Предприятие  оказывает услуги по перевозке грузов и  пассажиров
автомобильным  транспортом. Для обеспечения  оказания  данных  услуг
предприятие  приобретает импортируемые автомобили и запасные  части,
подлежащие  обязательной  сертификации  в  соответствии  с  перечнем
продукции,  работ  и услуг, подлежащих обязательной  сертификации  в
Республике   Беларусь,  утвержденным  постановлением   Комитета   по
стандартизации  метрологии  и  сертификации  при  Совете   Министров
Республики  Беларусь от 24 января 2003 г. № 4. Оптовой  и  розничной
торговли приобретаемыми товарами предприятие не осуществляет.
     При   приемке-передаче  приобретаемых  автомобилей  и  запасных
частей предприятие испрашивает у поставщиков копии сертификатов (для
автомобилей - Одобрений типа транспортного средства), выполненные на
специальных  защищенных  бланках.  Иногда  поставщики  указывают  на
отсутствие  своей  обязанности представлять данные копии,  поскольку
продукция приобретается не для последующей продажи.
     Между  тем в подп. 1.9 Указа Президента Республики Беларусь  от
16   января   2002   г.   №   40  установлена   мера   экономической
ответственности  в  виде конфискации товара за приобретение  товаров
без  наличия  требуемых в предусмотренных законодательством  случаях
документов,  подтверждающих  качество товаров.  Составлять  акты  по
данным  правонарушениям, а также налагать арест  на  соответствующие
товары   уполномочены  должностные  лица  Комитета  государственного
контроля Республики Беларусь.
     
     Вопросы:
     Обязан  ли продавец, реализующий товар, предназначенный не  для
последующей  продажи, передать покупателю вместе с продукцией  копию
сертификата   (для   автомобилей  -  Одобрения  типа   транспортного
средства), выполненную на специальном защищенном бланке?
     Будут  ли  применяться к покупателю в описанной  выше  ситуации
меры   экономической   ответственности  в  соответствии   с   Указом
Президента  Республики Беларусь от 16 января  2002  г.  №  40,  если
продавец не передал покупателю копию сертификата (для автомобилей  -
Одобрения  типа транспортного средства), выполненную на  специальном
защищенном бланке?
     
     Ответ:
     Продавец обязан передать покупателю вещь надлежащего качества.
     В  соответствии  со  ст.  439 Гражданского  кодекса  Республики
Беларусь (далее - ГК) качество проданной вещи должно соответствовать
условиям  договора. Вещь, продаваемая торговой организацией,  должна
соответствовать  стандарту,  техническим  условиям   или   образцам,
установленным  для  вещей  этого  рода.  В  целях  защиты  интересов
покупателя и потребителей продаваемого товара возможность усмотрения
сторон при определении качества товара в этом случае ограниченна. По
соглашению  между продавцом и покупателем может быть передан  товар,
соответствующий  повышенным требованиям к качеству  по  сравнению  с
обязательными   требованиями,   установленными   в   предусмотренном
законодательством порядке (п. 4 ст. 439 ГК).
     Закон  Республики  Беларусь от 5 января 2004  года  «Об  оценке
соответствия  требованиям технических нормативных правовых  актов  в
области технического нормирования и стандартизации» (далее -  Закон)
определяет  правовые  и организационные основы  оценки  соответствия
объектов  оценки  соответствия требованиям  технических  нормативных
правовых  актов в области технического нормирования и стандартизации
и  направлен  на  обеспечение  единой государственной  политики  при
осуществлении оценки соответствия.
     Согласно  ст. 26 Закона обязательное подтверждение соответствия
осуществляется в отношении объектов оценки соответствия,  включенных
в  перечень  продукции,  услуг, персонала  и  иных  объектов  оценки
соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия  в
Республике Беларусь.
     Реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала  и
функционирование  иных  объектов  оценки  соответствия,   подлежащих
обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь,  без
наличия  документов  об  оценке  соответствия  запрещается.  Порядок
подтверждения наличия документов об оценке соответствия определяется
Комитетом  по стандартизации, метрологии и сертификации  при  Совете
Министров Республики Беларусь.
     В  перечне  продукции, услуг, персонала и иных объектов  оценки
соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия  в
Республике Беларусь, устанавливаются:
     виды   продукции,  услуг,  персонал  и  иные   объекты   оценки
соответствия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия;
     технические  нормативные правовые акты в  области  технического
нормирования  и  стандартизации, на соответствие которым  проводится
обязательное подтверждение соответствия;
     формы обязательного подтверждения соответствия.
     Критериями   при   формировании   перечня   продукции,   услуг,
персонала   и   иных   объектов  оценки   соответствия,   подлежащих
обязательному  подтверждению  соответствия  в  Республике  Беларусь,
являются:
     потенциальная   опасность   продукции,   услуг,    деятельности
персонала  и функционирования иных объектов оценки соответствия  для
жизни,  здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей
среды;
     несовместимость    технических   средств    отечественного    и
иностранного производства (ст. 27 Закона).
     Постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от   8
января  2003 г. № 10 «О перечне продукции, работ и услуг, подлежащих
обязательной сертификации» Комитету по стандартизации, метрологии  и
сертификации  при  Совете  Министров  Республики  Беларусь  поручено
утвердить перечень продукции, работ и услуг, подлежащих обязательной
сертификации.
     В  договорах,  заключаемых на поставку  в  Республику  Беларусь
продукции,   подлежащей  обязательному  подтверждению  соответствия,
должно  быть  предусмотрено  проведение обязательного  подтверждения
соответствия поставляемой продукции.
     Для   ввоза   на  таможенную  территорию  Республики   Беларусь
продукции,  подлежащей обязательному подтверждению  соответствия,  в
таможенные  органы  вместе  с таможенной декларацией  представляются
сертификат    соответствия,   выданный   в    Республике    Беларусь
аккредитованным  органом по сертификации, или  зарегистрированная  в
Республике   Беларусь   аккредитованным  органом   по   сертификации
декларация о соответствии, принятая изготовителем (продавцом).
     Порядок  ввоза  на  таможенную территорию  Республики  Беларусь
продукции,   подлежащей  обязательному  подтверждению  соответствия,
устанавливается  Государственным  таможенным  комитетом   Республики
Беларусь  и  Комитетом по стандартизации, метрологии и  сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь (ст. 36 Закона).
     Продавец,   если   иное  не  предусмотрено  договором,   обязан
одновременно   с   передачей   товара   передать   покупателю    его
принадлежности,  а  также относящиеся к нему документы  (технический
паспорт,  сертификат качества, инструкцию по эксплуатации  и  т.п.),
предусмотренные законодательством или договором (п. 2 ст. 426 ГК).
     Продажа  товара, не соответствующего установленным  требованиям
качества  или не имеющего требуемого подтверждения качества,  влечет
применение предусмотренных законодательством экономических  санкций.
Так, Указ Президента Республики Беларусь от 20 мая 1998 г. №  268 «О
повышении     конкурентоспособности     продукции     отечественного
производства   (работ,   услуг)   и  об   усилении   ответственности
изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ,
услуг)»  предусматривает,  что  реализация  импортируемой,  а  также
производимой   в   республике  продукции,  подлежащей   обязательной
сертификации   в   Национальной  системе   сертификации   Республики
Беларусь,  без  сертификата соответствия и (или) знака  соответствия
или   с   неправомерным  использованием  знака  соответствия  влечет
наложение    штрафа    на   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей  в  размере до двукратной  стоимости  реализованной
продукции.
     В  соответствии  с  подп. 1.9 п. 1 Указа Президента  Республики
Беларусь  от  16  января  2002 г. № 40 «О  дополнительных  мерах  по
регулированию  экономических  отношений»  (далее  -   Указ   №   40)
приобретение,     хранение,    использование     в     производстве,
транспортировка,  реализация  товаров  в  нарушение   установленного
законодательством  порядка  (в том числе  без  наличия  требуемых  в
предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих
качество товаров) влекут конфискацию товаров (выручки, полученной от
реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг).
     Из    постановления   Пленума   Высшего   Хозяйственного   Суда
Республики  Беларусь  от 22 мая 2003 г. № 3  «О  некоторых  вопросах
рассмотрения    хозяйственными   судами   дел    об    экономических
правонарушениях, влекущих конфискацию имущества» (п. 4, 5)  следует,
что  под экономическими правонарушениями, предусмотренными подп. 1.9
п.  1  Указа  №  40, понимается как реализация, так  и  приобретение
товаров в нарушение установленного законодательством порядка (в  том
числе   без   документов,  подтверждающих  качество  товаров).   Под
приобретением  товаров в нарушение установленного  законодательством
порядка  понимается, что собственник или лицо, владеющее товаром,  к
моменту   составления  акта  об  экономическом   правонарушении   не
представил документы, подтверждающие факт приобретения (поступления)
товара,   сопроводительные   документы,  документы,   удостоверяющие
качество,  в случаях, определенных законодательством, или  не  может
представить   убедительных  объяснений  уважительности   причин   их
отсутствия    либо    представил   документы,   не   соответствующие
действительности.
     Таким  образом,  покупатель  товара, подлежащего  обязательному
подтверждению соответствия в Республике Беларусь, обязан потребовать
от  продавца документ об оценке соответствия. Полагаю, что ссылка на
нежелание  продавца предоставлять данный документ не  может  служить
основанием  для  признания  уважительной причины  отсутствия  его  у
покупателя    и    освобождения    последнего    от    экономической
ответственности, предусмотренной подп. 1.9 п. 1 Указа № 40.
     
                                            А.В.КАРАВАЙ, заместитель
                                      начальника экспертно-правового
                                        управления  Конституционного
                                         Суда  Республики  Беларусь,
                                         кандидат  юридических наук,
                                                              доцент


04.10.2004 г.


Право Беларуси, 2004 г., № 36, с.90