Из  помещения,  принадлежащего индивидуальному предпринимателю,
работники  инспекции МНС изъяли документы. При этом запись  в  книгу
проверок не произведена.
     
     Вопросы:
     Правомерны ли действия работников МНС?
     Имеют  ли  они  теперь право требовать книгу  для  того,  чтобы
произвести запись о проверке?
     На  какой  срок могут быть изъяты текущие документы? Обязан  ли
предприниматель заводить новую документацию? (рег. № 0836-05-2)
     
     Ответ:
     Работники  инспекции МНС не являются самостоятельными  в  своих
действиях,  так как они осуществляют свою деятельность на  основании
законодательства.  Любые действия должностных лиц налоговых  органов
должны быть оформлены в установленном порядке, а права на совершение
этих действий предоставлены законодательством.
     Налоговые  органы  и  их  должностные  лица  в  пределах  своей
компетенции имеют право:
     получать от плательщика (иного обязанного лица) необходимые для
исчисления  и уплаты налогов, сборов (пошлин) документы (их  копии),
иную  информацию,  касающуюся деятельности и  имущества  плательщика
(иного обязанного лица);
     при  проведении налоговой проверки проверять у должностных  лиц
организаций  и  физических  лиц удостоверяющие  личность  документы,
бухгалтерские  книги  и  другие  реестры  учета,  статистические   и
бухгалтерские  отчеты, балансы, счета и иные документы,  необходимые
для исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), наличные деньги  в
кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги и другое имущество, а также
в   порядке,  установленном  законодательством,  производить  личный
досмотр   находящихся  при  них  вещей,  документов,   ценностей   и
транспортных средств;
     изымать  при проведении выездной налоговой проверки в  порядке,
установленном Налоговым Кодексом Республики Беларусь (далее  -  НК),
документы плательщика (иного обязанного лица).
     В соответствии со ст. 75 НК должностное лицо налогового органа,
проводящее  налоговую  проверку, вправе истребовать  у  проверяемого
плательщика   (иного  обязанного  лица)  необходимые  для   проверки
информацию  и  (или)  документы. Лицо, которому адресован  запрос  о
представлении информации и (или) документов, обязано не позднее трех
рабочих  дней  со  дня  получения указанного запроса  направить  или
выдать  их должностному лицу налогового органа, требующему указанные
информацию и (или) документы, или сообщить об их отсутствии у него.
     При  отказе  плательщика  (иного  обязанного  лица)  от  выдачи
затребованных при проведении налоговой проверки информации  и  (или)
документов  налоговый орган вправе произвести их изъятие в  порядке,
установленном ст. 76 НК. В соответствии с указанной статьей  изъятие
документов производится на основании постановления должностного лица
налогового  органа,  осуществляющего  выездную  налоговую  проверку.
Указанное  постановление  подлежит  утверждению  руководителем  (его
заместителем)  соответствующего  налогового  органа.   Не   подлежат
изъятию   документы,  не  имеющие  отношения  к  предмету  налоговой
проверки.
     Таким  образом, документы плательщика могут изыматься только  в
ходе  проведения  проверок. Кроме того, работники налогового  органа
могут  изъять  только  те  документы,  которые  имеют  отношение   к
проводимой проверке, а не все, которые посчитают нужным.
     Поскольку  документы могут изыматься только в  ходе  проведения
проверки, индивидуальному предпринимателю необходимо иметь  в  виду,
что  в  соответствии  с  п. 41 Инструкции о  порядке  организации  и
проведении проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением
Министерства по налогам и сборам от 29 декабря 2003 г. № 124,  датой
начала проверки является дата вручения плательщику (иному обязанному
лицу)   (его  представителям)  предписания  на  проведение  выездной
проверки  для  ознакомления. При этом проверяющий после ознакомления
плательщика (иного обязанного лица) с предписанием обязан  внести  в
книгу учета проверок (ревизий) плательщика (иного обязанного лица) в
соответствии с постановлением Совета Министров от 22 февраля 2001 г.
№   248   «О   ведении   юридическими   лицами   и   индивидуальными
предпринимателями   книги  учета  проверок  (ревизий)»   необходимые
сведения и скрепить их подписью.
     При  отсутствии  предписания на проведение  проверки  книга  не
может  быть истребована работниками налоговой инспекции, так  как  в
нее вносятся сведения о проводимой проверке.
     Все  изъятые  документы  перечисляются  и  описываются  в  акте
изъятия  либо  в  прилагаемых  к  нему  описях  с  точным  указанием
наименования   и  количества  изъятых  документов.  При   отказе   в
составлении  данного  акта плательщик вправе не  выдавать  документы
проверяющим.
     При  изъятии  подлинных документов с них  изготавливают  копии,
которые  заверяются должностным лицом налогового органа и передаются
плательщику  (иному  обязанному лицу). При невозможности  изготовить
или  передать изготовленные копии одновременно с изъятием документов
налоговый  орган  передает их лицу, у которого  эти  документы  были
изъяты, в течение пяти дней после изъятия.
     Принимая   во  внимание,  что  документы  изымаются   в   целях
проведения проверки, их возврат, как правило, производится после  ее
окончания.
     
                                                      Ю.А.ВЕРЕМЕЙКО,
                                                               юрист


15.07.2005 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 27, с.52