31.
     Вопрос:
     Вправе  ли  иностранный гражданин быть директором  юридического
лица - резидента Республики Беларусь?)
     
     Ответ:
     Согласно  ст.  11  Конституции Республики Беларусь  иностранные
граждане  и  лица без гражданства на территории Беларуси  пользуются
правами  и  свободами и исполняют обязанности наравне  с  гражданами
Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией,  законами
и международными договорами.
     Более  детальная регламентация правового положения  иностранных
граждан в Республике Беларусь содержится в Законе от 3 июня 1993  г.
«О  правовом  положении иностранных граждан и лиц без гражданства  в
Республике Беларусь» (далее - Закон).
     Согласно   ст.  3  Закона  иностранные  граждане  и  лица   без
гражданства  в  Республике Беларусь пользуются  теми  же  правами  и
свободами  и выполняют те же обязанности, что и граждане  Республики
Беларусь,  если иное не следует из Конституции Республики  Беларусь,
настоящего   Закона   и  иных  актов  законодательства   республики.
Ограничения  прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства
могут  устанавливаться  только в случаях, если  это  необходимо  для
защиты   прав   и  основных  свобод  граждан  Республики   Беларусь,
обеспечения   государственной  безопасности,  охраны   общественного
порядка и здоровья населения.
     Принимая  во  внимание  одинаковое правовое  положение  граждан
Республики Беларусь и иностранных граждан, можно сделать вывод,  что
и  те,  и другие в равной мере обладают правом на труд. Данный вывод
подтверждается  и  ст.  11  Закона,  согласно  которой   иностранные
граждане  и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике
Беларусь,   могут  заниматься  трудовой,  хозяйственной   или   иной
деятельностью,  если эта деятельность не запрещена законодательством
Республики   Беларусь  либо  для  занятия  такой  деятельностью   не
предусматривается обязательное условие, связанное с  принадлежностью
к  гражданству Республики Беларусь. Иностранные граждане и лица  без
гражданства, временно проживающие на территории Республики Беларусь,
имеют   право   заниматься   трудовой,   хозяйственной   или    иной
деятельностью   только   при   получении  специального   разрешения,
выданного  государственными органами, уполномоченными на то  Советом
Министров.
     Таким образом, иностранный гражданин, постоянно проживающий  на
территории Республики Беларусь, обладает полным правом на заключение
трудового  договора,  в том числе на работу в качестве  руководителя
(директора) юридического лица.
     Что касается иностранного гражданина, временно находящегося  на
территории Республики Беларусь, то в отношении реализации  его  прав
имеются некоторые ограничения. Если иностранный гражданин, постоянно
проживающий на территории Республики Беларусь, не только  пользуется
всеми правами наравне с гражданином Республики Беларусь, но и обязан
выполнять все предусмотренные законодательством Республики  Беларусь
обязанности,  то  иностранный  гражданин,  временно  находящийся  на
территории   Республики  Беларусь,  обязан   выполнять   только   те
обязанности, которые прямо предусмотрены законодательством.
     В  связи  с этим постановлением Совета Министров от 16 сентября
2002  г.  №  1258  «Об  упорядочении трудовой и  предпринимательской
деятельности  иностранных  граждан и лиц без  гражданства,  временно
проживающих  на  территории  Республики Беларусь»  установлено,  что
иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на
территории Республики Беларусь, имеют право на занятие:
     трудовой  деятельностью при получении специального  разрешения,
выданного  Министерством  труда  и  социальной  защиты  в   порядке,
установленном  этим  Министерством по согласованию  с  Министерством
внутренних дел;
     предпринимательской  деятельностью при  получении  специального
разрешения,   выданного   органами   внутренних   дел   в   порядке,
установленном   Министерством  внутренних  дел  по  согласованию   с
Министерством труда и социальной защиты и Министерством экономики.
     За   выдачу   специальных  разрешений   на   занятие   трудовой
деятельностью с иностранных граждан и лиц без гражданства,  временно
проживающих  на  территории Республики Беларусь, взимается  плата  в
размере   пяти   базовых  величин,  на  занятие  предпринимательской
деятельностью  -  в  размере  десяти  базовых  величин.   Полученные
средства направляются в доход республиканского бюджета.
     При  этом плата за выдачу специальных разрешений в определенных
предусмотренных законом случаях не взимается:
     с  лиц,  обратившихся  с ходатайством о признании  беженцами  в
Республике Беларусь либо о получении убежища;
     лиц,  получивших  отказ в регистрации ходатайства  о  признании
беженцами,  в  признании  беженцами либо в  предоставлении  убежища,
утративших статус беженца или лишенных статуса беженца и которые  не
могут быть высланы против их воли на территорию государства, где  их
жизни  или  свободе  угрожает опасность преследований  по  признакам
расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной
группе или политических убеждений.
     Кроме  того,  местные  органы власти также могут  устанавливать
некоторые специальные обязанности в отношении лиц, не проживающих на
постоянной   основе  в  пределах  подведомственной  административно-
территориальной  единицы.  Так,  п. 2  решения  Минского  городского
исполнительного комитета от 11 апреля 1996 г. № 240  «О  регистрации
иностранных  граждан и лиц без гражданства, временно  прибывающих  в
г. Минск, и компенсации соответствующих затрат городского хозяйства»
установлен  размер  поступления  средств  на  возмещение   расходов,
связанных  с временным проживанием иностранных граждан в г.  Минске,
равный  20  процентам минимальной заработной платы* за  каждый  день
проживания   в  городе  каждого  взрослого,  достигшего   18-летнего
возраста.
     Таким  образом,  законодательство Республики Беларусь  признает
равное  за  всеми лицами право на труд, без какой-либо дискриминации
по  любым  признакам.  При  этом, однако,  в  отношении  иностранных
граждан,  временно проживающих на территории Республики  Беларусь  и
имеющих  некоторые  особенности  правового  положения,   могут  быть
установлены дополнительные обязанности.
     
     _____________________________
     *  В соответствии с Декретом Президента от 15 февраля 2002 г. №
3  «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы»
размеры  налогов,  сборов, штрафов и иных  платежей  не  зависят  от
размера  минимальной  заработной  платы,  а  исчисляются  исходя  из
размера базовой величины.
     
                                 Ю.А.ВЕРЕМЕЙКО, ведущий юрисконсульт
                              отдела исковой работы и систематизации
                                                законодательства МНС
                                                                    
                              (Согласовано: И.С.АНДРЕЮК, заместитель
                             начальника юридического управления МНС)
                                                                    



15.12.2003 г.


Вестник-инфо, 2004 г., № 11, с.86 (опубликован - 22.03.2004)
Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, 2004 г., № 13, с.88
Право Беларуси, 2003 г., № 46, с.84