Меры воздействия, не являющиеся ответственностью, применяемые контролирующими органами в сфере налоговых отношений
МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ
В СФЕРЕ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Ю.А.ВЕРЕМЕЙКО, главный юрисконсульт
отдела исковой работы
и систематизации
законодательства МНС
Законодательство Республики Беларусь предусматривает три
основных вида ответственности, применяемой за неисполнение или
ненадлежащее исполнение актов законодательства, регулирующих
налоговые отношения: административная, уголовная и экономическая
ответственность. Однако кроме мер ответственности контролирующие
органы наделены правом применять и другие меры, которые также
затрагивают права и законные интересы юридических и физических лиц,
однако не являются по своей сути ответственностью как таковой (далее
- меры воздействия). В большинстве случаев такие меры воздействия
применяются в целях предупреждения правонарушений либо
предотвращения неблагоприятных последствий, которые могут наступить
в результате действий (бездействия) правонарушителей.
Законодательство предусматривает множество мер воздействия, в
том числе применяемых налоговыми органами, однако наиболее часто
встречающимися и имеющими существенное значение для плательщика
являются следующие:
приостановление операций по счетам налогоплательщиков;
наложение ареста на имущество юридических и физических лиц и
изъятие такого имущества;
изъятие документов юридического лица (индивидуального
предпринимателя);
приостановление выезда за границу лиц до погашения ими
задолженности по налогам, недоимкам и финансовым санкциям*.
Приостановление операций по счетам
Одной из самых распространенных мер, применяемых налоговыми
органами, является приостановление операций по счетам плательщика.
Операции по счетам могут быть приостановлены только в случаях,
предусмотренных законодательством.
С момента вступления в силу Общей части Налогового кодекса
Республики Беларусь (далее - ОЧНК) приостановление операций по
счетам в банке признается способом обеспечения исполнения налогового
обязательства и регулируется нормами ОЧНК.
В соответствии с п. 1 ст. 53 ОЧНК приостановлением операций
по счетам в банке признается действие налогового или таможенного
органа, ограничивающее право плательщика (иного обязанного лица)
распоряжаться денежными средствами, находящимися или поступающими на
его счета в банке, а также право этого лица на открытие новых счетов
в этом же или другом банке.
В соответствии с п. 2 ст. 53 ОЧНК решение о приостановлении
операций плательщика (иного обязанного лица) по его счетам в банке
принимается руководителем (его заместителем) налогового или
таможенного органа в случаях:
неисполнения плательщиком (иным обязанным лицом) в
установленные сроки налогового обязательства, неуплаты пеней;
непредставления плательщиком (иным обязанным лицом) в
налоговые или таможенные органы налоговых либо таможенных деклараций
(расчетов) по налогам, сборам (пошлинам);
непредставления плательщиком (иным обязанным лицом) в
налоговые органы документов бухгалтерского учета, специальных
разрешений (лицензий), иных документов (сведений) для проведения
налоговой проверки.
Можно отметить, что обстоятельства, предусмотренные ОЧНК, при
наличии которых могут быть приостановлены операции по счетам,
претерпели некоторые изменения по сравнению с теми, которые были
предусмотрены ранее действовавшим законодательством. Так, на
сегодняшний день операции по счетам не приостанавливаются в случае
обнаружения фактов сокрытия объектов налогообложения. Основание для
приостановления операции в такой ситуации будет иметь место только в
том случае, если сокрытие повлекло неуплату налогов, т.е.
неисполнение налогового обязательства в установленный срок. По-
прежнему операции по счетам могут быть приостановлены в случаях
непредставления или отказа представить инспекциям МНС и их
должностным лицам документов бухгалтерского учета, а также налоговых
деклараций (расчетов) и других документов, связанных с исчислением и
уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет. ОЧНК не
предусмотрено приостановление операций по счетам в случае
осуществления деятельности без соответствующего специального
разрешения (лицензии), но имеется такое основание для
приостановления, как непредставление специального разрешения
(лицензии) при проведении проверки. Также ОЧНК не предусматривает
приостановление операций по счетам в случаях получения средств от
занятия запрещенной деятельностью и от предпринимательской
деятельности, осуществляемой без государственной регистрации и без
постановки на налоговый учет. Однако в последних случаях операции
могут быть приостановлены по другому основанию: если лицо,
осуществлявшее незарегистрированную предпринимательскую деятельность
или деятельность без постановки на учет, не исполняло налоговые
обязательства, операции по счетам могут быть приостановлены по этому
основанию.
Законодательство Республики Беларусь наряду с приостановлением
операций по счетам содержит еще одну меру пресечения - арест
денежных средств на счете. Эти меры имеют некоторое сходство, но в
то же время и существенные отличия. Приостановление операций по
счетам - мера более строгого характера, так как аресту подвергается
конкретная сумма денежных средств, в случае же приостановления
операций может блокироваться любое расходование денежных средств со
счета, сколько бы их там ни находилось (ни поступило).
Решение о приостановлении операций по счетам в случае
неисполнения плательщиком (иным обязанным лицом) налогового
обязательства принимается на основании отраженного в акте
(промежуточном акте) проверки факта нарушения. Можно отметить, что
решение о приостановлении операций по счетам принимается независимо
от обжалования плательщиком (иным обязанным лицом) выводов по
результатам проверки, т.е. даже в том случае, если исполнение
решения о применении экономических санкций приостановлено.
В соответствии с п. 135 Инструкции о порядке организации и
проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением
Министерства по налогам и сборам от 29 декабря 2003 г. № 124 (далее
- Инструкция), принятию решения о приостановлении операций по счетам
плательщика (иного обязанного лица) в случае непредставления
плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговые органы, проверяющему
документов бухгалтерского учета, специальных разрешений (лицензий),
иных документов (сведений) для проведения проверки предшествует
направление (вручение) плательщику (иному обязанному лицу) запроса
инспекции МНС по форме согласно приложению 27 к Инструкции, в
котором указывается: за какой период требуются документы; виды
требуемых документов, подлежащих представлению для проведения
проверки; дата и время их представления, а также место их
представления; предупреждение о мерах ответственности за
несоблюдение обязанностей плательщика (иного обязанного лица).
Иными словами, само по себе непредставление плательщиком
документов, истребуемых по устному запросу, не влечет права на
приостановление операций по счетам. Плательщику должно быть
предъявлено соответствующее письменное требование, и только в случае
его невыполнения приостанавливаются операции.
Инструкцией предусмотрена положительная для плательщика норма,
согласно которой в случае принятия решения о приостановлении
операций до завершения выездной проверки руководитель налогового
органа в целях предотвращения убытков у плательщика (иного
обязанного лица) в связи с приостановлением операций вправе
разрешать проведение отдельных операций, связанных с обеспечением
плательщиком (иным обязанным лицом) платежей, отнесенных
законодательством к внеочередным платежам и платежам первой очереди.
В таких случаях в банк кроме платежного поручения плательщиком (иным
обязанным лицом) представляется письменная просьба плательщика
(иного обязанного лица) на проведение операции, согласованная с
инспекцией МНС. Кроме того, на период рассмотрения жалобы
плательщика (иного обязанного лица) на решение руководитель
налогового органа вправе направить предписание в банк о
приостановлении операций по счетам плательщика (иного обязанного
лица) с указанием суммы денежных средств в размере, необходимом для
погашения сумм налогов, которая должна составлять постоянный
ежедневный остаток на счете плательщика (иного обязанного лица).
Денежные средства сверх указанных в предписании налоговых органов
сумм используются плательщиком (иным обязанным лицом)
беспрепятственно.
В случае, если обстоятельства, явившиеся основанием для
приостановления операций по счетам, отпали, налоговый орган обязан
принять меры к возобновлению возможности проведения операций по
счетам. Так, согласно п. 138 Инструкции в случае представления
плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговый орган (проверяющему)
документов, подтверждающих устранение им нарушений, послуживших
основанием для приостановления операций по счетам, руководителем
налогового органа не позднее одного рабочего дня выносится решение
об отзыве постановления о приостановлении операций либо об окончании
приостановления операций плательщика (иного обязанного лица) по его
счетам в банке, которое доводится налоговым органом до руководителя
(представителя) банка, плательщика (иного обязанного лица).
В случае, если приостановление осуществляется по основанию
непредставления документов, необходимо обратить внимание на то, что
только факт непредставления документов, право истребования которых
предусмотрено законодательством Республики Беларусь, влечет
приостановление.
Само решение о приостановлении операций по счетам выносится
налоговым органом, но, принимая во внимание то, что участниками
безналичных расчетов являются плательщик и банк, а не плательщик и
налоговый орган, его исполнение невозможно без участия банка, так
как именно он исполняет платежные инструкции плательщика. Поэтому
п. 3 ст. 53 ОЧНК предусмотрено, что решение налогового или
таможенного органа о приостановлении операций плательщика (иного
обязанного лица) по его счетам в банке подлежит безусловному
исполнению банком. Неисполнение данного решения банком влечет
ответственность, установленную законодательством. Так, подпунктом
1.12 п. 1 Указа Президента от 22 января 2004 г. № 36 «О
дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений» (далее -
Указ № 36) предусмотрено, что исполнение банком при наличии у него
решения налогового органа о приостановлении операций по счетам
плательщика, налогового агента, иного обязанного лица их поручений
на перечисление средств другому лицу, не связанных с исполнением
обязанности по уплате налога, сбора (пошлины), пени, влечет
наложение штрафа на юридическое лицо в размере двадцати процентов от
суммы, перечисленной в соответствии с поручением плательщика,
налогового агента, иного обязанного лица, но не более суммы
неисполненного обязательства по уплате налога, сбора (пошлины), пени
и не менее десяти базовых величин. Кроме того, подпунктом 2.15 п. 2
Указа № 36 предусмотрена и административная ответственность в виде
наложения штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до
пятидесяти базовых величин за исполнение банком при наличии у него
решения налогового органа о приостановлении операций по счетам
плательщика, налогового агента, иного обязанного лица их поручений
на перечисление средств другому лицу, не связанных с исполнением
обязанности по уплате налога, сбора (пошлины), пени.
Обжалование решения налоговых органов о
приостановлении операций по счетам
Право на обжалование постановления о приостановлении операций
осуществляется в соответствии со ст. 85 ОЧНК, согласно которой
каждый плательщик (иное обязанноелицо) имеет право обжаловать
решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных
лиц, если он полагает, что такие решения или действия (бездействие)
приняты или произведены с нарушением положений, установленных
налоговым или иным законодательством, либо нарушают его права.
Статья 86 ОЧНК предусматривает, что решения налоговых органов,
действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы в
вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу и
(или) в общий либо хозяйственный суд. Подача жалобы в вышестоящий
налоговый орган или вышестоящему должностному лицу не исключает
права на подачу жалобы в суд.
При обжаловании постановления о приостановлении операций по
счетам во внесудебном порядке жалоба на решение налогового органа
подается соответственно в вышестоящий налоговый орган. Пунктом 2 ст.
87 ОЧНК предусмотрено, что жалоба в вышестоящий налоговый орган
подается в течение одного месяца со дня, когда плательщик (иное
обязанное лицо) узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
При этом, однако, предусмотрена возможность восстановления
пропущенного по уважительной причине срока подачи жалобы по
заявлению лица, подающего жалобу.
Срок рассмотрения жалобы плательщика (иного обязанного лица)
установлен ст. 88 ОЧНК и составляет один месяц со дня ее получения.
В определенных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен
до трех месяцев.
Обжалование приостановления операций по счетам в суд
производится в порядке, установленном процессуальным
законодательством.
Следует обратить внимание на то, что действия налогового
органа по приостановлению операций, как указано, могут быть
обжалованы в вышестоящий орган или в суд. В отличие от обжалования
решений о применении экономических санкций в данном случае не
требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора,
поэтому субъект хозяйствования вправе сразу обратиться с заявлением
в хозяйственный суд.
Арест имущества
Еще одной мерой, ограничивающей права юридических и физических
лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, является арест
имущества. Данное право предоставлено налоговым органам как ОЧНК,
так и некоторыми другими актами законодательства. ОЧНК
предусматривает арест, как и приостановление операций по счетам, в
качестве способа обеспечения исполнения налогового обязательства.
В случае инициирования налоговым органом взыскания налогов,
сборов (пошлин) за счет имущества должника арест имущества
юридического (физического) лица зачастую является необходимой мерой,
которая предшествует подаче искового заявления в суд. Арест также
может быть сопряжен с изъятием имущества.
Сам по себе арест имущества согласно п. 1 ст. 54 ОЧНК
представляет собой действие налогового или таможенного органа по
ограничению имущественных прав плательщика (иного обязанного лица) в
отношении имущества, принадлежащего ему на праве собственности,
хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом
согласно данному пункту допускается такое ограничение прав
плательщика (иного обязанного лица) в отношении его имущества, при
котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а
владение и пользование им осуществляются с разрешения и под
контролем налогового или таможенного органа либо при котором
владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются
с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.
Применение данной нормы ограничено п. 6 Указа № 36, согласно
которому налоговые органы в целях создания условий для взыскания
налога, сбора (пошлины), пени и (или) привлечения к административной
(экономической) ответственности за нарушение налогового
законодательства имеют право налагать на имущество плательщика
(иного обязанного лица) - нарушителя налогового законодательства
арест, который заключается в проведении описи имущества и объявлении
запрета распоряжаться этим имуществом либо в изъятии описанного
имущества и передаче его на хранение плательщику (его представителю)
или иному лицу с предупреждением таких лиц об ответственности за
сохранность описанного имущества. При этом наложение ареста должно
производиться налоговыми органами в порядке, установленном пп. 5-12
ст. 54 ОЧНК, т.е. без учета норм, предусмотренных пп. 1-4, а также
13, 14 ст. 54 ОЧНК.
Арестованное имущество, в случае если оно не изымается,
передается на хранение, в том числе и самому собственнику (лицу,
имеющему задолженность перед бюджетом). В этом случае арест
имущества не исключает права его собственника пользоваться им по
назначению, если это не приведет к уничтожению или изменению
ценности имущества. При пользовании арестованным имуществом следует
иметь в виду, что лицо, получившее имущество на хранение, может быть
привлечено к уголовной ответственности за растрату, отчуждение или
сокрытие имущества. Причем как растрата имущества может
квалифицироваться и потребление имущества лицом, которому оно
вверено. В связи с этим к использованию имущества, на которое
наложен арест, следует относиться с особой осторожностью.
При аресте (изъятии) имущества перехода права собственности на
это имущество не происходит. Имущество остается в собственности у
юридического или физического лица, просто его права по владению,
пользованию и распоряжению этим имуществом ограничиваются. В
случае, если в этом отпадает необходимость, арест должен быть снят,
а имущество, если оно было изъято, должно быть возвращено
собственнику.
Обжалование решения об аресте имущества, возврат имущества
Арест и изъятие имущества как действия, затрагивающие права
собственника, могут быть обжалованы. Обжалование производится
согласно ОЧНК в том же порядке, что и обжалование решений о
приостановлении операций по счетам в банках.
Следует отметить, что в случае, если арест производился в
рамках обращения взыскания задолженности перед бюджетом на
имущество, арестованное имущество должно быть возвращено и после
вынесения решения об обращении взыскания на имущество, если
задолженность перед бюджетом была погашена каким-либо другим
способом. Возврат имущества, на которое обращено взыскание, может
быть произведен вплоть до его реализации, которая и исключает
возможность его возврата. Даже в случае отмены решения суда
реализованное имущество не может быть возвращено собственнику.
Некоторые ошибочно полагают, что отмена решения суда об обращении
взыскания на имущество восстанавливает права лица на это имущество.
Однако это утверждение действительно только в случае, если еще не
произведена реализация этого имущества. В случае, если имущество
было реализовано, отмена решения суда не влечет недействительности
договора купли-продажи и утраты права собственности приобретателем
имущества. В этом случае лицо, на имущество которого было обращено
взыскание, не вправе его истребовать у приобретателя, ему
возвращаются денежные средства, полученные от реализации этого
имущества.
Изъятие документов
Изъятие документов юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей производится в порядке, установленном ст. 76 ОЧНК.
Согласно п. 1 данной статьи изъятие документов производится на
основании постановления должностного лица налогового органа,
осуществляющего выездную налоговую проверку, по форме, установленной
приложением 25 к Инструкции. Указанное постановление подлежит
утверждению руководителем (его заместителем) соответствующего
налогового органа. Само по себе изъятие документов должно
производиться в присутствии лиц, у которых производится изъятие
документов, а в случае их отсутствия - в присутствии понятых.
Важным моментом, на который необходимо обратить внимание,
является то, что не могут быть изъяты документы, не имеющие
отношения к предмету налоговой проверки.
Изъятые документы перечисляются и описываются в акте изъятия
документов, прилагаемом к постановлению об изъятии, согласно
приложению 25 к Инструкции, описях с точным указанием наименования и
количества изъятых документов. В акте отражается: кем, когда и по
каким основаниям произведено изъятие документов, наименование
изъятых документов (при необходимости дается более полная
характеристика изымаемого документа - дата составления, номер, кем
выдан, количество листов и другие данные по усмотрению проверяющего,
производящего изъятие документов, которые позволили бы в дальнейшем
точно идентифицировать изъятый документ и его принадлежность к
финансово-хозяйственным операциям, совершавшимся плательщиком (иным
обязанным лицом)).
Пунктом 130 Инструкции установлено, что при изъятии документов
проверяющие обязаны предоставить возможность плательщику (иному
обязанному лицу) для снятия ксерокопий изымаемых документов, которые
должны быть помещены в дела вместо изъятых оригиналов документов, о
чем делается отметка в акте изъятия документов. При невозможности
изготовить или передать изготовленные копии одновременно с изъятием
документов налоговый орган передает их лицу, у которого эти
документы были изъяты, в течение пяти дней после изъятия для
изготовления копий в порядке, определенном налоговым органом.
Плательщиками являются физические и юридические лица, поэтому
вопрос о приостановлении выезда за границу в случае, если
плательщиком является юридическое лицо, может быть поставлен и в
отношении физических лиц, являющихся должностными лицами
юридического лица либо его учредителей, но только в случаях,
предусмотренных законодательством.
Налоговые органы не являются органами, которые наделены правом
приостановления выезда граждан за границу Республики Беларусь. Это
полномочия подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних
дел. В соответствии с подпунктом 1.12 п. 1 ст. 81 ОЧНК налоговые
органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют
право вносить в компетентные органы предложения о приостановлении
выезда за пределы Республики Беларусь физических лиц до погашения
ими задолженности по налоговому обязательству.
В соответствии со ст. 5 Закона от 2 июня 1993 г. «О порядке
выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан
Республики Беларусь» (далее - Закон) выезд за границу гражданину
Республики Беларусь временно ограничен:
1) если он владеет сведениями, составляющими государственную
тайну, - до прекращения действия обстоятельств, препятствующих
выезду;
2) если против него возбуждено уголовное дело - до окончания
производства по делу;
3) если он осужден за совершение преступления - до отбытия
наказания или освобождения от наказания;
4) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных
на него судом, - до исполнения обязательств;
5) если к нему предъявлен гражданский иск в суде - до
окончания производства по делу;
6) если он сообщил о себе заведомо ложные сведения при
оформлении документов;
7) если он приписан к призывному участку и подлежит призыву в
назначенное время на действительную срочную военную службу - до
прохождения срочной военной службы или до освобождения от нее в
соответствии с законом.
Обстоятельства, описанные в пп. 2-5, так или иначе могут быть
следствием действий налоговых органов (их должностных лиц). В случае
наличия задолженности перед бюджетом физическому лицу может быть
предъявлен иск о взыскании этой задолженности (п. 5), против
должностного лица субъекта предпринимательской деятельности может
быть возбуждено уголовное дело по сведениям, полученным налоговой
инспекцией в результате проведения проверки (п. 2).
Кроме того, ст. 3 Закона предусмотрено, что заявление о
выезде за границу на постоянное жительство принимается при наличии
справки инспекции Министерства по налогам и сборам об отсутствии
задолженности по налогам, другим обязательным платежам и финансовым
санкциям. Таким образом, наличие задолженности перед бюджетом служит
основанием для отказа в оформлении документов для выезда за границу.
Согласно п. 214 Инструкции при наличии задолженности по
налогам, пеням налоговый орган вправе вносить предложения в
соответствующие отделы внутренних дел о приостановлении выезда за
границу (в том числе и в случаях выезда за границу на постоянное
место жительства) плательщика (иного обязанного лица) по форме
согласно приложению 41 к Инструкции, в том числе:
физических лиц;
учредителей (участников) организаций, собственников имущества
организаций, а также иных физических лиц, которые имеют право давать
обязательные для организации указания либо иным образом определять
его действия, - при наличии условий, с которыми законодательство или
учредительные документы организации связывают наступление
субсидиарной ответственности названных лиц по обязательствам
организации до погашения ими образовавшейся задолженности.
С субсидиарной ответственностью, наступающей согласно
учредительным документам, у субъектов хозяйствования вопросов, как
правило, не возникает. Соответствующие лица сами берут на себя
обязательства нести субсидиарную ответственность. В связи с этим
наличие условия, с которым учредительные документы связывают
наступление субсидиарной ответственности, будет иметь место в том
случае, если в учредительных документах имеется запись о
субсидиарной ответственности конкретных лиц (например, учредителей
общества с дополнительной ответственностью).
Что касается субсидиарной ответственности, наступление которой
оговорено законодательством Республики Беларусь, то в первую очередь
следует обратить внимание на п. 3 ст. 52 Гражданского кодекса
Республики Беларусь (далее - ГК), согласно части второй которого
наступление экономической несостоятельности (банкротства)
юридического лица, вызванной учредителями (участниками),
собственником имущества юридического лица или другими лицами,
которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица
указания либо иным образом имеют возможность определять его
действия, в случае недостаточности имущества юридического лица может
повлечь возложение на них субсидиарной ответственности по
обязательствам юридического лица. Данная норма ГК в рамках п. 214
Инструкции не может считаться условием, с которым законодательство
связывает наступление субсидиарной ответственности. Поэтому говорить
о направлении предложений о приостановлении выезда за границу
учредителей, директора или других лиц, перечисленных в п. 214
Инструкции, только при наличии задолженности перед бюджетом у
юридического лица, признанного экономически несостоятельным
(банкротом), нельзя. Нормой п. 3 ст. 52 ГК определена лишь
возможность возложения на этих лиц субсидиарной ответственности.
Таким образом, принимая во внимание часть вторую п. 3 ст. 52
ГК, а также то, что решение о возложении субсидиарной
ответственности принимается судом, можно говорить о том, что
предложение о приостановлении выезда за границу в отношении
учредителей (участников) юридических лиц, собственников имущества
юридических лиц, а также иных лиц, которые имеют право давать
обязательные для юридического лица указания либо иным образом
определять его действия, может быть направлено только при наличии
вступившего в законную силу решения суда о возложении на них
субсидиарной ответственности.
Учитывая вышесказанное, государственные налоговые органы не
наделены правом приостановления выезда за границу. Этот вопрос
решается соответствующим отделом органа внутренних дел. Однако
налоговые органы все же имеют непосредственное отношение к нему и
могут повлиять на решение компетентного органа в отношении
разрешения на выезд несколькими способами:
во-первых, путем отказа в выдаче справки об отсутствии
задолженности по налогам и другим платежам в случае оформления
документов на выезд на постоянное жительство;
во-вторых, путем направления извещения о приостановлении
выезда при наличии соответствующих обстоятельств;
в-третьих, путем предъявления гражданского иска в суде;
в-четвертых, путем направления в компетентные органы
материалов для возбуждения уголовного дела, если на то имеются
законные основания и уголовное дело будет возбуждено.
Приостановление хотя и именуется временным, но в принципе
может оказаться очень длительным. Если физическое лицо является
индивидуальным предпринимателем, то единственным выходом для него
является процедура банкротства. Индивидуальные предприниматели
получили такую возможность со вступлением в силу Закона от 18 июля
2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». В
случае признания их таковыми все их долги будут погашены.
Намного сложнее обстоит дело с задолженностью, которая
возникла у физического лица в результате возложения на него
ответственности юридического лица. Ведь института банкротства
физических лиц в нашем законодательстве нет и пока не предвидится,
поэтому временное приостановление выезда может носить длительный
характер, пока задолженность не будет погашена.
*Данная мера применяется не налоговыми органами, однако они
могут являться инициатором ее применения.
(Согласовано: Э.А.СЕЛИЦКАЯ, начальник
юридического управления МНС)
12.07.2004 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 27, с.39
Налоговый курьер предпринимателя, 2004 г., № 28, с.42
