ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД ВОЗВРАЩАЕТ КАССАЦИОННУЮ ЖАЛОБУ
С.М. ДЕМЬЯНЧИК,
ведущий специалист отдела
надзора и обобщения судебной
практики хозяйственного суда
Гомельской области
Н.К. ТРИБУЦКИЙ,
судья хозяйственного суда
Гомельской области
РЕЦЕНЗЕНТ Н.А. ДАНЧЕНКО,
председатель хозяйственного
суда Гомельской области
Судебная практика свидетельствует, что процент возврата
кассационных жалоб остается достаточно высоким. Вместе с тем
неправильно оформленная кассационная жалоба может лишить субъекта
хозяйствования не только возможности обжаловать решение суда в
кассационном порядке, но и права на обжалование судебного акта в
порядке надзора.
В соответствии с частью первой ст. 174 Хозяйственного
процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) не
вступившее в законную силу решение хозяйственного суда может быть
обжаловано в кассационном порядке сторонами и другими лицами,
участвующими в деле.
Важным условием для реализации этого права является правильное
оформление кассационной жалобы с соблюдением всех процессуальных
требований.
Однако судебная практика свидетельствует о том, что процент
возврата кассационных жалоб вследствие ошибок, допущенных
кассаторами, остается достаточно высоким.
Кассационная жалоба, оформленная с нарушением норм
процессуального права, подлежит возврату судом первой инстанции или
судом кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью
первой ст. 180 ХПК.
Рассмотрим 5 из этих оснований и те ошибки, которые наиболее
часто допускают субъекты хозяйствования при подаче кассационной
жалобы.
1. Кассационная жалоба не подписана или подписана лицом, чьи
полномочия не указаны либо не подтверждены должным образом, либо
лицом, должностное положение которого не указано, или недееспособным
лицом.
Как показывает судебная практика, при возврате кассационной
жалобы по данному основанию наиболее распространенной ошибкой
является то, что кассационная жалоба подписывается лицом, чьи
полномочия не подтверждены должным образом.
Например, кассационную жалобу подписывает заместитель
директора организации. При этом к материалам кассационной жалобы не
прилагается документ, подтверждающий полномочия заместителя
директора на обжалование судебных актов.
Таким образом, если кассационную жалобу необходимо подписать
не руководителю организации или индивидуальному предпринимателю, а
иному должностному лицу или представителю, то к материалам жалобы
следует приложить доверенность, подтверждающую право данного
должностного лица (представителя) на обжалование судебных актов,
либо надлежащим образом заверенную копию доверенности. Поскольку в
соответствии с частью второй ст. 68 ХПК письменные доказательства
представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом
заверенной копии, то незаверенная ксерокопия доверенности не может
рассматриваться как надлежаще оформленное доказательство. Однако
если в материалах дела имеется подлинник либо надлежащим образом
заверенная копия данной доверенности, то прилагать ее к материалам
кассационной жалобы не требуется.
При этом необходимо обратить внимание, что в соответствии с
частью второй ст. 58 ХПК полномочия представителя на обжалование
судебного акта должны быть специально предусмотрены в доверенности.
Кроме того, обязательным является указание должностного
положения лица, подписавшего жалобу.
2. Не приложены документы, подтверждающие направление копии
лицам, участвующим в деле.
По данному основанию кассационная жалоба возвращается
определением кассационной инстанции хозяйственного суда.
В этом случае чаще всего субъекты хозяйствования допускают
следующие ошибки:
- не направляют копию кассационной жалобы истцу (ответчику)
либо направляют не всем лицам, участвующим в деле, например, не
направляют прокурору, третьим лицам, другим истцам (ответчикам) по
данному делу;
- прилагают ксерокопию почтовой квитанции, не заверенную
надлежащим образом;
- при подаче кассационной жалобы повторно после устранения
недостатков, указанных в определении о возврате кассационной жалобы,
заявитель не направляет лицам, участвующим в деле, копию данной
кассационной жалобы.
В последнем случае заявитель считает, что он уже уведомил лиц,
участвующих в деле, поскольку направлял им копию первоначальной
жалобы, возвращенной хозяйственным судом по основаниям,
предусмотренным частью первой ст. 180 ХПК. Однако такое мнение
ошибочно. Повторная кассационная жалоба является самостоятельной
кассационной жалобой и при ее подаче необходимо соблюсти все
процессуальные требования, предусмотренные ХПК, в том числе и
направить копию жалобы лицам, участвующим в деле, а почтовую
квитанцию приложить к кассационной жалобе.
3. Не приложены документы, подтверждающие уплату
государственной пошлины в установленных порядке и размере.
Наибольшее количество кассационных жалоб возвращается
хозяйственным судом именно по этому основанию. Среди основных
ошибок, которые допускают кассаторы, необходимо отметить следующие:
- государственная пошлина уплачена в местный бюджет (на счет
райфо);
- государственная пошлина недоплачена;
- приложен платежный документ, оформленный ненадлежащим
образом.
В соответствии со ст. 100 ХПК государственная пошлина по всем
делам, рассматриваемым хозяйственными судами, уплачивается или
взыскивается в республиканский бюджет.
Ставки государственной пошлины определены в приложении к
постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2003
г. № 402 «О ставках государственной пошлины и предоставлении
дополнительных льгот по ее уплате» (далее - приложение к
постановлению № 402). Государственная пошлина устанавливается либо в
процентном отношении к оспариваемой сумме, стоимости имущества, либо
в кратном отношении к базовой величине.
При подаче кассационной жалобы государственная пошлина
уплачивается в размере 50 % ставки, установленной за подачу искового
заявления, но не менее 1/2 базовой величины.
Чаще всего кассатор допускает недоплату государственной
пошлины вследствие того, что неправильно определяет оспариваемую
сумму, применяет «старую» базовую величину либо применяет не
подлежащий применению пункт указанного приложения к постановлению №
402.
Так, например, индивидуальный предприниматель обжалует решение
суда о расторжении договора и уплачивает государственную пошлину в
размере 50 % от 5 базовых величин, так как полагает, что это
неимущественное требование (подп. 3.2 приложения к постановлению №
402). Однако в соответствии с подп. 3.3 приложения к постановлению №
402 с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении,
изменении и расторжении хозяйственных договоров, уплачивается
государственная пошлина в размере 10 базовых величин. Следовательно,
кассационная жалоба должна быть оплачена государственной пошлиной в
размере 5 базовых величин.
Имеют место случаи, когда при уплате государственной пошлины,
установленной в кратном отношении к базовой величине, кассатор
перечисляет сумму исходя из базовой величины, действующей на дату
уплаты государственной пошлины, и «забывает», что на дату подачи
кассационной жалобы базовая величина изменилась - увеличилась,
следовательно, государственная пошлина недоплачивается.
Кроме того, необходимо уделять внимание самому платежному
документу, которым перечисляется государственная пошлина. Так, в
соответствии с п. 7 Инструкции о порядке исчисления, взимания и
зачисления в бюджет государственной пошлины, утвержденной
постановлением Государственного налогового комитета Республики
Беларусь от 26 мая 2000 г. № 47 (в редакции постановления
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 6 февраля
2004 г. № 25), к документу, оплачиваемому пошлиной, прилагается
подлинная квитанция банка, принявшего платеж, а при перечислении
пошлины со счета плательщика - подлинный экземпляр платежной
инструкции с надписью банка на лицевой или оборотной стороне
следующего содержания: «Зачислено в доход бюджета _______ рублей
(прописью)». Эта надпись заверяется подписями ответственного
исполнителя, главного бухгалтера или его заместителя (лица,
уполномоченного осуществлять дополнительный контроль) и скрепляется
оттиском печати банка с проставлением даты выполнения платежного
поручения.
Прежде чем приложить платежный документ (обязательно -
оригинал) к материалам кассационной жалобы, необходимо проверить
соответствие данного документа вышеназванным требованиям*.
Кроме того, в соответствии с абзацем вторым п. 2 постановления
Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 декабря
2000 г. № 16 «О применении хозяйственными судами законодательства
Республики Беларусь о государственной пошлине» платежные документы
должны содержать сведения, подтверждающие уплату государственной
пошлины именно по тому исковому заявлению, жалобе, к которому
документ приобщен. То есть в платежном документе следует указать, за
что уплачивается государственная пошлина, номер обжалуемого дела и
(или) наименование сторон по делу. Например, в графе «назначение
платежа» платежного поручения учинить запись: «Госпошлина за подачу
кассационной жалобы в хозяйственный суд Гомельской области по делу
№___ по иску ООО «А» к ОДО «В».
4. Кассационная жалоба подана по истечении срока для
кассационного обжалования и не содержит ходатайства о восстановлении
пропущенного срока либо в удовлетворении такого ходатайства
отказано.
Основной причиной возврата кассационной жалобы по данному
основанию является подача кассационной жалобы по истечении 10-
дневного срока без ходатайства о его восстановлении.
В соответствии со ст. 177 ХПК кассационная жалоба может быть
подана в течение 10 дней после принятия решения по делу.
В случае, если установленный срок пропущен, то при подаче
кассационной жалобы необходимо заявить ходатайство о его
восстановлении с указанием причины пропуска срока. Жалоба,
направленная по истечении 10-дневного срока и не содержащая
ходатайства, т.е. просьбы о восстановлении процессуального срока,
будет возвращена кассатору, поскольку законодательством Республики
Беларусь хозяйственному суду не предоставлено право восстанавливать
пропущенные процессуальные сроки по своей инициативе без ходатайства
лица, участвующего в деле. В ходатайстве необходимо указать
уважительную причину пропуска процессуального срока и приложить
документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие
данные обстоятельства. Например, если 10-дневный срок пропущен
вследствие того, что решение по делу направлено судом в последние
дни срока, то необходимо в качестве доказательств, подтверждающих
уважительность причины пропуска процессуального срока, к ходатайству
о восстановлении пропущенного срока приложить конверт с почтовыми
отметками. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального
срока может, как заявляться в кассационной жалобе, так и быть
оформлено в виде отдельного документа, приложенного к материалам
кассационной жалобы.
При подаче кассационной жалобы повторно необходимо помнить,
что согласно п. 15 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 7 «О применении
Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при
рассмотрении дел в кассационной инстанции» подача кассационной
жалобы с нарушением требований, установленных ХПК, не прерывает
течение 10-дневного срока на ее подачу. Возвращение кассационной
жалобы само по себе не является уважительной причиной пропуска срока
для подачи повторной жалобы.
Отказ в восстановлении пропущенного процессуального срока
оформляется определением и подлежит обжалованию в кассационной
инстанции.
5. Форма и содержание жалобы не соответствуют требованиям ст.
178 ХПК.
По данному основанию кассационная жалоба возвращается
определением кассационной инстанции.
Основная причина возврата кассационной жалобы - составление
жалобы в произвольной форме, тогда как кассационная жалоба должна
иметь определенную структуру и содержать необходимые сведения,
предусмотренные частью первой ст. 178 ХПК: наименование кассационной
инстанции хозяйственного суда, которой адресуется жалоба,
наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле,
наименование суда, принявшего решение, на которое подается жалоба,
номер дела и дата принятия решения, предмет спора; требование лица,
подавшего жалобу, с указанием на нарушения или неправильное
применение норм материального либо процессуального права (необходимо
указать номера статей нормативных правовых актов); несоответствие
изложенных в решении выводов с фактическими обстоятельствами дела,
перечень прилагаемых к жалобе документов; будет ли подаваться
дополнительная кассационная жалоба до рассмотрения ее кассационной
инстанцией.
Определение хозяйственного суда первой инстанции о возврате
кассационной жалобы по основаниям, предусмотренным частью первой ст.
180 ХПК, подлежит обжалованию в кассационном порядке.
Определение кассационной инстанции о возврате кассационной
жалобы может быть пересмотрено только в порядке надзора.
В заключение хотелось бы отметить, что неправильно оформленная
кассационная жалоба может лишить субъекта хозяйствования не только
права обжаловать решение суда в кассационном порядке, но и права на
обжалование судебного акта в порядке надзора. Поскольку в
соответствии с частью третьей ст. 204 ХПК жалобы в порядке надзора
на решения или определения суда первой инстанции, которые не
обжаловались в кассационном порядке, принимаются к рассмотрению лишь
в том случае, если причины, по которым не была подана кассационная
жалоба, признаны уважительными.
____________________________
* Вопросы оформления платежных документов, подтверждающих
уплату государственной пошлины, были освещены в статье М.Ч.Послед
«Уплата госпошлины: оформление платежного документа» в № 25 журнала
«Право Беларуси» за этот год.
08.11.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 41, с.78
