режима
развивающимся или наименее развитым странам, то этот вопрос
находится пока в стадии решения. Это объясняется тем, что в
соответствии со ст. 34 Закона «О Таможенном тарифе» тарифные
льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых
через таможенную границу Республики Беларусь, устанавливаются
Президентом Республики Беларусь и настоящим Законом. Поскольку
названным Законом тарифные льготы не установлены, решение
данного вопроса относится к компетенции Президента. Поэтому до
принятия Президентом соответствующего решения освобождение от
обложения таможенной пошлиной товаров, происходящих из наименее
развитых стран, или снижение ставки в отношении товаров,
происходящих из развивающихся стран, не производится. Поэтому в
постановлении № 865 отсутствуют перечни развивающихся и
наименее развитых стран, а также товаров, в отношении которых
могут применяться тарифные преференции.
Постановлением № 865 установлено, что при исчислении
таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам,
установленным в евро за килограмм массы товаров, или
комбинированным ставкам со специфической составляющей в евро за
килограмм массы товара, в качестве расчетной базы (основы для
исчисления таможенной пошлины) используется масса товара с
учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до
его потребления и в которой товар представляется для розничной
продажи.
Претерпели изменения и ставки вывозных таможенных пошлин. С 1
июля 2002 г. постановлением Совета Министров от 28 июня 2002 г.
№ 864 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин»
введены новые ставки таможенных пошлин на товары, вывозимые за
пределы таможенной территории Республики Беларусь. Утверждение
ставки вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении
которых они применяются, является мерой оперативного
регулирования внешнеэкономической деятельности на территории
Республики Беларусь. Перечень товаров, облагаемых экспортными
таможенными пошлинами, невелик (газ, цветные металлы, кожевенное
сырье, древесина, пиломатериалы, нефтепродукты). С 1 июля
текущего года он несколько расширился: под обложение вывозными
таможенными пошлинами попали крепкие спиртные напитки, за
исключением водки, ликеров и сладких настоек, а также некоторые
иные товары.
В заключение хочется отметить, что выданные до 1 июля 2002 г.
разрешения, лицензии, паспорта сделок и другие документы,
содержащие наименование товаров с указанием кодов ТН ВЭД СНГ,
действительны в пределах срока их действия. При этом коды,
указанные в них, необходимо привести в соответствие с кодами
ТН ВЭД исходя из наименования товаров. Таким же образом следует
осуществлять и классификацию товаров до внесения необходимых
изменений в распоряжения Президента Республики Беларусь,
постановления Совета Министров, нормативные правовые акты
Государственного таможенного комитета, содержащие коды ТН ВЭД
СНГ. Соответствующее указание Государственным таможенным
комитетом направлено всем таможням.
Ряд постановлений Правительства, содержащих коды ТН ВЭД СНГ,
уже приведены в соответствие с новой ТН ВЭД. Так, постановлением
Совета Министров от 28 июня 2002 г. № 880 изменены перечни
товаров, утвержденные постановлением Совета Министров от 18
августа 2000 г. № 1306 (технические средства для инвалидов,
лекарственные средства, изделия медицинского (ветеринарного)
назначения, медицинская техника и иные товары, освобождаемые от
обложения НДС при ввозе на таможенную территорию Республики
Беларусь). Постановлением Совета Министров от 28 июня 2002 г. №
884 в новой редакции изложены перечни продовольственных товаров
и товаров для детей, по которым применяется ставка НДС при ввозе
на таможенную территорию Республики Беларусь и при реализации на
территории Республики Беларусь, утвержденные постановлением
Совета Министров от 9 февраля 2000 г. № 175.
19.08.2002 г.
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 30, с.1
