КОММЕНТАРИЙ
           к Закону Республики Беларусь от 8 января 2002 г. 
        №86-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые
              законодательные акты Республики Беларусь 
                  по вопросам налогообложения".
             Изменения в законодательстве по вопросам
                 налогообложения физических лиц
      
      Закон  от  8  января  2002  г.  «О  внесении  изменений  и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики  Беларусь
по   вопросам   налогообложения»  внес  некоторые  изменения   в
законодательство, регулирующее налогообложение физических лиц.
      Прежде  всего внесены изменения по составу предоставляемых
льгот.
      Из  состава  доходов,  не подлежащих обложению  подоходным
налогом,  исключены  гуманитарная помощь и суммы,  получаемые  в
виде  грантов  для  поддержки  науки,  управления,  образования,
культуры, искусства, физической культуры и спорта. Это связано с
тем,  что  порядок предоставления льгот по указанным  доходам  в
настоящее  время регулируется Декретом Президента  от  12  марта
2001  г.  №  8  «О некоторых мерах по совершенствованию  порядка
получения  и  использования иностранной  безвозмездной  помощи».
Однако  в  связи  с  тем,  что действие  указанного  Декрета  не
распространяется  на техническую помощь и иные виды  иностранной
безвозмездной помощи, предоставляемые по проектам и  программам,
одобренным   Президентом   или   Правительством,   а   также   в
соответствии  с  международными договорами, то  эти  доходы  при
получении   их  физическими  лицами  подлежат  льготированию   в
соответствии с Законом «О подоходном налоге с физических лиц» (в
редакции Закона от 9 марта 1999 г.).
      В  связи с принятием в 2001 году новой редакции Закона  от
17  апреля  1992  г. «О ветеранах» (Закон от 12  июля  2001  г.)
внесены  изменения  в состав категорий физических  лиц,  имеющих
право при исчислении подоходного налога на ежемесячную льготу  в
виде  необлагаемого  дохода в размере 10 минимальных  заработных
плат.
      С 1 января 2002 г. предоставлено право на указанные вычеты
из  облагаемого дохода всем категориям физических  лиц,  которым
Законом  «О  ветеранах»  предусмотрено предоставление  льгот  по
налогам.
      Таким  образом, правом на вычеты из дохода 10  минимальных
заработных  плат в месяц в соответствии с Законом «О  подоходном
налоге  с  физических  лиц»  в  результате  внесенных  изменений
пользуются:
      участники Великой Отечественной войны;
      инвалиды  Великой  Отечественной войны и  инвалиды  боевых
действий на территории других государств;
      военнослужащие,  лица начальствующего и  рядового  состава
органов  внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие  ранения,
контузии,  увечья  или  заболевания, полученных  при  исполнении
обязанностей воинской службы (служебных обязанностей);
      лица,   награжденные  орденами  или   медалями   СССР   за
самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы
Великой Отечественной войны;
      лица,  работавшие  на  объектах противовоздушной  обороны,
местной     противовоздушной    обороны,    на     строительстве
оборонительных  сооружений, морских  баз,  аэродромов  и  других
военных  объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов,
на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
      члены  экипажей судов транспортного флота, интернированные
в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
      лица,    принимавшие   участие   в   составе   специальных
формирований  в  разминировании  территорий  и  объектов   после
освобождения от немецкой оккупации в 1943-1945 гг.;
      лица,   работавшие  на  предприятиях,  в   учреждениях   и
организациях  города Ленинграда в период блокады  с  8  сентября
1941  г. по 27 января 1944 г. и награжденные медалью «За оборону
Ленинграда»,  и  лица,  награжденные знаком  «Жителю  блокадного
Ленинграда»;
      военнослужащие, в том числе уволенные в запас  (отставку),
военнообязанные,    призванные   на    военные    сборы,    лица
начальствующего  и  рядового состава органов  внутренних  дел  и
государственной   безопасности,  работники   указанных   органов
(включая  специалистов и советников Министерства  обороны  СССР,
Комитета    государственной   безопасности   СССР   и   Комитета
государственной безопасности БССР, Министерства  внутренних  дел
СССР   и   Министерства  внутренних  дел  БССР),  направлявшиеся
органами  государственной власти СССР в  Афганистан  или  другие
государства  и  принимавшие  участие  в  боевых  действиях   при
исполнении служебных обязанностей в этих государствах;
      военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся  в
Афганистан для доставки грузов в период ведения боевых действий;
      военнослужащие  летного  состава,  совершавшие  вылеты  на
боевые  задания в Афганистан с территории СССР в период  ведения
боевых действий;
      родители,  супруга (супруг), не вступившая (не вступивший)
в  новый брак, военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших
или  умерших  вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний,
полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной
войны,  а  также военнослужащих, лиц начальствующего и  рядового
состава   органов   внутренних  дел,  погибших   (умерших)   при
выполнении воинского или служебного долга в Афганистане  либо  в
других  государствах,  где  велись  боевые  действия  (а   равно
пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или  при
исполнении     обязанностей    воинской    службы     (служебных
обязанностей);
      бывшие  узники  фашистских  концлагерей,  тюрем,  гетто  и
бывшие   несовершеннолетние  узники  иных  мест  принудительного
содержания,  созданных фашистами и их союзниками в  годы  второй
мировой войны;
      инвалиды  с детства вследствие ранения, контузии,  увечья,
связанных  с  боевыми действиями в период Великой  Отечественной
войны либо с последствиями военных действий.
      Основанием   для   предоставления   льготы   вышеуказанным
физическим лицам является удостоверение (свидетельство)  единого
образца,  установленного для каждой категории лиц Правительством
СССР   до  1  января  1992  г.  либо  Правительством  Республики
Беларусь.
      Следует  отметить,  что аналогичные  изменения  внесены  в
Закон от 18 декабря 1991 г. «О платежах за землю» и Закон от  23
декабря 1991 г. «О налоге на недвижимость», причем по налогу  на
недвижимость ранее для участников Великой Отечественной войны  и
приравненных  к ним лицам такой льготы до 1 января  2002  г.  не
было предусмотрено.
      Возвращаясь  к  подоходному налогу, следует  отметить  еще
одно  новшество.  Если  ранее по доходам,  в  отношении  которых
удержание налога не возложено на источник выплаты, уплата налога
в  течение  календарного  года производилась  в  виде  авансовых
платежей, то начиная с текущего года уплачиваемые в течение года
платежи  будут  являться  непосредственно  уплатой  налога.  Это
означает,  что  при несвоевременной их уплате  физические  лица,
допустившие  такие  нарушения,  будут  привлечены  к  финансовой
ответственности, предусмотренной Законом от 20 декабря  1991  г.
"О  налогах  и  сборах, взимаемых в бюджет Республики  Беларусь"
(финансовые  санкции  в  размере 10  процентов  причитающихся  к
уплате сумм налога и пеня в размере учетной ставки Национального
банка за каждый день просрочки).
      Среди   других  нововведений,  касающихся  налогообложения
физических  лиц,  следует  отметить освобождение  военнослужащих
срочной  службы  от налога на недвижимость и земельного  налога.
Следует  также отметить, что, хотя и сохранена норма, касающаяся
освобождения   от   обложения  налогом  на  недвижимость   жилых
помещений  в  многоквартирных домах, при наличии  у  физического
лица   двух   и   более   таких   помещений   освобождается   от
налогообложения   только   одно,  причем   выбор   льготируемого
помещения принадлежит плательщику.

                       В.Ф.ГИЛЕВИЧ, начальник отдела методологии
                               исчисления имущественных налогов,
                          декларирования доходов и имущества МНС
      

06.02.2002 г.


Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2002 г., № 5, с.111
Налоговый курьер предпринимателя, 2002 г., № 6, с.8