КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Государственного таможенного комитета
        от 26 января 2005 г. № 6 «О сроках подачи таможенной
           декларации, об условиях и порядке их продления»
     
     Принятие    комментируемого   постановления    Государственного
таможенного   комитета  от  26  января  2005  г.  №  6   обусловлено
необходимостью обобщения правоприменительной практики  постановления
Государственного таможенного комитета от 8 января 2004 г.  №  2  «Об
условиях  и порядке продления сроков подачи таможенной декларации  в
отношении ввезенных товаров».
     
                       Сроки подачи декларации
                                  
     Статья  171  Таможенного кодекса Республики Беларусь  (далее  -
ТК)  распространяет свое действие на товары и транспортные средства,
подлежащие таможенному оформлению, с целью помещения их под один  из
таможенных  режимов, предусмотренных ТК. Данной статьей  установлены
разные сроки подачи декларации в зависимости от категории товаров:
     15   дней  с  даты  представления  товаров  и  перевозящих   их
транспортных средств таможенному органу;
     три  часа  для  въезжающих на таможенную территорию  Республики
Беларусь   порожних  транспортных  средств,  а  также   транспортных
средств, перевозящих пассажиров;
     одновременно  с  представлением товаров при  перемещении  через
таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товаров не
для  коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже  либо
иные   сроки,   если  они  установлены  Государственным   таможенным
комитетом.
     Также  предусмотрена возможность продления указанных  сроков  в
порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом.
     Постановлением  Государственного  таможенного  комитета  от   8
января 2004 г. № 2 был определен порядок продления 15-дневного срока
подачи  таможенной декларации в отношении ввезенных товаров,  но  не
был   четко  определен  момент  начала  и  окончания  сроков  подачи
таможенной декларации, а также сроки подачи таможенной декларации  в
отношении   товаров,  помещенных  ранее  под  таможенный   режим   и
размещаемых на складе временного хранения. Также не были  определены
сроки  подачи  таможенной декларации в случаях принятия  должностным
лицом  таможенных  органов решения об отказе  в  выдаче  таможенного
разрешения.
     В  соответствии с положениями комментируемого постановления 15-
дневный  срок  подачи  таможенной  декларации  установлен  только  в
отношении  ввозимых  товаров  и (или)  доставленных  в  определенное
таможенным  органом  место  по процедуре  перевозки  под  таможенным
контролем.
     В  отношении  товаров, ранее помещенных под  таможенный  режим,
при реализации прав лица на изменение таможенного режима (ст. 25 ТК)
определено, что таможенная декларация должна быть подана  в  течение
сроков, установленных при помещении товаров под такой режим либо при
его  продлении. Если в этих случаях законодательством  предусмотрено
размещение товаров на складе временного хранения и подача таможенной
декларации,  то  срок  ее  подачи не должен превышать  двухмесячного
срока хранения товаров на складе временного хранения.
     
                      Момент начала (окончания)
                      сроков подачи декларации
                                  
     Момент начала течения сроков подачи таможенной декларации -  на
следующий день после календарной даты уведомления таможенного органа
n  прибытии  товаров  и  транспортных  средств  либо  уведомления  о
размещении  товаров  и  транспортных средств  на  складе  временного
хранения.
     Срок  подачи  таможенной  декларации заканчивается  в  24  часа
последнего  дня  срока, но не позднее установленного часа  окончания
работы  пункта  таможенного оформления. Если  последний  день  срока
приходится  на  нерабочий день пункта таможенного  оформления,  днем
окончания  срока считается ближайший следующий за ним  рабочий  день
пункта таможенного оформления.
     
                Основания для обращения за продлением
                      сроков подачи декларации
                                  
     В  комментируемом постановлении увеличено количество случаев, в
которых  решение  о  возможности продления сроков подачи  таможенной
декларации   на   срок  до  двух  месяцев  принимается   начальником
таможенного  поста,  начальником  отдела  таможенного  оформления  и
контроля  таможни, их заместителями или должностными лицами таможни,
исполняющими их обязанности.
     Основаниями   для  обращения  в  таможню  за   разрешением   на
продление  сроков подачи таможенной декларации являются случаи,  при
которых отсутствует возможность получения до окончания срока  подачи
декларации:
     классификационного решения, выдаваемого таможенным органом;
     специальных  разрешений (лицензий) и документов  уполномоченных
органов,  представление которых является условием помещения  товаров
под соответствующий таможенный режим;
     результатов исследований проб и образцов товаров;
     удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи.
     В  перечисленных случаях решение о возможности продления сроков
подачи  таможенной  декларации принимается  начальником  таможенного
поста, начальником отдела таможенного оформления и контроля таможни,
их  заместителями или должностными лицами таможни,  исполняющими  их
обязанности, в форме разрешительной записи на заявлении с  указанием
срока, на который продлевается срок подачи таможенной декларации,  и
календарной даты, являющейся последним днем срока подачи  таможенной
декларации.
     Отдельно  следует  выделить случаи отсутствия денежных  средств
для   уплаты  таможенных  пошлин  и  налогов,  так  как  возможность
обратиться за продлением сроков подачи таможенной декларации имеется
только  у  организаций-производителей при  ввозе  ими  оборудования,
машин и механизмов, сырья, комплектующих и расходных материалов  для
собственного производства.
     В  этих  случаях,  а  также  в случаях  отсутствия  возможности
уведомления   получателя  о  прибытии  в   его   адрес   товаров   и
необходимости   подачи  таможенной  декларации,  что  подтверждается
документально,   решение   принимается  начальником   таможни,   его
заместителем,   начальником   таможенного   поста    либо    лицами,
исполняющими   их   обязанности,  и  оформляется   также   в   форме
разрешительной  записи на заявлении с указанием  срока,  на  который
продлевается срок подачи таможенной декларации, и календарной  даты,
являющейся последним днем срока подачи таможенной декларации.
     
                Отказ в выдаче таможенного разрешения
                                  
     Особый  интерес  представляют  случаи,  в  которых  должностным
лицом  таможни  принимается решение об отказе в  выдаче  таможенного
разрешения  после принятия к рассмотрению таможенной  декларации.  В
этих  случаях  новая таможенная декларация должна быть подана  после
устранения  причин,  послуживших  основанием  для  отказа  в  выдаче
таможенного разрешения, но до окончания предельного срока временного
хранения этих товаров, а в случаях, когда решение об отказе в выдаче
таможенного  разрешения  принято после окончания  предельного  срока
временного  хранения  либо после окончания срока  подачи  таможенной
декларации,  установленного  при помещении  товаров,  либо  при  его
продлении, - до окончания рабочего дня, следующего за днем  принятия
решения об отказе в выдаче таможенного разрешения.
     Разрешительная  запись  заверяется подписью  должностного  лица
таможни,  принявшего  решение о продлении  срока  подачи  таможенной
декларации, с указанием должности и фамилии такого лица.
     В  исключительных случаях, когда принятие решения  о  продлении
сроков  подачи  таможенной  декларации не  находится  в  компетенции
таможни,   Государственный  таможенный  комитет   вправе   разрешить
продлить  срок подачи таможенной декларации. Такое разрешение  имеет
форму письма Государственного таможенного комитета.
     
           Заявление на продление сроков подачи декларации
                                  
     Заявление  на  продление  сроков подачи таможенной  декларации,
представляемое  в  таможенный орган, должно содержать:  обоснованную
причину  необходимости продления срока подачи таможенной декларации,
период,  на  который  лицо просит продлить  срок  подачи  таможенной
декларации,    номер    и    дату   краткой   декларации,    подпись
заинтересованного лица.
     При  этом  заявление  на  продление  сроков  подачи  таможенной
декларации   в  случаях  отсутствия  денежных  средств  для   уплаты
таможенных пошлин и налогов у организаций-производителей  при  ввозе
ими  оборудования,  машин  и  механизмов,  сырья,  комплектующих   и
расходных  материалов  для  собственного  производства  должно  быть
дополнительно  подписано главным бухгалтером вышеуказанного  лица  и
заверено печатью такого лица.
     Условием   продления   сроков  подачи   таможенной   декларации
является  обращение  заинтересованного лица в  таможенный  орган  не
менее чем за 5 календарных дней до окончания срока подачи таможенной
декларации.
     Несоблюдение  требований о содержании  заявления  на  продление
сроков  подачи таможенной декларации либо нарушение сроков обращения
в таможенный орган является основанием для отказа в продлении сроков
подачи таможенной декларации.
     
                   Регистрация заявления в таможне
                                  
     Комментируемым   постановлением  Государственного   таможенного
комитета также определен порядок регистрации в таможнях заявлений  о
продлении срока подачи таможенной декларации.
     Заявление  о  продлении сроков подачи таможенной  декларации  в
случаях  отсутствия денежных средств для уплаты таможенных пошлин  и
налогов  у  организаций-производителей при ввозе  ими  оборудования,
машин и механизмов, сырья, комплектующих и расходных материалов  для
собственного производства, а также в случаях отсутствия  возможности
уведомления   получателя  о  прибытии  в   его   адрес   товаров   и
необходимости   подачи  таможенной  декларации,  что  подтверждается
документально, регистрируется в таможне в порядке, установленном для
входящей   корреспонденции,  и  после  принятия  по   нему   решения
представляется   в   пункт   таможенного   оформления,   в   котором
зарегистрирована краткая декларация и будет производиться таможенное
оформление указанных в заявлении товаров.
     В  остальных  случаях  предусмотрена  регистрация  заявлений  в
структурных  подразделениях таможни в журнале  установленной  формы,
находящемся  у  начальника  структурного  подразделения  таможни,  в
состав  которого  включен пункт таможенного  оформления,  в  котором
зарегистрирована краткая декларация.
     Действие  комментируемого  постановления  распространяется   на
правоотношения по погашению таможенной задолженности,  возникшие  до
вступления  его  в силу в соответствии с пп. 36 и  37  Инструкции  о
возникновении  и прекращении налогового обязательства, возникновении
и  прекращении  обязательства по уплате процентов,  возникновении  и
погашении  таможенной  задолженности и задолженности  по  процентам,
утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета от
28  января  2004 г. № 9, и неисполненные на день вступления  в  силу
комментируемого постановления.
     
                                                      К.Э.ГОЛОМИДОВ,
                                                 советник таможенной
                                               службы 3-го ранга ГТК


07.03.2005 г.


Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 9, с.29