КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь
от 29 октября 2004 г. № 1364 «О введении временных
ставок ввозных таможенных пошлин на ввозимые на
таможенную территорию Республики Беларусь товары»
ВВОЗ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ: СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН
НА ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА ОСТАНУТСЯ НЕИЗМЕННЫМИ
Надежды участников внешнеэкономической деятельности, которые в
своей хозяйственной деятельности используют автотранспортные
средства иностранного производства, снова не оправдались.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября
2004 г. № 1364 «О введении временных ставок ввозных таможенных
пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь
товары» (далее - постановление № 1364) вновь сроком на 9 месяцев
были введены ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые категории
ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь
автотранспортных средств.
Напомним, что впервые временные ставки ввозных таможенных
пошлин на автотранспортные средства были введены с 4 мая 2003 г.
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2003
г. № 406 «О введении временных ставок ввозных таможенных пошлин на
ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары» (далее
- постановление № 406). Постановление № 406 было принято по
инициативе Министерства промышленности Республики Беларусь и,
преследуя благую цель защиты интересов отечественных производителей
автотранспортных средств, ставило в крайне невыгодное положение
других субъектов предпринимательской деятельности республики -
участников внешнеэкономической деятельности, занимающихся меж
дународными перевозками. Дело в том, что ставки таможенных пошлин,
введенные постановлением № 406, настолько превысили ставки,
предусмотренные постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 28 июня 2002 г. № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных
пошлин» (далее - постановление № 865), что размер таможенных
платежей, подлежащих уплате при «растаможке» транспортных средств с
применением постановления № 406, как правило, превышал рыночную
стоимость самого транспортного средства. Постановление № 406 носило
временный характер, так как первоначально предполагалось введение
предусматриваемых им ставок сроком на 9 месяцев. Однако впоследствии
срок действия этого постановления был продлен до 4 ноября 2004 г.
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля
2004 г. № 117.
Комментируемое постановление № 1364 также принято в целях
защиты внутреннего рынка и отечественного товаропроизводителя, в
связи с чем с 5 ноября 2004 г. на некоторые транспортные средства
были введены временные ставки ввозных таможенных пошлин.
Перечень транспортных средств, которых коснулось данное
постановление, несколько изменился. Хотя следует признать, что
изменения эти не носят принципиальный характер. По-прежнему в данный
перечень включены следующие категории транспортных средств, бывших в
эксплуатации: седельные тягачи, автобусы, предназначенные для
перевозки более 120 человек, отдельные категории грузовых
автомобильных транспортных средств, автомобильных полуприцепов и
грузовые аварийные автомобили. Более подробное описание транспортных
средств, в отношении которых применяются новые ставки с упоминанием
конкретных позиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Республики Беларусь, к которым они относятся,
содержатся в приложении к постановлению № 1364.
Что касается размеров введенных ставок, то они по-прежнему
существенно превышают размеры таможенных пошлин, установленных
постановлением № 865 в отношении импортируемых на территорию
республики транспортных средств. Так, товары, на которые
распространяет свое действие комментируемое постановление, ранее
облагались в соответствии с постановлением № 865 по ставкам от 5 до
25 % от таможенной стоимости транспортного средства. Комментируемый
акт предусматривает введение ставок в размере 50 % от таможенной
стоимости, но не менее 2,2 евро за 1 куб. см рабочего объема
цилиндров двигателя, что означает их увеличение по сравнению со
ставками, установленными постановлением № 865, примерно в 2-10 раз.
Однако в сравнении с действовавшими ранее временными ставками,
введенными постановлением № 406, таможенные пошлины несколько
уменьшились. Постановление № 406 также предусматривало введение
ставки ввозной таможенной пошлины в размере 50 % от таможенной
стоимости, но не менее 3 евро за 1 куб. см объема двигателя.
Принимая во внимание, что транспортные средства, перечисленные в
приложении к постановлению № 1364, обладают достаточно большим
объемом двигателя, их «растаможка» осуществляется, как правило, с
применением фиксированных ставок, исчисляемых в зависимости от
рабочего объема цилиндров двигателя. В этой связи уменьшение данной
составляющей временных ставок ввозных таможенных пошлин,
произошедшее с принятием постановления № 1364, является достаточно
значимым нововведением.
В действовавшем ранее постановлении № 406 содержалась норма о
том, что при изменении таможенного режима временного ввоза
автотранспортных средств, предназначенных для осуществления
международных перевозок грузов и пассажиров и ввезенных на
таможенную территорию Республики Беларусь до 1 сентября 2001 г., на
таможенный режим выпуска для свободного обращения применяются ставки
ввозных таможенных пошлин, установленные постановлением № 865.
Появление данной нормы было обусловлено предписаниями Указа
Президента Республики Беларусь от 13 ноября 1997 г. № 587 «О
лизинге» (далее - Указ № 587), предусмотревшего возможность
применения так называемого «льготного выпуска» в отношении
автобусов, грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов и некоторых
других категорий транспортных средств, предназначенных для
международных перевозок грузов и пассажиров. Указом № 587
предусмотрено уменьшение ставок таможенной пошлины и налога на
добавленную стоимость в 10 раз при изменении таможенного режима
временного ввоза на режим выпуска для свободного обращения при
условии, что указанные транспортные средства были ввезены на
таможенную территорию Республики Беларусь до 1 сентября 2001 г. на
основании договоров аренды или финансовой аренды (лизинга). В период
действия постановления № 406 в него неоднократно вносились
изменения, в результате чего применение льготного выпуска с
использованием ставок постановления № 865 стало возможным в случае,
если ввоз транспортных средств произошел до 26 мая 2003 г., а также
при продлении срока таможенного режима временного ввоза
автотранспортных средств, ввезенных на таможенную территорию
Республики Беларусь до 26 марта 2003 г.
Комментируемое постановление подобной нормы не содержит, что
может вызвать у субъектов хозяйствования вопросы о том, каким
образом будет осуществляться выпуск на настоящий момент, когда
действует постановление № 1364.
Прежде всего, следует отметить, что номенклатура транспортных
средств, упоминаемых в Указе № 587, несколько отличается от перечня,
изложенного в комментируемом постановлении. Данный Указ имеет более
широкую сферу применения, поскольку распространяет свое действие
почти на все категории автомобильных транспортных средств, которые
могут использоваться в международных перевозках грузов и пассажиров.
Кроме этого, в приложении к Указу № 587 не упомянуты автомобили
грузовые аварийные, включенные в перечень товаров, которые
облагаются повышенными ставками таможенных пошлин.
Однако, если транспортное средство подпадает как под действие
Указа № 587, так и под действие постановления № 1364, при изменении
режима временного ввоза на режим выпуска для свободного обращения
будут применяться уменьшенные в 10 раз ставки таможенных пошлин,
предусмотренные постановлением № 1364.
В случае, если у перевозчика появилось намерение произвести
льготный выпуск своего транспортного средства, рекомендуем
обратиться к постановлению Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. № 50 «О взимании таможенной
пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость при таможенном
оформлении некоторых товаров в таможенном режиме выпуска для
свободного обращения», в котором четко описаны условия, при
соблюдении которых такой выпуск возможен.
И.В. ЧИЖЕВСКАЯ,
консультант отдела правовой экспертизы
правовых актов отраслей материального
права управления правовой экспертизы
правовых актов Национального банка и
республиканских органов государственного
управления Министерства юстиции
Республики Беларусь
20.12.2004 г.
Право Беларуси, 2004 г., № 47, с.62
