МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ
ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ НАНИМАТЕЛЮ
А.И.КОПЕЛЕВ,
юрист
В настоящее время законодательство Республики Беларусь
содержит ряд нормативных документов, регулирующих возможность
привлечения работника к материальной ответственности за вред,
причиненный нанимателю. Однако до сих пор у нанимателей нет четкого
представления о том, с какими категориями работников можно заключать
договоры о материальной ответственности и в каком порядке возмещать
причиненный работником ущерб.
Статьей 400 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)
определено, что работник может быть привлечен к материальной
ответственности при одновременном наличии следующих условий:
1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых
обязанностей;
2) противоправности поведения (действия или бездействия)
работника;
3) прямой причинной связи между противоправным поведением
работника и возникшим у нанимателя ущербом;
4) вины работника в причинении ущерба.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 26
марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о
материальной ответственности работников за ущерб, причиненный
нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее -
постановление № 2) под противоправным поведением работника
понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по
трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах,
в том числе: тарифно-квалификационных справочниках, должностных
инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и
т.п.
В связи с отсутствием в законодательстве о труде порядка
определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении
трудовых обязанностей, судам размер ущерба следует определять,
руководствуясь Инструкцией о порядке определения размера
причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой,
повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических
лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов и
Министерства экономики от 24 марта 2003 г. № 39/69. При определении
размера ущерба, причиненного нанимателю, суды по-прежнему исходят из
цен на отдельные виды товарно-материальных ценностей, учитывая их
остаточную стоимость, износ и другие показатели.
Работники, как правило, несут полную материальную
ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК,
коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться
ограниченная материальная ответственность работников за ущерб,
причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев,
предусмотренных ст. 404 ТК.
Ограниченную материальную ответственность несут:
1) работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не
свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение
по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в
том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по
небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды
и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для
осуществления трудового процесса;
2) руководители организаций, их заместители, руководители
структурных подразделений и их заместители - в размере причиненного
по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного
заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и
хранения материальных или денежных ценностей, непринятием
необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска
недоброкачественной продукции.
Работники несут материальную ответственность в полном размере
ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:
1) между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК
заключен письменный договор о принятии на себя работником полной
материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества
и других ценностей, переданных ему для хранения или для других
целей;
2) имущество и другие ценности были получены работником под
отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
3) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от
уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не
освобождает его от материальной ответственности;
4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или
умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в
том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных
приборов, специальной одежды и других предметов, выданных
нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового
процесса;
6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при
исполнении трудовых обязанностей.
Необходимо учитывать, что трудовое право предусматривает два
вида материальной ответственности в зависимости от формы вины -
неосторожной или умышленной. Если ущерб причинен в результате
умысла, работник несет полную материальную ответственность. За
ущерб, причиненный по небрежности, предусмотрена ограниченная
материальная ответственность в размере не свыше среднего месячного
заработка. Полная материальная ответственность наступает также в
случае недостачи ценностей независимо от формы вины работника.
Письменные договоры о полной материальной ответственности
могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими
восемнадцати лет, занимающими должности или выполняющими работы,
непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей
(отпуском), перевозкой или применением в процессе производства
переданных им ценностей.
Примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный
договор о полной индивидуальной материальной ответственности
утверждаются Правительством Республики Беларусь.
С учетом примерного перечня, указанного в части второй ст. 405
ТК, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его
отсутствии - самостоятельно утвердить примерный перечень должностей
и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут
заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной
ответственности (форма примерного договора о полной индивидуальной
материальной ответственности приведена в приложении к данной
статье).
В связи с этим у нанимателей часто возникает вопрос, с кем из
работников можно заключить договор о материальной ответственности и
будет ли этот работник отвечать за сохранность используемых в работе
ценностей. При решении этого вопроса необходимо учитывать, какие
операции (действия) выполняет работник с материальными ценностями.
Так, не имеет смысла заключать договор о материальной
ответственности с грузчиком в отношении переносимых им вещей, так
как он не выполняет работы, непосредственно связанные с хранением,
обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в
процессе производства переданных ему ценностей. Или, наоборот,
целесообразно заключить договор с программистом в отношении
компьютерной техники, так как он с ее помощью выполняет свои
должностные обязанности и без ее применения не в состоянии
осуществлять свой рабочий процесс.
ТК определена обязанность работников бережно относиться к
имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба, а
нанимателя - создавать работникам условия, необходимые для
нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.
В настоящее время возмещение имущественного ущерба нанимателю
представляет собой самостоятельный правовой институт, который
включает в себя материальные и процессуальные нормы трудового и
гражданского права, регулирующие основания, пределы и порядок
возмещения ущерба, причиненного нанимателю противоправным поведением
(действием или бездействием) работника, при котором он не исполняет
(или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные
на него ТК, коллективным, трудовым договорами или договором подряда.
Согласно трудовому праву и в соответствии с частью четвертой
ст. 400 ТК обязанность доказать факт причинения вреда, а также
наличие других условий материальной ответственности возлагается на
нанимателя. Однако в некоторых случаях при полной материальной
ответственности работников бремя доказательства невиновности или
виновности ложится непосредственно на работника или контролирующие
органы. Так, исходя из условий п. 3 ст. 404 ТК, когда ущерб причинен
преступлением, доказательства, подтверждающие виновность работника
и совершение им таких деяний, должны быть установлены следственными
органами и приговором суда.
Возмещение ущерба в рамках трудовых отношений имеет ряд
особенностей по сравнению с гражданско-правовой ответственностью:
- такая ответственность наступает только при наличии вины
работника;
- при определении размера причиненного ущерба учитывается
только прямой действительный ущерб (т.е. утрата, ухудшение или
понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя
произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или
иных ценностей либо произвести излишние выплаты), неполученные же
доходы не учитываются;
- обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие
других условий материальной ответственности лежит на нанимателе;
- суд с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и
материального положения работника вправе уменьшить размер ущерба,
подлежащего возмещению.
В рамках гражданско-правовых отношений ответственность может
наступать и при отсутствии вины работника. Так, п. 3 ст. 372
Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) установлено,
что, если иное не предусмотрено законодательством или договором,
лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим
образом, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее
исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы,
т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств.
Следовательно, ответственность работника, выполняющего для
организации какие-либо работы по договору подряда, может наступить и
за случайное (невиновное) нарушение или неисполнение условий
договора, повлекшие за собой причинение заказчику ущерба. Объем
ответственности определяется в соответствии со ст. 14 ГК и включает
в себя как возмещение реального ущерба (т.е. расходов, которые
произведены или должны быть произведены для восстановления
нарушенного права, утраты или повреждения имущества), так и
возмещение упущенной выгоды (т.е. неполученных доходов, которые
могли быть получены при обычных условиях гражданского оборота при
отсутствии нарушения).
Совсем другая ситуация, если мы рассматриваем ущерб,
причиненный нанимателю, как вред в рамках ГК. В соответствии со ст.
933 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также
вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в
полном объеме лицом, причинившим вред. Это же подтверждается и п. 6
ст. 404 ТК, когда работники возмещают ущерб в полном размере в
случае причинения его не при исполнении трудовых обязанностей.
Законом может быть возложена обязанность возмещения вреда на
лицо, не являющееся причинителем вреда. Закон или договор могут
обязать причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх
возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от
возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Однако необходимо учесть, что в данном случае вина работника должна
быть доказана в судебном порядке.
В соответствии со ст. 408 ТК возмещение ущерба работниками в
размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится
по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы
работника.
Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух
недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено
к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. До
издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от
работника должно быть затребовано письменное объяснение.
Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой
спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном
законодательством.
В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном
порядке.
На практике очень часто возникает вопрос о возможности
возмещения материального ущерба нанимателю, превышающего средний
месячный заработок работника, путем удержаний из заработной платы
работника на основании его заявления. Рассматриваемые удержания не
могут производиться по распоряжению нанимателя, поскольку они не
входят в исчерпывающий перечень случаев осуществления таких
удержаний, содержащийся в части второй ст. 107 ТК.
Статья 401 ТК, рассматривающая случаи добровольного возмещения
ущерба, причиненного работником нанимателю, не предусматривает
порядок возмещения такого ущерба. В соответствии с данной статьей с
согласия нанимателя работник может передать для возмещения
причиненного ущерба равноценное имущество или исправить
поврежденное. Следовательно, удержание из заработной платы работника
на основании его письменного заявления в целях добровольного
возмещения ущерба, причиненного нанимателю и превышающего среднюю
месячную заработную плату работника, законодательством не
предусмотрено.
Таким образом, учитывая разобщенность нормативно-правовых
актов в Республике Беларусь, рациональным было бы внесение в ТК
изменений, более основательно и без разночтений регулирующих все
вопросы порядка возмещения ущерба, причиненного организации
работником.
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.2000 № 764
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР О ПОЛНОЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В соответствии со статьей 405 Трудового кодекса Республики
Беларусь письменные договоры о полной материальной ответственности
могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими
восемнадцати лет, занимающими должности или выполняющими работы,
непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей
(отпуском), перевозкой или применением в процессе производства
переданных им ценностей, если должности, занимаемые работниками, или
выполняемые ими работы предусмотрены примерным перечнем,
утвержденным настоящим постановлением, или примерным перечнем,
утвержденным нанимателем на основании коллективного договора, а при
его отсутствии - самостоятельно.
В целях обеспечения сохранности материальных ценностей,
принадлежащих ______________________________________________________
(наниматель)
в лице _____________________________________________________________
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
(далее - наниматель), с одной стороны, и ___________________________
____________________________________________________________________
(занимаемая должность, выполняемая работа)
(далее - работник), с другой стороны, заключили настоящий договор о
нижеследующем:
1. Работник, занимающий должность __________________________________
(наименование должности)
или выполняющий работу _____________________________________________
___________________________________________________________________,
(наименование работы)
непосредственно связанную _________________________________________
(с хранением, обработкой, продажей (отпуском),
___________________________________________________________________,
перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей)
принимает на себя полную материальную ответственность за
необеспечение сохранности вверенных ему нанимателем материальных
ценностей и в связи с изложенным обязуется:
бережно относиться к переданным ему на хранение или для других
целей материальным ценностям и принимать меры к предотвращению
ущерба;
своевременно сообщать нанимателю о всех обстоятельствах,
угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей;
вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту
складских сооружений, помещений и площадок в целях улучшения их
приспособленности к хранению материальных ценностей;
вести учет, составлять и представлять отчеты о движении и
остатках вверенных ему материальных ценностей;
участвовать в инвентаризации и списании вверенных ему
материальных ценностей.
2. Наниматель обязуется:
создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы
и обеспечения сохранности вверенного ему имущества;
знакомить работника с законодательством о материальной
ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю, а также
с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения,
приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в
процессе производства переданных ему материальных ценностей;
проводить в установленном порядке инвентаризацию и списание
материальных ценностей.
3. В случае необеспечения по вине работника сохранности
вверенных ему материальных ценностей определение размера ущерба,
причиненного нанимателю, и его возмещение производятся в
соответствии с законодательством.
4. Работник обязан доказать отсутствие своей вины в
причиненном вреде.
5. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб
причинен не по его вине.
6. Действие настоящего договора распространяется на все время
работы с вверенными работнику материальными ценностями.
7. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, из которых
первый находится у нанимателя, а второй - у работника.
Адреса сторон договора: Подписи сторон договора:
Нанимателя _____________________ Нанимателя _____________________
Работника ______________________ Работника ______________________
Дата заключения договора Место печати
25.03.2005 г.
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 12, с.49
