КОММЕНТАРИЙ
        к постановлению Государственного таможенного комитета
           Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. № 93
         «Об утверждении Инструкции об особенностях контроля
        таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную
             территорию Республики Беларусь официальными
           торговыми представителями товаропроизводителей»
                                  
              ОСОБЕННОСТИ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
             ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ ТОРГОВЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
     
     В  мировой  практике  наиболее применяемым методом  определения
таможенной  стоимости  является  метод  по  цене  сделки   или   так
называемый   первый  метод,  используемый  согласно   статистической
информации примерно в 90 % случаев.
     В    то    же    время    отдельные   положения   постановления
Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь  от  20
декабря  2000 г. № 79 «Об утверждении Положения о порядке и условиях
заявления  таможенной  стоимости  товаров,  ввозимых  на  территорию
Республики  Беларусь»,  а также практика его  применения  привели  к
некоторому   сокращению   случаев   применения   основного    метода
определения  таможенной стоимости - метода по  цене  сделки.  Вместо
него   при  определении  таможенной  стоимости  гораздо  чаще   стал
применяться резервный метод.
     С  целью  более широкого применения метода по цене  сделки  при
определении  таможенной  стоимости товаров,  а  также   упрощения  и
ускорения  таможенного  оформления и таможенного  контроля  товаров,
ввозимых   торговыми   представителями  товаропроизводителей,   было
принято    постановление   Государственного   таможенного   комитета
Республики  Беларусь  от 20 декабря 2004 г.  №  93  «Об  утверждении
Инструкции  об  особенностях контроля таможенной стоимости  товаров,
ввозимых  на  таможенную территорию Республики Беларусь официальными
торговыми    представителями    товаропроизводителей»    (далее    -
постановление № 93).
     Постановление  №  93  касается конкретной категории  товаров  -
товаров, ввозимых официальными торговыми представителями или, как их
принято   называть,  -  дилерами  (дистрибьюторами).  Кроме   этого,
постановление  распространяется только на те  ситуации,  когда  ввоз
товаров  осуществляется с целью заявления таможенного режима выпуска
для  свободного обращения. Предусмотренные данным актом  особенности
производства  таможенных  процедур  при  ввозе  указанной  категории
товаров  заключаются в максимальном упрощении таможенного оформления
и  контроля таможенной стоимости при ввозе, допуская при  этом,  что
отдельные   действия  таможенных  органов  по  контролю   таможенной
стоимости  могут быть произведены после выпуска товаров в  свободное
обращение.  Данная процедура не является общеобязательной  для  всех
торговых   представителей,  ввозящих  товары.   Скорее   она   может
восприниматься как альтернатива общеустановленному порядку.
     Для   применения   вышеназванной  упрощенной  процедуры   ввоза
товаропроизводителю    необходимо    произвести    ряд     действий,
способствующих  включению  его торгового  представителя  в  перечень
организаций, ввозящих товары, контроль таможенной стоимости  которых
осуществляется  с применением порядка, определенного  комментируемым
постановлением  (далее  -  перечень). Для этого  товаропроизводителю
необходимо:
     во-первых,   подтвердить   свой  статус,   представив   в   ГТК
соответствующие  документы. Как правило, таким  документом  является
справка  с указанными в ней наименованием организации-производителя,
страной и датой регистрации;
     во-вторых,   направить  в  адрес  ГТК  в  отношении   торгового
представителя  ряд  документов. Перечень этих  документов  включает:
сведения  о  торговом представителе и ввозимых им  товарах;  образцы
счетов-фактур   (инвойсов)   на   оригинальных   бланках,    которые
выставляются    непосредственно    товаропроизводителем    торговому
представителю;     копию     соглашения,     заключенного      между
товаропроизводителем с его торговым представителем, в котором должны
быть  отражены  условия  продажи товаров  на  экспорт  в  Республику
Беларусь  и  их  реализации  на  ее  территории  (например,  порядок
гарантийного, сервисного обслуживания, права и обязанности  сторон);
копии   учредительных  документов  торгового  представителя;   копию
договора    (контракта)    купли-продажи    товаров,    заключенного
товаропроизводителем с торговым представителем.
     После  получения вышеперечисленных документов ГТК в течение  15
дней   рассматривает   вопрос  о  возможности  включения   торгового
представителя в перечень.
     В   случае  изменения  сведений  о  торговом  представителе   и
ввозимых им товарах, а также образцов счетов-фактур (инвойсов) новые
сведения и образцы должны быть представлены товаропроизводителем  не
позднее чем за 10 дней до предполагаемого срока ввоза товаров.
     Обязательным условием для включения  торгового представителя  в
перечень является возможность применения на основании представленных
документов метода определения таможенной стоимости по цене сделки  с
ввозимыми товарами (метода 1).
     Особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых  на
таможенную территорию Республики Беларусь торговыми представителями,
  заключаются  в  выпуске  этих товаров  по  заявленной  декларантом
таможенной стоимости без представления в ходе таможенного оформления
дополнительных  сведений  и  документов,  подтверждающих  заявленную
таможенную   стоимость,  при  одновременном   соблюдении   следующих
условий:
     1)   товаропроизводитель  не  совершал  с  партией  оцениваемых
товаров  каких-либо  сделок до их продажи в  Республику  Беларусь  с
территории страны происхождения товаров (правило прямой поставки);
     2)  для  определения  таможенной стоимости товаров  декларантом
выбран и применен в соответствии с Законом Республики Беларусь от  3
февраля 1993 года «О Таможенном тарифе» метод определения таможенной
стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1);
     3)  торговый  представитель не имел в течение  последнего  года
нарушений   таможенного  и  налогового  законодательства  Республики
Беларусь,  связанных  с неверным определением  таможенной  стоимости
товаров  и  повлекших  возникновение таможенной  задолженности  либо
конфискацию товаров.
     Для  подтверждения  заявленной таможенной стоимости  декларанту
достаточно  представить  следующие документы  (за  исключением  иных
документов, необходимых для таможенных целей):
     счет-фактуру    (инвойс),   отвечающую    общим    требованиям,
предъявляемым к финансовым, платежно-расчетным документам;
     оригинал  либо  копию экспортной таможенной  декларации  страны
вывоза, экспортной лицензии или официального документа, на основании
которого  при  экспорте в стране вывоза предоставляется освобождение
от уплаты налога на добавленную стоимость или других налогов в связи
с экспортом товара или производится возврат этих налогов (если такой
документ имеется).
     Если  на  момент  таможенного оформления  данные  документы  по
каким-либо   причинам  отсутствуют,  они  могут  быть   представлены
декларантом  в  течение  10  дней  со  дня  помещения  товаров   под
таможенный режим выпуска для свободного обращения. Данный срок может
быть  продлен  до  30  дней по согласованию с таможней  при  условии
представления  мотивированного письменного заявления  декларанта.  В
случае,  если  такие  документы нет возможности представить  вообще,
комментируемым   актом   предусмотрена   возможность   подтверждения
заявленной  декларантом  таможенной  стоимости  путем  представления
оригинала письменного подтверждения товаропроизводителя, содержащего
информацию  о номере счета-фактуры (инвойса), количестве,  названиях
марок, моделей и стоимости товаров.
     Как  уже  было отмечено выше, постановлением № 93 предусмотрена
возможность производства таможенными органами отдельных действий  по
контролю  таможенной  стоимости после выпуска  товаров  в  свободное
обращение.    Такие   действия   могут   выражаться   в   требовании
представления   торговым  представителем  необходимых   сведений   и
документов о ввозе и реализации товаров.
     Инструкцией    определены   ситуации,   в   которых    торговый
представитель  подлежит  исключению  из  перечня.  К  таким  случаям
отнесены:
     непредставление  товаропроизводителем  в  отношении   торгового
представителя  какого-либо из документов, необходимых для  включения
последнего  в  перечень,  либо  несвоевременное  информирование   об
изменении сведений, содержащихся в этих документах;
     нарушение  торговым  представителем  таможенного  и  налогового
законодательства   Республики   Беларусь,   связанное   с   неверным
определением  таможенной стоимости товаров, повлекшее  возникновение
таможенной задолженности либо конфискацию товаров;
     наличие   в  таможенных  органах  документально  подтвержденной
информации   о   представлении  товаропроизводителем   недостоверных
сведений о стоимости товаров, контроль таможенной стоимости  которых
осуществлялся с применением данного постановления;
     в   течение   6   месяцев   с   момента   включения   торгового
представителя  в перечень, им не была осуществлена ни одна  поставка
товаров,  контроль таможенной стоимости которой осуществлялся  бы  в
соответствии с постановлением № 93;
     поступление   в   ГТК   информации  от  товаропроизводителя   о
прекращении действия соглашения с торговым представителем;
     поступление  в  ГТК информации от товаропроизводителя  и  (или)
торгового  представителя о прекращении действия договора (контракта)
купли-продажи товаров, заключенного товаропроизводителем с  торговым
представителем.
     ГТК  обязан  письменно проинформировать торгового представителя
о включении, невключении или исключении его из перечня.
     При  исключении  торгового представителя из перечня  таможенное
оформление  и  контроль  таможенной стоимости  ввозимых  им  товаров
производятся в общеустановленном порядке.
     
                                                     И.В. ЧИЖЕВСКАЯ,
                                         консультант отдела правовой
                                         экспертизы  правовых  актов
                                        отраслей материального права
                                      управления правовой экспертизы
                                      правовых  актов  Национального
                                     банка и республиканских органов
                                        государственного  управления
                                     Министерства юстиции Республики
                                                            Беларусь


24.01.2005 г.


Право Беларуси, 2005 г., № 1, с.24