В  Законе  Республики Беларусь «О совместном  домовладении»
предусмотрен  принцип  пропорциональности оплаты  собственниками
жилых   помещений  расходов  по  содержанию  и  ремонту   общего
имущества жилого дома.
     
     Вопрос:
     Разве существующий порядок определения платы за техническое
обслуживание соответствует данному принципу?
     
     Ответ:
     В  решении Конституционного Суда Республики Беларусь  от  5
сентября  2000  г.  № Р-101/2000 «О плате за пользование  жилыми
помещениями   и   техническое  обслуживание   жилищного   фонда»
указывается,  что  в  действовавшем на момент  принятия  решения
постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа
1999   г.   №  1332  «Об  упорядочении  расчетов  населения   за
пользование  жилыми  помещениями и  коммунальными  услугами»  (с
изменениями  и  дополнениями от 28  апреля  2000  г.)  (далее  -
постановление     №1332)    не    было     учтено     требование
пропорциональности,  содержащееся в Законе  Республики  Беларусь
«О   совместном   домовладении».  Механизм  реализации   данного
принципа,  на  наш взгляд, не получил должного закрепления  и  в
новой  редакции  постановления № 1332,  принятой  постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2001 г. № 128.
     Введению пропорциональной системы оплаты способствовало  бы
установление  индивидуального  учета  фактических  расходов   по
техническому  обслуживанию каждого дома за определенный  период.
Зная общую сумму таких расходов, можно определить и долю участия
в   их  возмещении  каждого  собственника  жилого  помещения   в
многоквартирном    жилом   доме.  Однако   в   настоящее   время
фактические    расходы,   понесенные   жилищно-эксплуатационными
предприятиями,   не   являются  непосредственной   основой   для
определения размеров жилищных платежей населения, а  лишь  базой
для    установления   усредненной   нормативной    себестоимости
эксплуатации жилищного фонда. И именно нормативная себестоимость
используется   для   прогнозирования   будущих    расходов    по
эксплуатации  жилищного  фонда  в  целях  выделения   бюджетного
финансирования  на  эти расходы, а также для установления  платы
населения за техническое обслуживание жилищного фонда.
     Такая   система  обусловлена  прежде  всего  существованием
государственного  дотирования населения на  оплату  технического
обслуживания  жилищного фонда (оплата по установленной  ставке).
Попытки  сократить  размеры  финансовой  помощи  государства  по
осуществлению населением жилищных платежей предпринимаются уже с
начала  90-х годов. Комплексная система мер по социальной защите
населения  Республики Беларусь на 2000 - 2005 гг.,  утвержденная
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16  марта
2000  г.  №  344,  также предусматривает постепенный  переход  к
упразднению государственных дотаций.
     На   сегодняшний  день  действует  норма  Указа  Президента
Республики  Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых  мерах
по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» - оплата за
пользование  жилыми  помещениями и  жилищно-коммунальные  услуги
производится  населением республики в  размере  не  более  50  %
затрат  жилищно-коммунальных предприятий по оказанию этих услуг.
Согласно  ст. 9 Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики
Беларусь   на  2002  год»  из  местных  бюджетов   в   2002   г.
финансируется  до  40  % затрат по оказанию жилищно-коммунальных
услуг населению.
     В  то  же  время очевидно, что увеличение жилищных платежей
допустимо  только  одновременно  с  соответствующим  увеличением
доходов   населения,   а  также  с  совершенствованием   системы
социальной защиты малообеспеченных граждан.

                               Е.М. Шупегина, главный специалист
                     экспертно-правового управления Секретариата
                       Конституционного Суда Республики Беларусь




05.08.2002 г.


Право Беларуси, 2002 г., № 4, с.80